當前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展安全生產(chǎn)工作，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件。有效地減少各類事故，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，也是建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟一個不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不解地堅持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。我們應(yīng)該用辯證的觀點去處理各種關(guān)系，去指導(dǎo)安全生產(chǎn)，從而促進國有煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部，不見整體；只見樹木，不見森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的觀點，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)“的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一名空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必然會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴重，因而必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時上去了，出了問題，也會前功盡棄。只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒有經(jīng)濟實力，安全也不會搞好。

三、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。冰凍三尺，非一日之寒。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種的偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源，要么是違章作業(yè)造成的，要么是管理漏洞造成的，要么是監(jiān)督不嚴造成的?？此婆既坏氖鹿剩鋵嵍际潜厝?。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和粗心。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關(guān)，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，就能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就能杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當?shù)剡\用到安全生產(chǎn)活動中，使其收到預(yù)期的效果。

五、大礦與小礦的關(guān)系

近幾年來，大礦（國有煤礦）與小礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦或其它小型煤礦）之爭備受人們關(guān)注。有的已經(jīng)嚴重威脅到大小礦的安全生產(chǎn)。正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系，是搞好安全生產(chǎn)必須解決的一道難題。大小礦之爭，大礦有大礦的委屈。大礦總認為：小礦爭資源、爭運力、爭市場，擾亂了生產(chǎn)秩序和市場秩序，小礦肓目發(fā)展，嚴重破壞了大礦的總體規(guī)劃，浪費了國家資源，給大礦造成了安全隱患，應(yīng)該取締。小礦也有小礦的道理，國家講大中小并舉，小也應(yīng)該發(fā)展。大小礦互相殘殺，必然兩敗俱傷。只有處理好大小礦之間的關(guān)系，才能共同發(fā)展。今后煤礦不再有國家、地方之分，大小礦一樣了。隨著國有煤礦關(guān)系下放到地方，為處理大小礦之爭提供了契機。特別是隨著“關(guān)小放大”措施的落實，徹底治理整頓小煤礦步伐將大大加快。我們一定要抓住這個機遇，正確處理好大小礦之間的關(guān)系，大礦要扶持小礦，在技術(shù)、裝備、人員等方面給予幫助，把不適合大礦開采的邊角煤劃給小礦。小礦要符合開采條件，遵守各項規(guī)定，對大礦的安全負一定責任，為大礦生存著想，在法律、法規(guī)的約束下規(guī)范自己的行為。把安全工作納入法制化軌道，讓大礦與小礦攜起手來，共同發(fā)展。

六、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采掘機械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為搞好安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深化安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進素質(zhì)提高，把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。

但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件，同在一個礦生產(chǎn)，有些隊平安無事，有些隊則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。事故教訓(xùn)告訴我們，只有先進裝備是不行的，如果放松管理，同樣會發(fā)生事故。相反，沒有先進裝備，如果加強管理，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，同樣能搞好安全生產(chǎn)。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。必須堅持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則，在安全生產(chǎn)中，既要肯定安全生產(chǎn)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，又不搞惟條件論，那種因硬件不足，軟件建設(shè)無所用心，無所作為的消極態(tài)度是不足取的。

七、愛護與袒護的關(guān)系

愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必然給安全生產(chǎn)帶來負面效應(yīng)。在安全生產(chǎn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)擔負著重要的使命和職責，領(lǐng)導(dǎo)干部愛護下屬，既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是愛護下屬呢？各級領(lǐng)導(dǎo)要把對下屬的愛護全部體現(xiàn)到安全管理中，寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監(jiān)督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護下屬。而在安全生產(chǎn)中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同受護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關(guān)心愛護，實際上是害了下屬。

八、情治與嚴治的關(guān)系

情和嚴只兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴的關(guān)系上。情和嚴，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴治之中，嚴應(yīng)該立于情治之上；兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調(diào)情治，使管理失去嚴肅性和權(quán)威性，甚至放行自流，弄得松松垮垮，無章可循。有的一味強調(diào)嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴與嚴的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)。

九、大事與小事的關(guān)系

俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)的。

十、獨唱與合唱的關(guān)系

如果把安全生產(chǎn)當作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔負著重要責任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是一項綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責，而是全體職工的職責。我們要處理好獨唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動中去，齊心協(xié)辦唱好安全生產(chǎn)這首歌。

如果把安全生產(chǎn)當作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔負著重要責任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工