3．1 提高評(píng)價(jià)人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
??? 安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項(xiàng)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強(qiáng)的政策性，因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開(kāi)展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)。評(píng)價(jià)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真作好每一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
3．2 認(rèn)真學(xué)習(xí)各個(gè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則、嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定
??? 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說(shuō)報(bào)告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論。總的說(shuō)來(lái)，格式要固定，內(nèi)容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱”的方法出報(bào)告，肯定不是編制評(píng)價(jià)導(dǎo)則的初衷。
3．3 系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，盡快提高評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)知識(shí)能力
??? 安全評(píng)價(jià)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，高質(zhì)量地完成評(píng)價(jià)工作，化工專業(yè)知識(shí)及安全專業(yè)知識(shí)都必不可少，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)提出了很高要求。但是，在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問(wèn)題直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量，并反映在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平上。
??? 某行業(yè)的專業(yè)知識(shí)不能全部代替相關(guān)的安全知識(shí)，由于被評(píng)價(jià)對(duì)象五花八門(mén)，情況各不相同，涉及到的專業(yè)知識(shí)非常廣泛，每個(gè)人都很難做到精通，甚至很大一部分也不熟悉，因此努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，聘請(qǐng)專家是做好安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
3．4建立相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)隊(duì)伍
??? 責(zé)任心是做好安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。一個(gè)機(jī)構(gòu)如果絕大部分評(píng)價(jià)人員是臨時(shí)聘請(qǐng)的或掛名的，則掙錢(qián)必然成為核心，責(zé)任感難以增強(qiáng)。評(píng)價(jià)人員相對(duì)穩(wěn)定有利于彼此熟悉，可以充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，互相檢查，共同提高，這樣才能迅速提高整體的水平，利于在以后增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不被淘汰。
4需要商洽的幾個(gè)問(wèn)題
4．1小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店評(píng)價(jià)中涉及的安全管理管理問(wèn)題
??? 在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店中，職工數(shù)不超過(guò)五六個(gè)的占相當(dāng)比例。這類門(mén)店原本是個(gè)體戶，由于安全生產(chǎn)法明令禁止個(gè)體戶從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就注冊(cè)成公司以獲得法律許可。但是，這些小門(mén)店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒(méi)有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。雖然，各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)針對(duì)這些單位開(kāi)展了安全培訓(xùn)工作，但效果并不是很好。員工素質(zhì)及管理水平不高，難以按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、建立應(yīng)急救援組織，許多小型企業(yè)基本沒(méi)有成文的管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案，評(píng)價(jià)時(shí)由中介機(jī)構(gòu)代為起草，企業(yè)蓋章確認(rèn)，這是否被允許，導(dǎo)則中并沒(méi)有明確的規(guī)定。
4．2對(duì)于具有簡(jiǎn)單工藝設(shè)備的經(jīng)營(yíng)單位的評(píng)價(jià)問(wèn)題
??? 這些單位與小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店不同，具有簡(jiǎn)單工藝設(shè)備，相對(duì)而言其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店，因此，筆者認(rèn)為對(duì)于具有簡(jiǎn)單工藝設(shè)備的經(jīng)營(yíng)單位，完全采用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》是不合適的。比如，在進(jìn)行氣體分裝站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)，有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)即是采用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》中的檢查表進(jìn)行的評(píng)價(jià)，除此之外并未采用其他評(píng)價(jià)方法，應(yīng)該說(shuō)該單位的存在主要危險(xiǎn)因素是在氣體貯存、壓力儲(chǔ)罐、分裝等過(guò)程中。不對(duì)這些過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)是不恰當(dāng)?shù)摹?BR />5結(jié)束語(yǔ)
??? 經(jīng)過(guò)近兩年的評(píng)價(jià)實(shí)踐，所有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同行們，在業(yè)務(wù)水上都有很大的提高，我們也見(jiàn)到了很多很值得稱道的報(bào)告。本文中提出的問(wèn)題只是個(gè)人見(jiàn)解，希望與大家進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，共同提高。
參考文獻(xiàn)
1 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.安全評(píng)價(jià)（修訂版）.北京：煤炭工業(yè)出版社，2004.21～221前言
