??????? 摘要：本文通過對三省市的建筑、水利、民爆、交通、消防等五重點行業(yè)領域隱患排查治理專項行動工作開展情況進行的調研督查，總結了當?shù)卣?、部門及相關企業(yè)的典型做法，指出了活動中個別地方存在的“上熱下冷”等突出問題，并就扎實推進隱患排查治理專項行動提出了政府加強領導、部門協(xié)調配合、強化專家檢查、加大執(zhí)法力度、建立隱患排查治理長效機制等意見和建議。
??????? 關鍵詞：隱患排查 專項行動 長效機制

??????? 日前，按照總局統(tǒng)一安排部署，聯(lián)合水利部建設管理司組成聯(lián)合調研組，對山東、浙江、上海等3省市的建筑、水利、民爆、交通、消防等重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項行動工作進展情況進行了調研督查和評估，分析了存在的問題，對下一步深化隱患排查治理工作提出建議。
??????? 一、總體情況
??????? 這次調研督查，召開了4次座談會，抽查了13個企業(yè)和單位，包括：病險水庫4座、水利工程2處、建筑施工工地3個、大型商場人員密集場所1處、長途客運場站2個、港口碼頭1個。概括各地的做法，主要有以下幾個特點：
??????? （一）加強組織領導，認真部署隱患排查治理專項行動。各級政府及各有關部門能夠按照國務院辦公廳和國務院安委會辦公室的有關要求，制定指導意見并逐級下發(fā)到基層和企業(yè)，認真部署隱患排查治理專項行動。青島市繼去年在全市開展“重大安全隱患百日集中整治聯(lián)手大行動”的基礎上，深入開展2007年為期6個月的重大安全隱患集中攻堅活動。浙江省把整治隱患與改進安全管理結合起來，抓好事故隱患治理。上海市在專項行動中明確了隱患排查治理的重點范圍和職責分工。
??????? （二）部門密切配合，突出隱患排查治理重點。各地結合實際情況，確定了隱患排查治理的重點領域、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點隱患，有針對性地開展隱患排查治理工作。青島市突出抓好道路交通、人員密集場所、海洋漁業(yè)、海上交通、建筑施工、特種設備、危險化學品、液化石油氣經營市場、農機生產等10個事故高發(fā)、易發(fā)行業(yè)領域的重大安全隱患整治工作，重點掛牌整治的204國道青島段道路交通、嶗山旅游道路、膠州灣團島口通航安全隱患等“十大”安全隱患。浙江省消防部門吸取重特大火災事故教訓，推廣 “三合一”企業(yè)建筑分離改造技術，實行“垂直隔離”和“水平隔離”模式。上海市發(fā)揮安委會辦公室組織協(xié)調職能，整合各方資源，安全監(jiān)管、公安、消防、旅游、質檢等19個部門，條塊結合，形成整治合力，并把責任落實到各區(qū)（縣）基層，扎實推進。
??????? （三）采取多種形式，廣泛宣傳推動。各地充分利用廣播、電視、報紙及安全生產自辦刊物等媒體，廣泛宣傳發(fā)動，營造全社會重視開展隱患排查治理專項行動的輿論氛圍。山東省濟南市安委辦利用“安全生產月”活動，深入宣傳專項行動的重大意義、目標任務和工作措施。浙江省各主要媒體充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，有針對性地報道隱患排查治理工作的進展情況。上海市編發(fā)“專項行動?？?，總結推廣先進經驗，并對工作不得力、不配合、存在較大安全隱患的單位利用報紙、電臺、通報等形式及時予以曝光。
??????? （四）企業(yè)自查自改，專項行動初見成效。山東省交通廳在道路運輸企業(yè)推廣《安全管理審計辦法》和《線路指導書》等先進管理經驗，促進隱患排查工作的制度化、規(guī)范化，組織道路運輸企業(yè)廣泛開展安全生產隱患自查自改活動；濟南市交通管理部門將客運車輛安裝GPS或行駛記錄儀作為市場準入條件，全市長途客運、旅游客車全部安裝了GPS；全省民爆行業(yè)15家企業(yè)的21條炸藥生產線已全部安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。浙江省現(xiàn)有的乳化炸藥生產線、改性銨油炸藥生產線和工業(yè)雷管柔性生產線全部實行了人機隔離操作、遠程微機監(jiān)控和連續(xù)化生產，全省民爆生產企業(yè)22條工業(yè)炸藥生產線已安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，目前生產企業(yè)由原來的9家，通過兼并重組，調整為4家；全省19座以上36204輛運營客車已全部安裝了GPS和行駛記錄儀。上海市工礦商貿自查自改企業(yè)達3411家，落實整改資金453萬元；交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域自查自改企業(yè)和單位8941個，落實整改資金245萬元；消防部門發(fā)出消防法律文書2500多份，責令停產停業(yè)單位277家；對行程800公里以上的長途客車全部安裝了GPS，今年又投入28.6萬元對所有客運車輛安裝GPS，并落實專人進行管控。