?????? 4.“以人為本”，管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新并舉
? 　要努力改善職工的勞動和文化生活條件，大力提倡文明生產，營造煤礦安全生產文化氛圍。要全面落實“十一五”安全生產科技規(guī)劃，加強安全生產領域的科技創(chuàng)新與進步工作。搞好產、學、研結合，圍繞安全生產技術與裝備水平的提升，大力推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的轉化。著重狠抓科學技術在煤礦安全生產工作中的應用，努力提高煤礦安全生產管理水平和抵御風險的能力。采用高新技術和先進適用技術，加快現(xiàn)有煤礦的技術改造，推行一個礦井一個工作面的新井建設，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設。發(fā)展適合于中小型煤礦的機械化裝備，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務體系，新建中小型煤礦必須采用機械化開采，現(xiàn)有煤礦限期進行技術改造，盡快提升中小型煤礦技術裝備水平。完善煤礦“一通三防”、防治水等防災系統(tǒng)。建立礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點煤礦實現(xiàn)企業(yè)內部監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網，其他煤礦實現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內聯(lián)網。加強勞動用工管理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產，建設安全質量標準化和本質安全型礦井。嚴格執(zhí)行安全生產費用提取及使用、風險抵押金、企業(yè)負責人和經營管理人員下井帶班等制度。
??????? 5.“以人為本”，搞好質量標準化工作
　　質量標準化工作實質上就是現(xiàn)場管理問題，是工程質量，工作質量，規(guī)范操作及文明生產的一些問題。一些局、礦統(tǒng)一思想，提高認識，認真總結多年來的事故教訓，并將每次事故發(fā)生時的工程質量，工作質量及以操作行為進行對照，使大家清醒地認識到，煤礦的事故幾乎都與之有關，如果大家都上標準崗、干標準活，事故就會杜絕或大量減少。從而明白了一個道理，就是工作質量，工程質量搞不好，安全就搞不好。生產也就搞不好，安全就搞不好。生產也無法保證，效益也好不了。從1987年開始，國有重點煤礦開始了質量標準、安全創(chuàng)水平活動,真正鋪開這項活動是1988年,通過方方面面的質量標準化，使安全狀況有了好轉，1986年國有重點煤礦百萬噸死亡率為2.99，1989年下降到1.74。隨著標準化的深入，1990-1999年10年間，國有重點煤礦的百萬噸死亡率一直在1左右。僅此每年少死600人左右。
??????? 要抓質量標準化，確保安全生產，首先要破除3種錯誤思想：一是礦井基礎差，標準化工作搞不好的認識。正因為底子薄，基礎差，才需要從抓基礎建設開始。質量標準化是煤礦安全工作的基礎，抓住了標準化才抓住了根本，才能從根本上扭轉安全被動的局面。二是破除財力緊張搞不好標準化的思想。通過算事故損失賬認識到，把錢用在標準化建設上是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，大同礦務局的“5.9”事故和“9.5”事故導致的兩礦提前破產就能說明安全的負效應。三是破除因循守舊，墨守成規(guī)的思想。認為用以往幾十年總結的老經驗、舊套路辦事省力能多出煤，沒必要按照標準要求束手束腳地去做。其實，不出事則已，事故一出就懂得了僅靠經驗型管理難以適應煤礦發(fā)展的需要，必須與實踐緊密地合起來，在實踐上尋找管理的捷徑，那就是“搞質量標準化建設”。
?? 搞標準化建設，要從嚴從細抓管理，高標準，嚴要求，從每個干部到工人，從井上到井下，從機關到基層，從生產到經營，從思想政治工作到職工生活，全部制定嚴格的工作標準，使項項工作有標準，件件事故有要求，并要一絲不茍，真抓實干，持之以恒。搞標準化建設，要嚴格制度不放松，對工程質量的檢查，應該“班班有驗收，旬旬有檢查，隨時抽查”，執(zhí)行制度不遷就，不講人情。
??????? 堅持“以人為本”，落實科學發(fā)展觀對做好安全生產工作具有重大的指導意義。只有樹立并真正落實了科學發(fā)展觀，用其統(tǒng)領安全生產管理工作，才能明確安全生產工作的方向，把握安全生產工作的大局；才能抓住安全生產中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權；才能理清思路、周密部署，強化措施、完善對策，加大力度、狠抓落實，不斷推進、取得實效。我們必須學習好科學發(fā)展觀，深刻領會其內涵，尤其要深刻認識科學發(fā)展觀對煤礦安全生產工作的重大指導意義；實踐好科學發(fā)展觀，用以統(tǒng)領和指導煤炭安全生產工作；落實好科學發(fā)展觀，沿著科學發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產工作切實抓好、抓出明顯成效。
參考文獻：
[1]陸琨.淺論以人為本與企業(yè)安全文化建設[J].企業(yè)與文化，2009，（3）
[2]陳小松.以人為本 創(chuàng)新安全管理工作[J].安全生產與監(jiān)督，2009，（3）
[3]李敬鈺.以人為本強化煤炭安全生產管理[J].機械管理開發(fā)，2009，（4)
[4]顧成、谷斌、莊傳喬.打造以人為本的安全文化促進安全生產[J].煤礦現(xiàn)代化，2009，（A01）
[5]崔玉章.如何加強企業(yè)安全生產責任制的落實[J].當代礦工，2009，（9）
?