4.安全文化評價

??? 4.1評價的可能性及難度企業(yè)的安全文化水準表征著該企業(yè)人員的安全素質和安全管理水平，因此，能夠對安全文化的作用和水準作出評價是非常重要的，因為它能使企業(yè)確定應該把對安全的主要注意力置于何處.固然，代表安全文化特性的企業(yè)人員的工作態(tài)度、思維習慣、安全思想以及組織的工作作風等均是無形的，但無形的特性會自然地導出有形的表現(xiàn)，而這些具體的表現(xiàn)就可用來檢驗那些內在的隱含的東西，成為衡量安全文化作用的指標.另一方面，要評價一個企業(yè)的安全文化的確又是十分困難的，部分原因是任何一個組織的文化總有點獨特性，它受到民族或地區(qū)、本組織的性質、規(guī)劃、成員素質、傳統(tǒng)文化和社會文化等多方面的影響，均有自己存在的獨特環(huán)境，而無劃一的形式.但良好的安全文化也的確存在一些共同的特性，如有許多對安全問題持有正確態(tài)度的個人、積極鼓勵對安全問題持正確態(tài)度的組織機制等。這些共性構成了評價安全文化的基礎和指標。?

　　4.2核安全文化評價體系國際核安全咨詢組對核電廠安全文化的評價提出了一套指標體系，因為核電廠安全不僅取決于電廠的運營機構，也極大地依賴干政府有關部門和諸如設計、建造和調試的人們，因此該指標體系由四大部分構成:政府及其部門、運營單位、研究單位、設計單位，共計143項。各部分項目分類為：政府及其部門：1)政府對安全的承諾；2)政府審管部門的表現(xiàn)。運營單位：1)公司級的安全政策；2)公司級的安全實踐；3)明確職責；4)培訓；5)經(jīng)理的挑選；6)審查安全狀況；7)強調安全；8)工作量；9)電廠管理部門與政府審管部門的關系；10)經(jīng)理們的態(tài)度；11)個人態(tài)度12)現(xiàn)場工作；13)管理人員現(xiàn)場辦公。研究單位：研究工作在安全分析中的作用。設計單位：1）與設計安全方面有關的計算程序；2)設計審查程序。該指標體系屬定性評價，為一系列提問清單，其目的主要是鼓勵各單位和個人作自我檢查，以從不同角度深入地理解促進核電廠安全的因素。該體系對普及、推行核安全文化起到了極大的作用。由于該體系的具體指標過分專業(yè)化，不便直接應用于其他工業(yè)企業(yè)。

　　4.3安全規(guī)則測試系統(tǒng)一個組織的安全文化是復雜的，非常難以研究，但去檢查組成文化的規(guī)則是可能的；又由于在安全文化規(guī)則中起最基礎作用的是員工的安全意識和對安全的理解力，基于這樣的認識，美國能源部研制了一套以測量員工安全意識和安全理解力為中心內容的“安全規(guī)則測量系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括安全意識、協(xié)作、自豪和承擔責任、安全程度自我評價、誠實、信息交流、領導和管理、革新、培訓、顧客關系、過程遵守、安全影響、工廠環(huán)境等13個方面共計88個狀態(tài)。其每一狀態(tài)都有積極和消極兩個側面，通過五級記分制來讓受測者表明對每一個狀態(tài)的贊同與不贊同的范圍(見附表)。將每一狀態(tài)的測量結果進行統(tǒng)計處理(如取平均數(shù))，便可清楚地反映出一組人或一組部門有關該狀態(tài)的信息，從而可知企業(yè)當前應著重解決的安全問題，該系統(tǒng)是以美國大型現(xiàn)代化工廠有關安全文化的共性為框架而制作，因而它比較普遍適用.另外，其測量結果還可作量化處理，也便于在同行業(yè)中進行比較評價.

　　4.4建立適合國情的安全文化評價體系企業(yè)安全文化是企業(yè)所處社會現(xiàn)實環(huán)境與安全生產(chǎn)環(huán)境及安全生產(chǎn)實踐活動的綜合反映，企業(yè)安全文化的結構、特性及其作用的發(fā)揮必然受到諸多因素的影響：①社會安全文化，包括社會傳統(tǒng)安全文化和當今社會文化環(huán)境；②經(jīng)濟體制；③企業(yè)成員素質；④企業(yè)管理體制和內部制度等。應當依據(jù)我國的國情，建立適宜本行業(yè)、本企業(yè)的安全文化框架及相應的評價體系。一個企業(yè)欲形成良好的安全文化，必然經(jīng)過漫長的培育過程，需要不斷去探索、學習和實踐。在由傳統(tǒng)的安全管理模式向安全文化管理模式過渡的初期階段，如何評價安全文化，才能既促進安全文化健康發(fā)展，又有利于與企業(yè)安全性評價相結合，這是值得深入研究的問題。筆者認為，當前評價或自我評價單位的安全文化績效時，應著重考察下列幾對關系：?
　　1)不僅考察行政性指令和制度的完善，更要考察這些硬性因素的意識支柱；
　　2)不僅考察員工們的安全知識，更要考察人們對待安全科學技術的態(tài)度；?
　　3)不僅考察事故率及損失率的下降值，更要考察對待這種下降的心理態(tài)勢；
　　 4)不僅考察有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更要考察產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎；
　　5)不僅考察企業(yè)領導的安全決策，更要考察這種決策折射出的領導人信仰的安全哲學；
　　6)不僅考察安全管理各項活動的成果，更要考察這些成果體現(xiàn)出來的安全行為準則。