摘要：本文分析了目前安全評價報告編制過程中存在的主要問題,指出了存在這些問題的原因,并提出了相應的對策。

　　關鍵詞：安全評價 評價報告 問題與對策 不符合 不深刻 不明確

　　安全評價的目的旨在通過綜合運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。筆者在統(tǒng)計對比黑龍江地區(qū)的幾家評價機構出具的不同類型評價報告的基礎上結合相關安全評價導則,分析得出當前安全評價報告編制中存在的主要問題及解決對策。

　　1安全評價報告中存在的問題

　　1.1不符合

　　(1)格式不符合

　　安全評價報告的封面、蓋章、簽字和附錄等在各安全評價導則中都有很明確的規(guī)定且各導則有著不同的要求。筆者認為應該嚴格按照不同導則的要求完成規(guī)定項目,評價機構不能自己另創(chuàng)一套。但某些評價機構的報告中不管是安全預評價,危險化學品經營單位安全評價,還是危險化學品生產企業(yè)安全現(xiàn)狀評價,其封面,蓋章,簽字,附錄等一律按《安全預評價導則》的規(guī)定格式定稿,這樣做顯然不符合其他評價導則的規(guī)定與要求。

　　(2)內容順序不符合

　　在各評價導則中對于報告的內容順序,有著明確的規(guī)定。其規(guī)定的順序是科學合理的,不僅便于編制與審核,也不易導致漏評但統(tǒng)計中有些報告不按規(guī)定順序編排,前后順序顛倒。如在“危險化學品生產企業(yè)安全評價”報告中,常有將“對可能發(fā)生的危險化學品事故的后果預測”寫在“危險、有害因素分析”之前。

　　(3)打印、排版和裝訂不符合

　　安全評價各導則對安全評價報告的打印排版和裝訂工作均作了非常明確的要求。但統(tǒng)計報告中常常出現(xiàn)頁碼前后顛倒,標題編號錯誤,字號大小不符合相關規(guī)范,錯字、別字較多,單位(外文)符號不規(guī)范和表格錯位等現(xiàn)象

　　1.2不深刻

　　(1)對于相關法律、法規(guī)和標準使用范圍理解不深刻

　　安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的相關標準以及其生產活動過程能否保障勞動者身體健康與生命安全的關鍵性工作因此,要做好這項工作,必須以被評價項目的具體情況為基礎,以國家相關安全生產的法律法規(guī)及相關標準為依據(jù)。這就要求在進行安全評價時,必須深入理解引用的法律、法規(guī)和標準有關條款的真正含義,否則,將會導致錯誤的評價結論。在有的安全評價報告中,不能結合實際情況,生搬硬套標準條文,甚至對安全生產的法律、法規(guī)及標準引用不足。

　　(2)對安全評價的要求與評價方法的選取原則理解不深刻

　進行安全評價時,首先是針對被評價項目的實際情況和特征,搜集有關資料,對系統(tǒng)進行全面分析;其次是對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選,針對主要的危險、有害因素及重要單元進行重點評價。由于各類評價方法都有特定的適用范圍與使用條件,因此要有針對性地選用評價方法。這就對從業(yè)人員的專業(yè)素質提出了較高要求。但在當前的評價機構中,很多從業(yè)人員并不具有安全工程或相關專業(yè)背景。因此某些評價機構編制的報告常常是“一個模本”,常出現(xiàn)漏評和系統(tǒng)相關評價系數(shù)選取失當?shù)痊F(xiàn)象。