近年來，安全評價工作在各領(lǐng)域的廣泛開展，促進了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“三同時”制度的貫徹實施，同時也推進了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的貫徹落實。許多生產(chǎn)企業(yè)開展安全性評價工作，評價企業(yè)的安全基礎(chǔ)狀況，制定整改措施，安全管理工作收到明顯成效。但是安全評價后，針對事故隱患的整改還是存在許多問題。

　　一、事故隱患整改中存在的主要問題

　　有些安全隱患存在時間長、整改難度大，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷的惡性事故。盡管事故隱患的成因多種多樣，但是，其整改進程中所存在的主要問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.資金不足是制約隱患整改的客觀因素。

　　隨著宣傳普及教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增強和安全法制建設(shè)的不斷健全與完善，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)能夠認(rèn)識到事故隱患及安全事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。特別是那些處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位，很多過去經(jīng)濟效益很好，如今卻面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟滑坡，下崗職工明顯增多、內(nèi)外包袱逐漸加大、生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓，造成資金周轉(zhuǎn)困難，有的甚至連職工的基本生活費都無法保證。在這種情況下，雖然想整改事故隱患，但在經(jīng)濟上確實無力承受，因此導(dǎo)致大量事故隱患得不到及時整改。

　　2.安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。

　　盡管在社會化安全生產(chǎn)宣傳工作中，各級安監(jiān)部門不斷加大宣傳教育的普及力度，努力使廣大職工群眾的安全生產(chǎn)意識得到增強，但是，至今仍有相當(dāng)數(shù)量的人未能從以往生產(chǎn)事故中吸取教訓(xùn)，沒有把安全生產(chǎn)牢記心中。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者，安全生產(chǎn)意識十分淡薄，對安全工作沒有給予足夠重視，認(rèn)識不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把生產(chǎn)安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上，象抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的安全生產(chǎn)管理，對事故隱患漠不關(guān)心、聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認(rèn)為那是在浪費，花大筆的錢卻看不到什么效益，只知把經(jīng)濟利益看得高于一切，其實不了解安全生產(chǎn)潛在的經(jīng)濟價值，因而置安全生產(chǎn)于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題，直接導(dǎo)致了大量重大事故隱患的久拖不改。

　　3.企業(yè)先天不足阻礙隱患順利整改。

　　在對企業(yè)進行安全評價后發(fā)現(xiàn)，有很多企業(yè)存在建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)裝置、危險品儲存設(shè)施等相互之間的防火間距不夠，或者與周邊環(huán)境的安全距離不足的安全隱患。由于這些現(xiàn)存的重大安全隱患大多是工程在建設(shè)過程中，擅自改變、降低消防設(shè)計或安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，或是未按規(guī)范設(shè)計，或建成后擅自改變原設(shè)計使用性質(zhì)，還有是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)不符合現(xiàn)行規(guī)范等等，這些都使得企業(yè)本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來難度極大，有些根本無法整改。

　　4.現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定與現(xiàn)實存在一定差距。

　　雖然國家已經(jīng)多次修改并制定相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，但是，從執(zhí)行情況看，這些法規(guī)、規(guī)范都或多或少地存在著“一刀切”的問題，適用范圍受地域、經(jīng)濟發(fā)展程度、當(dāng)?shù)匕踩F(xiàn)狀等條件的制約，不能很好地與各地現(xiàn)有實際緊密結(jié)合，造成了有的地方執(zhí)行起來就容易，而有的地方執(zhí)行起來就困難，甚至有個別條款規(guī)定得過嚴(yán)、過死，可操作性不強。

　　二、法律對事故隱患整改的規(guī)定

　　我們國家出臺的《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》等法律都對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患整改提出了相應(yīng)的要求。

　　1.《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有職責(zé)，第四款：“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”。

　　2.《安全生產(chǎn)法》第五十一條：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理?！?/p>

　　3.《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理?！?/p>

　　4.《安全生產(chǎn)法》第五十三條：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理?！?/p>

　　5.《消防法》第十四條規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患安全職責(zé)。

　　6.《消防法》第四十八條規(guī)定，單位“有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正的?！碧幘婊蛘吡P款；“并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款?！?/p>

　　7.《勞動法》第九十二條規(guī)定，對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。