??? 　　今年央視播出“3?15在行動(dòng)?建筑保溫材料易燃引堪憂”節(jié)目后，全國(guó)激起建筑外保溫材料的大討論。節(jié)目中，中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑防火研究所研究員季廣其說：“實(shí)際上現(xiàn)在看到很多的保溫材料，不管是聚苯，還是硬泡絕緣紙都是不達(dá)標(biāo)，也就是都是B3極的，都屬于易燃材料。基本沾火就著，很容易引發(fā)火災(zāi)……以擠塑板為例，符合防火標(biāo)準(zhǔn)的比易燃的擠塑板價(jià)格要貴一倍以上?！?br /> ??? 　　沈陽市某建筑公司多年從事工程建筑的安新永說：“目前當(dāng)?shù)亟ㄖ毡椴捎靡兹急匕澹瑯欠客饷婢拖癜艘粚踊鹚?，一旦一處起火，很快就?huì)全面燃燒，非常危險(xiǎn)?！?br /> ??? 　　4.現(xiàn)有城市消防警力不足、裝備落后、一些設(shè)備技術(shù)水平低
??? 　　“沈陽第一高樓”大火發(fā)生之后，盡管沈陽市領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火，煤、水、電等有關(guān)部門救援人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合救援，省市公安消防部門調(diào)集了上百臺(tái)消防車，但多數(shù)派不上用場(chǎng)，幾臺(tái)云梯車升到的最高度也只能將水槍中的水打到六七十米高，而B座公寓大廈高達(dá)150多米，對(duì)于上面樓層的火苗顯得如此無助，只能眼睜睜看著B座公寓大火最終蔓延到200多米高A座主樓。
??? 　　隨著城市土地的寸土寸金，建筑的密集度已經(jīng)到了一個(gè)城市安全的臨界點(diǎn)，而高層建筑的興起、城市天際線的不斷刷新是很讓GDP達(dá)到令人心花怒放的程度的，但在城市門面的背后，我們所擁有的消防機(jī)械技術(shù)、消防人員素質(zhì)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化城市所匹配的基本安全系數(shù)。⑤據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)有高層建筑162000多棟，其中超過100米的超高層建筑就有1500余棟，做好這些建筑的防火工作已迫在眉睫。
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??? 　　三、消防部隊(duì)的應(yīng)對(duì)策略
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??? 　　一起火災(zāi)事故，消防部隊(duì)如何運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略去處理國(guó)家政策、群眾安全和自身難題，是防患火災(zāi)的關(guān)鍵。面對(duì)頻發(fā)的外保溫材料引發(fā)的火災(zāi)事故，消防部隊(duì)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善：
??? 　　1.建立健全對(duì)建筑外保溫材料監(jiān)督的法制建設(shè)
??? 　　央視新址大火后，外保溫材料的易燃性問題獲得關(guān)注。上海高層公寓火災(zāi)的發(fā)生引發(fā)了外保溫材料的革命，同時(shí)，這一起火災(zāi)也提高了人們的消防安全意識(shí)，引發(fā)了家用消防應(yīng)急器材的搶購(gòu)熱，手提式滅火器、滅火毯、消防過濾式自救呼吸器、救生緩降器、帶聲光報(bào)警功能的強(qiáng)光手電等倍受青睞。
??? 　　這一場(chǎng)火災(zāi)還將引發(fā)社會(huì)對(duì)建筑消防安全各個(gè)方面的深層思考，今后各地消防條例以及建筑工程法規(guī)應(yīng)吸取教訓(xùn)完善相關(guān)法律條款。陜西省政府頒布的《陜西省建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，成為《消防法》施行后全國(guó)第一部地方性消防法規(guī)和上?！?1.15”火災(zāi)后全國(guó)第一部建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的政府規(guī)章。2011年3月14日，中華人民共和國(guó)公安部消防局公布了民用建筑外保溫材料的新標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了公消[2011]65號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍。凡建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的設(shè)有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗(yàn)收內(nèi)容。
??? 　　2.更新滅火設(shè)備，提高攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力
??? 　 “沈陽第一高樓”大火發(fā)生的樓層高達(dá)200多米，救火難度大--如專家所言，目前我國(guó)消防裝備“長(zhǎng)高”的速度遠(yuǎn)跟不上樓宇“長(zhǎng)高”速度，50米以上的高層建筑還應(yīng)立足于建筑消防設(shè)施自身，立足于自救。陜西省政府頒布的《陜西省建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條第九款明確規(guī)定：建筑高度超過24米的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)同步安裝臨時(shí)消防豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用。
??? 據(jù)了解，我國(guó)一般將建筑高度超過100米以上的視為超高層建筑。近年來，我國(guó)超高層建筑已達(dá)百余座，還有一批在建。結(jié)合高層建筑火災(zāi)具有破壞力極大、撲救難度極大、火災(zāi)蔓延途徑多等特點(diǎn)，陜西消防總隊(duì)積極變被動(dòng)為主動(dòng)，采取省、市、縣三級(jí)配套的方法，三年斥資5.72億元，購(gòu)置消防警用飛機(jī)3架、消防坦克3臺(tái)以及渦噴消防車、高噴消防車、101米云梯消防車、重型防化洗消車等各類消防車輛295臺(tái)，搶險(xiǎn)救援器材和個(gè)人防護(hù)裝備5.5萬件（套），充分體現(xiàn)高科技裝備所帶來的滅火成果和效益，極大地提升消防部隊(duì)的應(yīng)急救援和攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。
??? 　　3.嚴(yán)格建筑保溫工地施工現(xiàn)場(chǎng)管理
