?????摘要：“成立市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的安全生產(chǎn)指揮部，明確一名市委副書(shū)記、一名政府副市長(zhǎng)專(zhuān)抓安全生產(chǎn)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)”是武安市委市政府實(shí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的特色之處。近年來(lái)，他們建立安全生產(chǎn)“兩金”制度、安全生產(chǎn)“專(zhuān)家會(huì)診”機(jī)制和注冊(cè)安全副職制度，健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，為推進(jìn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展探索了路子。

????關(guān)鍵詞：安全發(fā)展?責(zé)任體系?一崗雙責(zé)

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武安市是河北省南部的工業(yè)強(qiáng)市，也曾經(jīng)是安全事故頻發(fā)的地區(qū)。近年來(lái)，該市始終堅(jiān)持安全發(fā)展的思想不動(dòng)搖，嚴(yán)字當(dāng)頭的方針不改變，狠抓落實(shí)不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作局面持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年，全市安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比分別下降9.5%和48.3%；2006年又同比分別下降49.1%和23.1%；今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

?????一、具體做法

??? (一) 構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。武安市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置，建立了“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。成立了由市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的安全生產(chǎn)指揮部，明確一名市委副書(shū)記、一名政府副市長(zhǎng)專(zhuān)抓安全生產(chǎn)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)。在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)層層建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)、主管副職負(fù)專(zhuān)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，年初層層立簽責(zé)任狀，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，年終算總賬。為保證責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)度。建立了安全生產(chǎn)“雙月”述職制度，每逢“雙月”，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)主持，主管安全生產(chǎn)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和涉礦部門(mén)一把手進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)述職，書(shū)記、市長(zhǎng)和主管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，現(xiàn)場(chǎng)研究解決方案，明確整改落實(shí)責(zé)任單位和整改時(shí)限。二是勤檢查。該市主要領(lǐng)導(dǎo)每月都要深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部每月對(duì)分管戰(zhàn)線檢查安全生產(chǎn)不少于2次。 每年組織的全市性安全生產(chǎn)大檢查都在10次以上。對(duì)查出的問(wèn)題，明確到具體責(zé)任人和督導(dǎo)落實(shí)部門(mén)，限期整改到位。三是嚴(yán)獎(jiǎng)懲。武安市制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，在重獎(jiǎng)先進(jìn)的同時(shí)，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。三年來(lái)，該市財(cái)政共拿出專(zhuān)項(xiàng)資金596萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人；對(duì)3個(gè)單位實(shí)行了“一票否決”；先后召開(kāi)處理大會(huì)7次，76名公職人員受到黨政紀(jì)處分，230名違法違規(guī)人員被追究治安、刑事責(zé)任。

?? (二) 建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，努力做到防事故于未然。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針，從保障安全投入、專(zhuān)家診治隱患、專(zhuān)業(yè)人員管理三個(gè)方面入手，建立健全了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立了安全生產(chǎn)“兩金”制度。2004年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，結(jié)合武安實(shí)際，在全省率先探索建立了煤鐵礦“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金”和“安全投入專(zhuān)項(xiàng)資金”制度。目前，累計(jì)征繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金2.73億元，其中煤礦1.23億元、鐵礦1.5億元；累計(jì)提取安全投入專(zhuān)項(xiàng)資金5096萬(wàn)元，強(qiáng)制用于煤鐵礦安全投入3594萬(wàn)元，有效地改善了全市煤鐵礦安全生產(chǎn)條件，提高了礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。 二是建立了安全生產(chǎn)“專(zhuān)家會(huì)診”機(jī)制。為解決企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足這一“瓶頸”問(wèn)題，2005年該市建立了安全生產(chǎn)“專(zhuān)家會(huì)診”機(jī)制，從全國(guó)聘請(qǐng)了95名采礦、機(jī)電、?；确矫娴陌踩a(chǎn)專(zhuān)家，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面會(huì)診檢查，每半年對(duì)重點(diǎn)廠礦會(huì)診一次，對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)交辦，限期整改，做到會(huì)診一家、完善一家。同時(shí)，將95名專(zhuān)家實(shí)行分類(lèi)管理，建立了安全專(zhuān)家資源庫(kù)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)組織專(zhuān)家參與企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的審核、策劃應(yīng)急救援預(yù)案演練、事故分析、安全評(píng)審和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)確認(rèn)等工作，使安全專(zhuān)家的作用得到了充分發(fā)揮。受到了企業(yè)的熱烈歡迎，稱之為“政府出錢(qián)，企業(yè)得利，職工平安”。三是建立了注冊(cè)安全副職制度。在全市226家礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中選取了248名主管安全副職，分批進(jìn)行了嚴(yán)格的資格培訓(xùn)，并全部通過(guò)審核備案，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全、技術(shù)管理。該市安委辦為注冊(cè)安全副職建立了電子檔案，定期進(jìn)行考核，考核不合格的給予黃牌警告，兩次不合格的責(zé)令企業(yè)予以解聘。目前，正在分批推選注冊(cè)副職參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試，在企業(yè)逐步建立專(zhuān)家?guī)臁?