(二)安全評價監(jiān)督管理的自律
負(fù)有安全評價監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力很大,責(zé)任很重。為了保證安全評價資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)依法行政,防止和糾正其濫用職權(quán)和以權(quán)謀私,有必要對其行政行為加以規(guī)范,嚴(yán)格自律。為此,《規(guī)定》第二十三條規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的“六不得”,即不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價活動,不得以任何形式實行地區(qū)保護(hù),不得干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)的正?;顒樱坏靡匀魏卫碛苫蛘叻绞较虬踩u價機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用,不得向安全評價機(jī)構(gòu)攤派,不得在安全評價機(jī)構(gòu)報銷任何費(fèi)用。
(三)行政監(jiān)察
為了保證“六不得”的實施,《規(guī)定》第二十四條規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察”。該條規(guī)定的行政監(jiān)察,是對監(jiān)督的“監(jiān)督”,是保證、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)和查處違法違紀(jì)行為的不可缺少的行政措施,是建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)約束機(jī)制的需要。
六、安全評價違法行為的法律責(zé)任
(一)安全評價監(jiān)管人員的法律責(zé)任
根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則,對安全評價資質(zhì)證書頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員要實行責(zé)任追究制度。如其違法行政,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!兑?guī)定》第二十五條規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
(二)安全評價機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
《規(guī)定》規(guī)定了安全評價機(jī)構(gòu)4類違法行為的法律責(zé)任:
????? 1. 無資質(zhì)非法從事安全評價活動的《規(guī)定》第二十六條規(guī)定:“安全評價機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事安全評價活動的,給予警告,并處3萬元以下的罰款”。
????? 2. 未辦理延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的,責(zé)令停止工作,限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù),并處1萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的,依照《規(guī)定》第二十六條的規(guī)定處罰。
????? 3. 違法違規(guī)從事安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)有6種情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以下的罰款:(1) 轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;(2) 轉(zhuǎn)包安全評價項目的;(3) 超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的;(4) 評價內(nèi)容與實際情況不符合的;(5) 弄虛作假騙取資質(zhì)的;(6) 泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。
????? 4.出具虛假安全評價證明的安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。
(三)安全評價人員的法律責(zé)任
安全評價人員違法違規(guī),也要追究其法律責(zé)任。安全評價人員有4種情形之一的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其資格,并處5000元以下的罰款:(1) 資格條件變化,不再具備從業(yè)資格的;(2) 弄虛作假騙取資格證書的;(3) 泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的;(4) 違背職業(yè)準(zhǔn)則,有失公正的。