??? 　　據(jù)遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民介紹，涉及到建筑保溫的火災(zāi)約有25%發(fā)生在保溫材料堆放期間，65%發(fā)生在保溫材料鋪設(shè)過程中，不足10%發(fā)生在建筑投入使用中。由此可見，建筑墻體保溫施工過程是火災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。他建議：“住房建設(shè)部或公安部應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑墻體保溫材料生產(chǎn)企業(yè)以及施工企業(yè)和建筑保溫材料市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，開展墻體保溫系統(tǒng)認(rèn)證工作，引入許可證、保險(xiǎn)等制度，以提高建筑墻體保溫的安全性。”⑥在大城市一些年代已久的高層建筑，不僅每層平面局促且樓宇內(nèi)消防系統(tǒng)、給水設(shè)備、甚至供電保障都出現(xiàn)問題。以北京舊式高層住宅（12層-20層）為例，其中的消防設(shè)備不僅陳舊，而且絕大多數(shù)已喪失了功能，設(shè)備多數(shù)處于年久失修狀態(tài)，一旦火災(zāi)，情形不可想象，因此它應(yīng)該成為盤查重點(diǎn)，此項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)作為每年治理隱患內(nèi)容之一。⑦
??? 　　陜西消防總隊(duì)汲取上海11.15慘重教訓(xùn)，在審核、驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查過程加大了對(duì)建筑外保溫材料的監(jiān)管力度，并在陜西省范圍內(nèi)開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治工作，將排查外保溫材料消防隱患納入重點(diǎn)，嚴(yán)禁使用不合格外保溫材料。《陜西省建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條第四款明確規(guī)定：施工使用的保溫材料，或者施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)置的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)等為易燃材料的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以警告，并責(zé)令限期改正。截止到三月份，陜西省累計(jì)督促整改火災(zāi)隱患72000多處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)570家，56家政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患全部整改銷案，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了全省連續(xù)13年未發(fā)生一起群死群傷火災(zāi)的記錄，特別是在奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年大慶、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)期間，陜西作為全國(guó)旅游大省，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了“無大火、零傷亡”，為維護(hù)全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
??? 　　4.提高公眾對(duì)外保溫材料的認(rèn)知水平，做到科學(xué)預(yù)防
??? 　　從現(xiàn)實(shí)情況來看，人們不能因?yàn)椴糠滞獗夭牧峡扇迹腿P否定其在建筑中的使用，關(guān)鍵在于安全化的規(guī)范使用。如果規(guī)范合理使用外保溫材料，加大對(duì)外保溫材料的監(jiān)管力度，滅火措施齊全，提高安全意識(shí)，絕大多數(shù)由外保溫材料引發(fā)的火災(zāi)是可以預(yù)防的。目前，國(guó)內(nèi)新建建筑大量使用有機(jī)類外保溫材料，如模塑聚苯板、擠塑聚苯板及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)泡聚氨酯。它們的保溫性能要優(yōu)于大部分無機(jī)材料，是主流的建筑保溫材料。但從材料性能上來講，它們?nèi)键c(diǎn)低，是可燃的，如果在建筑上大量包裹這種有一定可燃性的保溫材料，必然給建筑留下火災(zāi)隱患。因此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)此類建筑的消防管理，并提高公眾對(duì)這些材料的科學(xué)認(rèn)識(shí)，做到科學(xué)預(yù)防。消防企業(yè)要給市民灌輸火災(zāi)防范的意識(shí)，還要要求在建工地保證每個(gè)工作面具備消防水源，以備火災(zāi)后自救。
??? 　　5.完善城市消防規(guī)劃的研究
??? 　　近年來，城市規(guī)劃中正發(fā)展著一門新興的分支學(xué)科，即城市消防規(guī)劃的研究。我國(guó)各地都相繼在編制城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成了城市消防總體規(guī)劃的編制。如今很多城市都面臨著舊城改造的現(xiàn)實(shí)，舊城區(qū)一般街道狹窄、建筑條件差、缺少疏散通道、遇火易燃燒、消防水源缺乏，因此，必須在消防規(guī)劃中制定切實(shí)可行的規(guī)劃措施。我國(guó)的很多城市雖已完成了城市消防規(guī)劃，但多數(shù)的內(nèi)容深度不夠，可操作性較差。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司可行性研究與評(píng)價(jià)中心主任李開孟表示，中國(guó)目前有關(guān)節(jié)能建筑的研究和政策出臺(tái)的很多，但還缺乏配套的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。⑧因此，我們呼吁在全省乃至全國(guó)普及編制城市消防法規(guī)，注重其可操作性，將城市火災(zāi)帶來的損失減少到最低點(diǎn)，做到防患于未然。
??? 　　當(dāng)今，全球保溫隔熱材料正朝著高效、節(jié)能、薄層、隔熱、防水外護(hù)一體化方向發(fā)展。建筑外保溫材料的廣泛使用，使得建筑防火問題既要考慮建筑內(nèi)部防火，還要考慮建筑外部防火。一系列火災(zāi)的沉重教訓(xùn)，激起全國(guó)的反思，只有認(rèn)真汲取教訓(xùn)，采取切實(shí)有效地措施，我國(guó)城市的消防安全才有保障。
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??? 　　參考文獻(xiàn)：
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