??????4安徽省新農(nóng)村的居民生活垃圾的管理對(duì)策
隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，許多地方政府的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的意識(shí)在不斷增強(qiáng)，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)始更加關(guān)注農(nóng)村環(huán)保與衛(wèi)生。部分農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境直接影響其自身的健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是要想在我省廣大農(nóng)村做到“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行可持續(xù)的管理和處置仍是任重道遠(yuǎn)。
4.1加強(qiáng)環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)生活條件的改變已是今非昔比，廣播電視，報(bào)刊雜志，甚至互聯(lián)網(wǎng)，都成為了廣大農(nóng)民了解外界信息的工具。人們正是通過(guò)這些媒介了解到“環(huán)保的”“綠色的”等新鮮名詞。媒體應(yīng)該加大這方面宣傳力度，不僅在政府的政策宣傳上唱響環(huán)境的主旋律，而且可推出有農(nóng)村生活特色的環(huán)境教育專(zhuān)題，如：電視電臺(tái)可以做一些農(nóng)民訪談，讓農(nóng)民通過(guò)自身經(jīng)歷達(dá)到宣傳目的，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。同時(shí)農(nóng)村學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育也不容忽視，通過(guò)不同的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)傳授，培養(yǎng)生態(tài)情感，使之養(yǎng)成綠色生活行為習(xí)慣。在各級(jí)政府開(kāi)展學(xué)習(xí)之時(shí)同時(shí)開(kāi)設(shè)有關(guān)環(huán)境課程，涉農(nóng)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件舉辦各種培訓(xùn)、講習(xí)和輔導(dǎo)班，組織有關(guān)人員到生活垃圾處理與管理典型示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，逐步提高廣大干部群眾的環(huán)境與資源意識(shí)，讓環(huán)保意識(shí)深入到每個(gè)人的心里，這是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
4.2推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集，建立符合安徽省地方特點(diǎn)垃圾處理工藝
垃圾分類(lèi)收集是生活垃圾進(jìn)行處理前提，也是實(shí)現(xiàn)垃圾處置減量化、資源化、無(wú)害化的重要措施。這項(xiàng)工作在我國(guó)一些城市已經(jīng)開(kāi)展了，但在農(nóng)村操作起來(lái)難度比較大。在我省新農(nóng)村垃圾管理實(shí)施初期建議將生活垃圾分成以下幾類(lèi)：（1）廚余垃圾。這部分垃圾可作為家禽的食物，也可以處理后作為農(nóng)家肥。（2）可回收垃圾。如廢舊塑料、玻璃、金屬、報(bào)紙、書(shū)籍等。（3）不可回收垃圾、衛(wèi)生用品、衣服布料等作統(tǒng)一處理。馬香娟對(duì)浙江省農(nóng)村環(huán)境狀況的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95％的居民表示愿意配合垃圾的分類(lèi)收集，76％的居民愿意收集可回收利用的垃圾，67％的居民愿意收集有毒有害垃圾，可見(jiàn)在農(nóng)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集還是具有可行性的。例如，可以建立以行政村為中心的垃圾集中收集點(diǎn)、以小城鎮(zhèn)為中心的垃圾集中處理站。政府設(shè)立用于農(nóng)村垃圾回收處理的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理及垃圾對(duì)周?chē)h(huán)境影響的監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好危險(xiǎn)垃圾物品的統(tǒng)一收集和處理。要充分利用生活垃圾中有機(jī)成分，選擇合適的處理工藝，如圖1，做到垃圾資源化，變廢為寶。
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4.3新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施鄉(xiāng)村物業(yè)化管理
鄉(xiāng)村物業(yè)化管理是農(nóng)業(yè)部科技教育司在開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔示范工程試點(diǎn)工作中，針對(duì)農(nóng)村廢棄物處理與資源化利用管理提出的一種新的模式，農(nóng)村生活的管理是其中的一部分，目的在于構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與資源循環(huán)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不同居民集中程度的地區(qū)提出兩套不同的管理和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于農(nóng)民分散居區(qū)，建立以村物業(yè)站為依托，以廢棄物分類(lèi)處理為重點(diǎn)，以戶為主自行處理的模式。