企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》,在各不同階段依法進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià),以保證安全生產(chǎn),保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。本文將從評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、工程分析、評(píng)價(jià)方法、對(duì)策措施等方面對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。
一、評(píng)價(jià)依據(jù)
開(kāi)展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及企業(yè)提供的各種資料。雖然安全和衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范各有自己的法規(guī)體系,但在職業(yè)病危害評(píng)價(jià)中有一些相同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),例如《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》(GBl2801-91)、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083-1999)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187-93)、《工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083-1999)等等。
二、評(píng)價(jià)的流程
職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的流程是:
1.收集各種與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的資料,包括適用的各類法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,企業(yè)提供的各類安全衛(wèi)生技術(shù)、管理文件資料、運(yùn)行記錄,以及現(xiàn)場(chǎng)的安全衛(wèi)生狀況等。
2.根據(jù)收集到的資料及企業(yè)的評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)目的,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)計(jì)劃或評(píng)價(jià)方案,以指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作按時(shí)有序地開(kāi)展。
3.在獲得充分資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程分析,對(duì)物料、工藝過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素的識(shí)別,并明確其存在的部位或環(huán)節(jié)。
4.結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,劃分評(píng)價(jià)單元或確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)因子,并選擇評(píng)價(jià)方法。
5.利用選定的各種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行定性、定量或綜合評(píng)價(jià),以明確危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素的危害程度。
6.結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)或類比現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況或可行性研究報(bào)告中的職業(yè)安全衛(wèi)生的考慮,依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生管理、工程技術(shù)措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
7.針對(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的情況,有針對(duì)性地提出各種合理可行的安全、衛(wèi)生對(duì)策措施,包括管理措施、工程技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。
8.做出職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的結(jié)論。
9.在評(píng)價(jià)過(guò)程中要對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行反復(fù)的審核、修改、完善工作,確保職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
由于企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素與職業(yè)病危害因素的差異,職業(yè)病危害評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)作業(yè)環(huán)境中可能影響企業(yè)職工身體健康的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制,重點(diǎn)在于職業(yè)病的預(yù)防和控制。
安全評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害評(píng)價(jià)在部分評(píng)價(jià)內(nèi)容方面有一定的交叉,比如在廠址選擇及總平面布置方面,都要求:廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求;考慮不同地質(zhì)條件和水文條件對(duì)廠址的影響;考慮當(dāng)?shù)貧庀髼l件(如風(fēng)向因素)的影響;新建廠選址應(yīng)滿足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)十防火距離及衛(wèi)生防護(hù)距離的要求,包括企業(yè)與外部的居民區(qū)、周邊企業(yè)等的防護(hù)距離,企業(yè)內(nèi)郜車間、設(shè)備裝置、辦公區(qū)、生活區(qū)等相互之間的安全距離等。
四、工程分析
安全評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害評(píng)價(jià)都需要通過(guò)工程分析來(lái)識(shí)別分析生產(chǎn)過(guò)程及作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)、有害因素或職業(yè)病危害因素。兩種評(píng)價(jià)都將從原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、安全衛(wèi)生投入等方面進(jìn)行工程分析,但工程分析的側(cè)重點(diǎn)由于評(píng)價(jià)內(nèi)容不同而存在差異。
如對(duì)原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的工程分析,安全評(píng)價(jià)關(guān)注其易燃易爆性、活性、毒性及腐蝕性,而職業(yè)病危害評(píng)價(jià)關(guān)注的是其毒性和腐蝕性。
對(duì)生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的工程分析,安全評(píng)價(jià)分析其工程技術(shù)、工藝過(guò)程中各項(xiàng)參數(shù)(如溫度、壓力、速度、流量、材質(zhì)等)可能導(dǎo)致的設(shè)備故障,入、物、環(huán)境和管理方面的缺陷可能導(dǎo)致的泄漏、火災(zāi)、爆炸和各種人身傷害事故;而職業(yè)病危害評(píng)價(jià)則分析有工人操作的工藝過(guò)程或設(shè)備設(shè)施中存在的有毒有害物質(zhì)的揮發(fā)、溢出或意外泄漏及噪聲等危害因素對(duì)工人健康的影響。
此外,為了保護(hù)員工的健康,更準(zhǔn)確地掌握工人接觸職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度),職業(yè)病危害評(píng)價(jià)還需要對(duì)衛(wèi)生用室和輔助用室、工時(shí)制度等進(jìn)行分析。