一、引言
????《施工企業(yè)安全生產評價標準》??(JGJ/77—2003)的頒布實施，對施工企業(yè)安全生產條件、業(yè)績及相應安全生產能力進行評價提供了科學依據，也給實現施工企業(yè)安全生產評價工作的規(guī)范化和制度化，促進施工企業(yè)安全生產管理水平和施工生產的本質安全程度的提高創(chuàng)造了條件。
????按照《標準》要求，對施工企業(yè)安全生產評價類別應包括企業(yè)自我評價、企業(yè)上級主管對企業(yè)進行評價、政府行政主管部門對企業(yè)進行評價、業(yè)主對企業(yè)進行評價四個類別。也就是說除政府行政主管部門對企業(yè)進行評價外并不排斥施工企業(yè)上級主管和業(yè)主對企業(yè)進行評價及企業(yè)自我評價。因此企業(yè)在施工生產過程中，應按照企業(yè)規(guī)章、生產與市場需求，定期進行企業(yè)安全現狀評價，隨時了解企業(yè)安全生產條件狀況，對企業(yè)安全生產業(yè)績進行動態(tài)監(jiān)測。通過對企業(yè)本期安全生產能力的總體評價，提出安全生產可持續(xù)改進措施意見，以指導企業(yè)下期安全生產，真正體現安全管理的預見性，達到事先預防控制的目的，實現安全的動態(tài)管理；
????二、安全評價操作
????一般包括評價資料準備、施工現場評價、出具評價報告主要步驟。
????1．評價資料準備
????建立企業(yè)申請安全評價的資料文件清單，匯總裝訂成冊，在接受評價時應及時遞交。文件清單中主要項目包括：
????(1)企業(yè)概述；
????(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證復印件；
????(3)企業(yè)本期生產經營活動情況說明；
????(4)企業(yè)本期安全生產自我評價報告(評價表采用《施工企業(yè)安全生產評價標準》?(JGJ／T77—2003)附錄A、附錄B、附錄C中規(guī)定的表格)；
????(5)企業(yè)安全生產管理文件，具體包括：
????①企業(yè)現行有效文件清單目錄；
????②安全生產責任制度文本，包括：安全生產管理機構設置規(guī)定，各級各類人員安全生產崗位職責，安全管理目標、指標和管理方案，獎懲考核制度等；
????③安全生產規(guī)章制度文本，包括：資金保障，教育培訓，安全檢查，事故報告和處理等；
????④安全生產管理規(guī)定文本，包括：技術管理，設備管理，安全生產操作規(guī)程，分包單位資質和人員資格，供應單位、安全設施和防護、特種設備、安全檢查測試工具等企業(yè)管理規(guī)定或形成職業(yè)健康安全管理體系文件中的“程序文件”、“作業(yè)指導書”等；
????(6)企業(yè)建立的重大危險源清單，并提供企業(yè)危險源辨識、評價記錄；
????(7)企業(yè)審批的施工組織設計、專項安全技術方案1～3份(企業(yè)備份，評價后返還)；
????(8)企業(yè)本期安全生產事故檔案、事故報表；
????(9)企業(yè)安全生產業(yè)績統計表及相關證書、文件的復印件等。
????2．施工現場評價
????結合現行的《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59-99)和國標《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB／T28001-2001)，按照《標準》中規(guī)定安全生產條件評價項中的20個評分項目和安全生產業(yè)績中的4個評分項目進行整合，重點對以下13項進行施工現場審查、評價。
????(1)安全管理控制目標
????企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。
????(2)安全生產管理制度
????企業(yè)的安全生產管理制度必須是受控文件，且有傳閱記錄，項目的安全生產管理制度必須有經過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。
????(3)安全生產責任制
????責任制內容必須明確各自工作范圍的安全責任和安全管理目標的分解執(zhí)行，不得逾越各自管理權限。結合各自安全生產職責，企業(yè)和項目要分別成立安全生產領導小組，同時編制安全生產管理網絡圖。同時應定期進行安全生產責任制執(zhí)行情況考核。
????(4)安全生產資金保障
????企業(yè)按照建立安全生產資金保障制度制定年度資金計劃，保留落實資金的各種單據備查；項目將實際發(fā)生費用匯總報公司，現場留存單據。企業(yè)和項目填寫安全生產、文明施工資金預算表和統計表，應相互對應。
????費用范圍參照即將施行的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》。
????(5)安全教育與培訓
????企業(yè)定期對各部門和員工進行安全教育、培訓，項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進行安全教育、培訓，尤其危險源應有單獨教育記錄。同時要求被教育人員簽名，不得偽造代簽。
????核查項目建立職工勞動保護教育卡、安全員及特殊工種人員、中小型機械作業(yè)人員名冊(復印件附后)，節(jié)前節(jié)后安全教育記錄、新進場工人教育記錄、安全教育記錄(定期月或季度)、班前安全活動、安全周講評記錄。
????(6)安全用品采購
????安全用品包括安全帽、安全網、安全帶、漏電開關、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等。
????企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時，必須在企業(yè)合格供應商目錄中選擇地方行業(yè)管理部門認定的合格產品；采購時應收集提供安全用品的質保書、合格證等質量證明材料和供應商的生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件，并將其附在安全用品采購驗收資料表上。
????(7)分包管理
????核查企業(yè)以受控文件方式公布合格分包方名錄，分包方安全生產能力評價記錄、項目與分包方簽訂的安全管理協議書、分包方的安全職責和落實情況資料、分包方開展安全活動資料等。
????(8)施工過程控制???
????核查施工過程中的基礎、主體、裝飾等分部，土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水等分項，電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工等工種的安全技術交底。交底雙方必須簽字確認，不得偽造代簽。有分包的還要核查總包對分包進場安全總交底。
????核查現場安全設施移交表、三級動火許可證及模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機拆除申請表等資料。
????(9)危險源控制
????企業(yè)應對危險源識別、評價，對重大危險源進行控制、策劃、建檔，制定針對性應急預案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。
????施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施，并對涉及人員進行組織設計安全交底。
????(10)事故應急救援
????編制應急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災、中毒中暑等)，內容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機構和職責分工、報告程序、處理程序、應急物資準備及設施、人員基本救治方法、事故調查處理建議等。對應急救援預案演練和評價記錄表進行核查。
????(11)安全檢查和糾正措施
????按照提供的公司和項目安全檢查匯總表，核查公司和項目安全檢查日記、安全檢查記錄，包括行業(yè)管理部門或項目上級單位對現場的安全檢查記錄。項目檢查類型
某熱電廠安全評價
安全管理體系評價辦法
