4、安全性評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)對(duì)安全性評(píng)價(jià)的積極實(shí)施和推廣，我國(guó)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)整體水平得到了明顯提高，并使安全管理實(shí)現(xiàn)了，由事后控制向事前和過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變。

但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)一個(gè)企業(yè)的安全分析和評(píng)價(jià)，一般都是按照“事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故和障礙進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，分析原因、明確責(zé)任以及統(tǒng)計(jì)事故次數(shù)，由此來(lái)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而對(duì)沒(méi)有構(gòu)成事故的不安全因素，往往是研究分析的不多，即著眼于己經(jīng)發(fā)生了的事故，并且通常是按照一個(gè)企業(yè)的事故次數(shù)的多少、事故率的高低、有沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大惡性事故、創(chuàng)造過(guò)幾個(gè)百日安全無(wú)事故周期、連續(xù)安全生產(chǎn)記錄有多少，來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的業(yè)績(jī)。

經(jīng)驗(yàn)證明這種評(píng)價(jià)雖然是很有必要的，但卻不夠完整，層次不高。而從生產(chǎn)活動(dòng)和事故發(fā)生的規(guī)律來(lái)看，任何事故有其必然的一面，也有其偶然的一面。一個(gè)企業(yè)如果經(jīng)常發(fā)生事故，可說(shuō)明該企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在問(wèn)題。然而，一個(gè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的單位，也可能偶然會(huì)在某一段時(shí)間內(nèi)不發(fā)生事故；相反，一個(gè)公認(rèn)的安全管理比較好的單位，則可能在某一段時(shí)間內(nèi)由于一些偶然的因素，接二連三地發(fā)生事故，甚至造成人身傷害或發(fā)生嚴(yán)重的設(shè)備損壞。

目前的安全性評(píng)價(jià)在具體應(yīng)用和操作過(guò)程中，存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范、內(nèi)容不全面、管理不動(dòng)態(tài)、過(guò)程不閉環(huán)、定量評(píng)價(jià)少等諸多方面問(wèn)題，安全性評(píng)價(jià)工作本身亟待進(jìn)一步完善和規(guī)范。主要表現(xiàn)在：

（1）安全性評(píng)價(jià)仍然局限于單一方法的使用上，沒(méi)有建立和形成覆蓋電力安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的規(guī)范化管理體系。
（2）安全性評(píng)價(jià)仍然限于靜態(tài)管理，沒(méi)有實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，上一輪評(píng)價(jià)的信息沒(méi)有反饋到下一輪，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)工作的持續(xù)改進(jìn)。
（3）安全性評(píng)價(jià)沒(méi)有與企業(yè)的安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，少數(shù)人員甚至對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)在目的。
（4）安全性評(píng)價(jià)沒(méi)有融入企業(yè)的日常安全管理工作，沒(méi)有深入基層，沒(méi)有轉(zhuǎn)化成企業(yè)員工日常工作中的自覺(jué)行動(dòng)。
（5）安全性評(píng)價(jià)沒(méi)有形成全員參與的局面，認(rèn)為只是專(zhuān)家或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的事，生產(chǎn)一線(xiàn)人員不清楚評(píng)價(jià)目的、不理解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、不掌握評(píng)價(jià)操作要點(diǎn)。
（6）安全性評(píng)價(jià)的成果沒(méi)有得到充分有效的利用，沒(méi)能用來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。
（7）少數(shù)單位重視不夠，沒(méi)有開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的宣傳和動(dòng)員，實(shí)施專(zhuān)家評(píng)價(jià)過(guò)程中存在基層單位不配合的問(wèn)題。
（8）少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差，喜歡文過(guò)飾非，對(duì)專(zhuān)家評(píng)價(jià)打分不滿(mǎn)意，沒(méi)有認(rèn)清安全性評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有潛在的商業(yè)價(jià)值，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果企業(yè)之間存在攀比心理。
（9）專(zhuān)家評(píng)價(jià)由于受知識(shí)深度、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員搭配、辨識(shí)能力等各方面的條件限制，不一定能形成客觀公正的判斷和評(píng)價(jià)。
（10）專(zhuān)家評(píng)價(jià)雖然得到了絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同，但由于部分專(zhuān)家年齡結(jié)構(gòu)老化，脫離科研崗位及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，知識(shí)更新速度跟不上，極少數(shù)專(zhuān)家因身體或其他原因，給評(píng)價(jià)工作帶來(lái)一定影響。

上述問(wèn)題，嚴(yán)重制約了電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作水平的進(jìn)一步提高，降低了安全性評(píng)價(jià)工作的整體質(zhì)量，由于評(píng)價(jià)工作沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確找到企業(yè)工作的切入點(diǎn)，在一定程度上也降低了安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指導(dǎo)意義，導(dǎo)致了一些企業(yè)對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作不以為然，存在草率應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。