對(duì)農(nóng)戶生活垃圾、作物副產(chǎn)品及少量秸稈進(jìn)行分類(lèi)收集，集中處理、生產(chǎn)有機(jī)肥，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象、物業(yè)服務(wù)技術(shù)員為基本隊(duì)伍的物業(yè)化服務(wù)體系。對(duì)于農(nóng)戶居住相對(duì)集中區(qū)，建立以物業(yè)管理與服務(wù)公司或物業(yè)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織（協(xié)會(huì)）為依托，以產(chǎn)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)的物業(yè)化服務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾從處理前、處理中到處理后整個(gè)過(guò)程實(shí)行全方位的一體化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)容器化、密閉化和處理無(wú)害化的環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)，建立完善的垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)。
4.4因地制宜，建立完整的管理服務(wù)與法律體系
我省新農(nóng)村建設(shè)垃圾的管理，要充分借鑒全國(guó)其他地區(qū)農(nóng)村生活垃圾成功管理的模式。如湖北谷城縣五山鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。在一些地方推行了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣（區(qū)）集中處理”的模式，實(shí)現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備運(yùn)輸車(chē)輛，各村設(shè)垃圾收集站，并建立保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)。目前國(guó)家和地方根據(jù)各地的情況對(duì)農(nóng)村垃圾的管理都作好了宏觀的規(guī)劃，明確了目標(biāo)。如《成都日?qǐng)?bào)》上報(bào)道全市的234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在近3年內(nèi)全面開(kāi)展生活垃圾集中收運(yùn)處置工作。上海市將逐步建立農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾管理體系，在農(nóng)村地區(qū)70個(gè)鎮(zhèn)域的846個(gè)村內(nèi)建立生活垃圾收集處置系統(tǒng)。國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》“行動(dòng)計(jì)劃”明確了建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)-處理系統(tǒng)示范建設(shè)，到2010年，在10000個(gè)行政村建設(shè)垃圾收集-轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，建設(shè)200個(gè)（10t/d處理規(guī)模）衛(wèi)生／無(wú)害化填埋場(chǎng)。我省農(nóng)村生活垃圾管理工作的開(kāi)展需要一套完整的管理服務(wù)與法律體系來(lái)支持，從村級(jí)至省級(jí)部門(mén)均要有相應(yīng)的法規(guī)條例來(lái)保證垃圾管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展，同時(shí)還需要政府不定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生、垃圾整治的公開(kāi)報(bào)告，讓全社會(huì)共同來(lái)監(jiān)督垃圾管理工作的進(jìn)展。
4.5拓寬資金來(lái)源渠道，減輕政府開(kāi)支
對(duì)于安徽省這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行管理與處置是一項(xiàng)耗資巨大的工程。參考城市生活垃圾管理的費(fèi)用完全由政府部門(mén)買(mǎi)單到垃圾管理市場(chǎng)的開(kāi)放，專(zhuān)門(mén)垃圾管理公司進(jìn)入的轉(zhuǎn)變，在很大程度上減輕了政府負(fù)擔(dān)，同時(shí)在資金的支持上拓寬了渠道。這為新農(nóng)村生活垃圾管理的資金來(lái)源提供了良好的樣本。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，及“村村通”工程實(shí)施，極大的方便了農(nóng)村垃圾收集和清運(yùn)工作，為放開(kāi)農(nóng)村垃圾管理投資市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化，是安徽省新農(nóng)村垃圾管理資金來(lái)源的必然方向。除此以外，交納一定的垃圾管理和處置費(fèi)用，是農(nóng)村生活垃圾生產(chǎn)者的責(zé)任，武攀峰對(duì)太湖地區(qū)問(wèn)卷調(diào)查設(shè)置“您是否愿意每月支付垃圾收集處置費(fèi)？最多愿意支付多少？”的問(wèn)題，71％的村民愿意支付垃圾收集處理費(fèi)用，僅僅18％的不愿意支付該費(fèi)用，11％的沒(méi)有明確表明態(tài)度。而其中45％以上的人愿意支付每月每戶2-5元，可見(jiàn)合理的垃圾費(fèi)村民還是愿意支付的。政府、企業(yè)、村民三者結(jié)合起來(lái)必然會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境的改善。
參考文獻(xiàn)略
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