建筑施工安全評價是為了科學(xué)地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，由建筑施工企業(yè)及其主管部門對建筑工程項目施工安全工作的檢查和評價。該方法將傳統(tǒng)安全管理方法的“經(jīng)驗管理”，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)先辨識施工過程存在的危險性，事先預(yù)測、預(yù)防的“事前管理”。因此，可以說安全評價是安全管理和決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故發(fā)生的具體體現(xiàn)。安全評價的好與差，在很大程度上取決管理水平的高低，正如檢查驗收一幢建筑物，首先要鑒定其地基基礎(chǔ)的質(zhì)量，兩者是息息相關(guān)的關(guān)系。

　　一、安全評價的由來
　　安全評價也稱危險評價或風(fēng)險評價，起源于20世紀(jì)30年代，最早使用該技術(shù)的是保險業(yè)。20世紀(jì)50年代末，系統(tǒng)安全工程的發(fā)展又大大推動了風(fēng)險評價技術(shù)的進(jìn)步。20世紀(jì)80年代初期，系統(tǒng)安全工程引入我國，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視，系統(tǒng)安全分析、評價方法得到了大量的應(yīng)用。1989年，我國制定并推行了部標(biāo)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-88），初步規(guī)范了建筑施工安全評價的操作。1999年，在原有的檢查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了強制性行標(biāo)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），使建筑施工安全評價工作邁上了一個新臺階，從定性階段進(jìn)入了定量評價階段，實現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　二、安全評價的意義

　　1.建筑安全監(jiān)督部門對施工現(xiàn)場按施工階段進(jìn)行安全評價，有利于了解施工現(xiàn)場及施工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)的真實狀況，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和施工現(xiàn)場管理者對存在的可能引發(fā)事故的危險因素心中有數(shù)，為決策下一步安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)，使施工管理的部署有明確的目標(biāo)和方向。

　　2.有利于防范措施的制定及貫徹落實。通過安全評價確定整改項目，落實整改措施，消除了一批不安全因素，從而推動了整改措施的全面落實。

　　3.安全評價是一次全面、規(guī)范的安全大檢查，克服了盲目性對建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況進(jìn)行綜合考評，設(shè)置十個評價分項，克服了檢查中的隨意性，規(guī)范了安全檢查的內(nèi)容及要求，保障了安全評價的全面性。

　　4.有利于業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)及項目，是采用安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合建筑施工中傷亡事故規(guī)律，依據(jù)國家《標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程而編制的，通過評價，能使施工企業(yè)現(xiàn)場操作人員熟悉標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、及現(xiàn)場應(yīng)急措施等。因此，安全評價的過程，也是管理人員學(xué)習(xí)技術(shù)，提高業(yè)務(wù)水平的操練過程。

　　5.有利于各級責(zé)任制的落實。包括規(guī)章制度，上級頒發(fā)的文件執(zhí)行情況檢查，便于及時修訂不合理的規(guī)章制度。

　　三、安全評價的指導(dǎo)思想

　　現(xiàn)階段的建筑施工安全評價主要是依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),及國家現(xiàn)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。

　　首先，在評價過程中，我們應(yīng)重視施工過程的跟蹤檢查監(jiān)督及管理，重視隱患治理，從定性到定量進(jìn)行分析預(yù)測。因此，安監(jiān)部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全性評價，貴在務(wù)實，重在整改。決不能打感情分，關(guān)系分，應(yīng)重點以查漏補缺為主要目的，否則就達(dá)不到預(yù)先診斷，超前控制的目的。

　　其次，強調(diào)實時，著重管理是安全評價的主要方法。安全性評價著眼于現(xiàn)時存在的物于不安全因素及人的不安全狀態(tài)，以及造成這些安全隱患的根源—管理的因素，很多安全隱患都與管理是否到位程度有關(guān)，有了認(rèn)真管理，隱患就會及早發(fā)現(xiàn)，及早處理。安全性評價是全面規(guī)范化的安全檢查，在十個評價分項中，每一個分項都是對日常安全管理的檢驗，通過評價促進(jìn)管理水平的提高。安全管理抓好了，安全隱患消除了，安全評價自然就好了，可見安全評價與日常安全管理是相輔相成的，所以應(yīng)以管理為重心。

　　第三，在評價過程中，安監(jiān)部門不但要對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行檢查，還要與安全管理資料進(jìn)行對照，檢查施工方案是否能夠結(jié)合實際指導(dǎo)現(xiàn)場施工，安全活動記錄是否能全面真實反映施工狀況等等。

　　四、安全評價的具體做法

　　建筑施工安全評價的內(nèi)容，主要包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、"三寶"及"四口"防護(hù)、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機具十項，每一項內(nèi)容都有其豐富的內(nèi)涵與嚴(yán)格的要求，那么，如何更好地對施工現(xiàn)場實施安全評價？結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及多年的實踐經(jīng)驗，我們著重檢查的具體內(nèi)容分述如下：

　　1.安全管理檢查是前提，主要是從十個分項（各分項具體內(nèi)容詳見《檢查標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行，從歷年的事故分析中可以看到，有89%的事故發(fā)生不是因技術(shù)解決不了而造成的，而是違章或違規(guī)所致。其中，主要是沒有安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識、不作安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、違章指揮、違章作業(yè)這些方面的疏忽造成的事故較多。因此，把管理工作中的關(guān)鍵部分列為保證項目著重檢查，保證項目能做好，整體的安全工作也就有保證了。這一部分的內(nèi)容主要是從現(xiàn)場的資料及相關(guān)記錄體現(xiàn)的，并落實專職安全員身上，檢查他們對現(xiàn)場安全施工的監(jiān)督管理是否到位。