??? 對(duì)于高危行業(yè)，安全評(píng)價(jià)是國(guó)家以法律形式確定下來(lái)的必須做的工作，這是一項(xiàng)國(guó)家正在建立并逐步完善，旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)的一個(gè)有效的制度，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，政策性是安全評(píng)價(jià)工作的靈魂，權(quán)威性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對(duì)性是安全評(píng)價(jià)工作的基本原則。
??? 安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
??? 筆者曾多次參加安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審工作，在報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍現(xiàn)象的值得注意的問(wèn)題，總結(jié)出來(lái)，供各位同行參考，不妥之處敬請(qǐng)?zhí)岢霾煌庖?jiàn)共同商榷。
2目前安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的主要問(wèn)題及其原因分析
2．1 形式錯(cuò)誤
2．1．1格式套用不準(zhǔn)確
??? 封面，蓋章，簽字，著錄項(xiàng)在各有關(guān)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中都有很明確的規(guī)定，且各導(dǎo)則有著不同的要求（在報(bào)告引用時(shí)，的確不便，該問(wèn)題不在此文討論），筆者認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格按照不同導(dǎo)則的要求完成規(guī)定項(xiàng)目，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能自己另創(chuàng)一套。如在某些機(jī)構(gòu)的報(bào)告中不管是安全預(yù)評(píng)價(jià)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)，其封面，蓋章，簽字，著錄項(xiàng)等一律按《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定格式，這樣做顯然不符合其他評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定。
2．1．2在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不按導(dǎo)則規(guī)定的“安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容”編制報(bào)告，或報(bào)告的內(nèi)容順序不正確
??? 在各導(dǎo)則中對(duì)于報(bào)告的內(nèi)容順序，有著明確的規(guī)定，其順序是科學(xué)合理的，便于編制與審核，也不易遺漏某些項(xiàng)目，但是有些報(bào)告不按規(guī)定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)”報(bào)告中，常有將“對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)后果”寫(xiě)在“危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果”之前。報(bào)告是寫(xiě)給別人看的，所以要按照統(tǒng)一的內(nèi)容順序撰寫(xiě)，這樣其他人，尤其是安監(jiān)部門(mén)和被評(píng)價(jià)單位，很容易了解報(bào)告的主要內(nèi)容。
2．1．3在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，常有打印、排版和裝訂錯(cuò)誤
??? 安全評(píng)價(jià)報(bào)告打印、排版和裝訂錯(cuò)誤，表面看來(lái)不是什么大問(wèn)題，可能也不會(huì)影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果，但仔細(xì)分析，這些錯(cuò)誤的出現(xiàn)，從某些方面說(shuō)明有的評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審核人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對(duì)于安全評(píng)價(jià)工作態(tài)度不認(rèn)真。在某些報(bào)告中常常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有：頁(yè)碼前后顛倒，標(biāo)題編號(hào)錯(cuò)誤，字號(hào)大小不正確，錯(cuò)字別字較多，單位（外文）符號(hào)不規(guī)范，表格錯(cuò)位等?？吹匠霈F(xiàn)這些錯(cuò)誤的報(bào)告，給人的印象就是以不嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待嚴(yán)肅的工作。
2．2 內(nèi)容錯(cuò)誤
2．2．1在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，對(duì)于引用標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入理解，片面理解有關(guān)條款
??? 安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)[1]。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，必須深入理解引用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款的真正含義，否則，將會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果。如在加油站評(píng)價(jià)報(bào)告中“加油站內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的房間應(yīng)采取通風(fēng)措施”等涉及“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”有關(guān)規(guī)定，某些報(bào)告錯(cuò)誤認(rèn)為“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”即加油站內(nèi)所有房屋。導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤。深刻理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款的含義，是評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真對(duì)待的基礎(chǔ)工作，否則會(huì)導(dǎo)致笑話或判斷失誤。
2．2．2在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不能結(jié)合實(shí)際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，甚至對(duì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用不足
??? 在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問(wèn)題直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量，并反映在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平上，例如在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不能結(jié)合實(shí)際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，甚至對(duì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用不足。如在對(duì)氯乙烯儲(chǔ)罐、天然氣球罐、氧氣球罐作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用GBl2337-1998《鋼制球形儲(chǔ)罐》；在對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用GBl7681-199