4、安全性評價的現狀

經過對安全性評價的積極實施和推廣，我國電力企業(yè)的安全生產整體水平得到了明顯提高，并使安全管理實現了，由事后控制向事前和過程管理的轉變。

但長期以來，對一個企業(yè)的安全分析和評價，一般都是按照“事故調查規(guī)程”的規(guī)定，對已經發(fā)生過的事故和障礙進行分析、統(tǒng)計，分析原因、明確責任以及統(tǒng)計事故次數，由此來吸取經驗教訓。而對沒有構成事故的不安全因素，往往是研究分析的不多，即著眼于己經發(fā)生了的事故，并且通常是按照一個企業(yè)的事故次數的多少、事故率的高低、有沒有發(fā)生過重大惡性事故、創(chuàng)造過幾個百日安全無事故周期、連續(xù)安全生產記錄有多少，來評價一個企業(yè)安全生產的業(yè)績。

經驗證明這種評價雖然是很有必要的，但卻不夠完整，層次不高。而從生產活動和事故發(fā)生的規(guī)律來看，任何事故有其必然的一面，也有其偶然的一面。一個企業(yè)如果經常發(fā)生事故，可說明該企業(yè)在安全生產方面存在問題。然而，一個安全管理基礎薄弱的單位，也可能偶然會在某一段時間內不發(fā)生事故；相反，一個公認的安全管理比較好的單位，則可能在某一段時間內由于一些偶然的因素，接二連三地發(fā)生事故，甚至造成人身傷害或發(fā)生嚴重的設備損壞。

目前的安全性評價在具體應用和操作過程中，存在認識不統(tǒng)一、操作不規(guī)范、內容不全面、管理不動態(tài)、過程不閉環(huán)、定量評價少等諸多方面問題，安全性評價工作本身亟待進一步完善和規(guī)范。主要表現在：

（1）安全性評價仍然局限于單一方法的使用上，沒有建立和形成覆蓋電力安全生產各個環(huán)節(jié)、各個方面的規(guī)范化管理體系。
（2）安全性評價仍然限于靜態(tài)管理，沒有實施全過程動態(tài)管理，上一輪評價的信息沒有反饋到下一輪，沒能實現評價工作的持續(xù)改進。
（3）安全性評價沒有與企業(yè)的安全生產有機結合起來，少數人員甚至對立起來，沒有真正認識安全性評價的內在目的。
（4）安全性評價沒有融入企業(yè)的日常安全管理工作，沒有深入基層，沒有轉化成企業(yè)員工日常工作中的自覺行動。
（5）安全性評價沒有形成全員參與的局面，認為只是專家或少數領導的事，生產一線人員不清楚評價目的、不理解評價標準、不掌握評價操作要點。
（6）安全性評價的成果沒有得到充分有效的利用，沒能用來指導規(guī)劃、設計、建設、生產等各個環(huán)節(jié)的安全生產。
（7）少數單位重視不夠，沒有開展安全性評價的宣傳和動員，實施專家評價過程中存在基層單位不配合的問題。
（8）少數單位領導認識有偏差，喜歡文過飾非，對專家評價打分不滿意，沒有認清安全性評價，對企業(yè)發(fā)展具有潛在的商業(yè)價值，對于評價結果企業(yè)之間存在攀比心理。
（9）專家評價由于受知識深度、專業(yè)結構、人員搭配、辨識能力等各方面的條件限制，不一定能形成客觀公正的判斷和評價。
（10）專家評價雖然得到了絕大多數企業(yè)的認同，但由于部分專家年齡結構老化，脫離科研崗位及生產現場時間較長，知識更新速度跟不上，極少數專家因身體或其他原因，給評價工作帶來一定影響。

上述問題，嚴重制約了電力企業(yè)安全性評價工作水平的進一步提高，降低了安全性評價工作的整體質量，由于評價工作沒有及時準確找到企業(yè)工作的切入點，在一定程度上也降低了安全性評價工作，對提高企業(yè)經濟效益的指導意義，導致了一些企業(yè)對安全性評價工作不以為然，存在草率應付走過場現象。