??????? 摘要：本文通過對(duì)三省市的建筑、水利、民爆、交通、消防等五重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行的調(diào)研督查，總結(jié)了當(dāng)?shù)卣⒉块T及相關(guān)企業(yè)的典型做法，指出了活動(dòng)中個(gè)別地方存在的“上熱下冷”等突出問題，并就扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)提出了政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化專家檢查、加大執(zhí)法力度、建立隱患排查治理長效機(jī)制等意見和建議。
??????? 關(guān)鍵詞：隱患排查 專項(xiàng)行動(dòng) 長效機(jī)制

??????? 日前，按照總局統(tǒng)一安排部署，聯(lián)合水利部建設(shè)管理司組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)山東、浙江、上海等3省市的建筑、水利、民爆、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研督查和評(píng)估，分析了存在的問題，對(duì)下一步深化隱患排查治理工作提出建議。
??????? 一、總體情況
??????? 這次調(diào)研督查，召開了4次座談會(huì)，抽查了13個(gè)企業(yè)和單位，包括：病險(xiǎn)水庫4座、水利工程2處、建筑施工工地3個(gè)、大型商場人員密集場所1處、長途客運(yùn)場站2個(gè)、港口碼頭1個(gè)。概括各地的做法，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
??????? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府及各有關(guān)部門能夠按照國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院安委會(huì)辦公室的有關(guān)要求，制定指導(dǎo)意見并逐級(jí)下發(fā)到基層和企業(yè)，認(rèn)真部署隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。青島市繼去年在全市開展“重大安全隱患百日集中整治聯(lián)手大行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，深入開展2007年為期6個(gè)月的重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)。浙江省把整治隱患與改進(jìn)安全管理結(jié)合起來，抓好事故隱患治理。上海市在專項(xiàng)行動(dòng)中明確了隱患排查治理的重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工。
??????? （二）部門密切配合，突出隱患排查治理重點(diǎn)。各地結(jié)合實(shí)際情況，確定了隱患排查治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)隱患，有針對(duì)性地開展隱患排查治理工作。青島市突出抓好道路交通、人員密集場所、海洋漁業(yè)、海上交通、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣經(jīng)營市場、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)等10個(gè)事故高發(fā)、易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患整治工作，重點(diǎn)掛牌整治的204國道青島段道路交通、嶗山旅游道路、膠州灣團(tuán)島口通航安全隱患等“十大”安全隱患。浙江省消防部門吸取重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，推廣 “三合一”企業(yè)建筑分離改造技術(shù)，實(shí)行“垂直隔離”和“水平隔離”模式。上海市發(fā)揮安委會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)職能，整合各方資源，安全監(jiān)管、公安、消防、旅游、質(zhì)檢等19個(gè)部門，條塊結(jié)合，形成整治合力，并把責(zé)任落實(shí)到各區(qū)（縣）基層，扎實(shí)推進(jìn)。
??????? （三）采取多種形式，廣泛宣傳推動(dòng)。各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙及安全生產(chǎn)自辦刊物等媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造全社會(huì)重視開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的輿論氛圍。山東省濟(jì)南市安委辦利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。浙江省各主要媒體充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，有針對(duì)性地報(bào)道隱患排查治理工作的進(jìn)展情況。上海市編發(fā)“專項(xiàng)行動(dòng)專刊”，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工作不得力、不配合、存在較大安全隱患的單位利用報(bào)紙、電臺(tái)、通報(bào)等形式及時(shí)予以曝光。
??????? （四）企業(yè)自查自改，專項(xiàng)行動(dòng)初見成效。山東省交通廳在道路運(yùn)輸企業(yè)推廣《安全管理審計(jì)辦法》和《線路指導(dǎo)書》等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)隱患排查工作的制度化、規(guī)范化，組織道路運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)隱患自查自改活動(dòng)；濟(jì)南市交通管理部門將客運(yùn)車輛安裝GPS或行駛記錄儀作為市場準(zhǔn)入條件，全市長途客運(yùn)、旅游客車全部安裝了GPS；全省民爆行業(yè)15家企業(yè)的21條炸藥生產(chǎn)線已全部安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。浙江省現(xiàn)有的乳化炸藥生產(chǎn)線、改性銨油炸藥生產(chǎn)線和工業(yè)雷管柔性生產(chǎn)線全部實(shí)行了人機(jī)隔離操作、遠(yuǎn)程微機(jī)監(jiān)控和連續(xù)化生產(chǎn)，全省民爆生產(chǎn)企業(yè)22條工業(yè)炸藥生產(chǎn)線已安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，目前生產(chǎn)企業(yè)由原來的9家，通過兼并重組，調(diào)整為4家；全省19座以上36204輛運(yùn)營客車已全部安裝了GPS和行駛記錄儀。上海市工礦商貿(mào)自查自改企業(yè)達(dá)3411家，落實(shí)整改資金453萬元；交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域自查自改企業(yè)和單位8941個(gè)，落實(shí)整改資金245萬元；消防部門發(fā)出消防法律文書2500多份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位277家；對(duì)行程800公里以上的長途客車全部安裝了GPS，今年又投入28.6萬元對(duì)所有客運(yùn)車輛安裝GPS，并落實(shí)專人進(jìn)行管控。