所謂風(fēng)險(xiǎn)就是為生命與財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性。在生產(chǎn)管理中,相對(duì)于安全來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)就是危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事件嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)的大小可以用風(fēng)險(xiǎn)率(R)來(lái)衡量,風(fēng)險(xiǎn)率等于事故發(fā)生的概率(P)與事故損失嚴(yán)重程度(S)的乘積?! ★L(fēng)險(xiǎn)描述了生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對(duì)人們生產(chǎn)、生活過(guò)程的安全問(wèn)題,進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià),運(yùn)用有效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干預(yù)避險(xiǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理主要注重于對(duì)損害生命與財(cái)產(chǎn)因素的分析、評(píng)價(jià)和采取合理措施進(jìn)行避險(xiǎn),是企業(yè)管理的重要組成部分,是安全科學(xué)的一個(gè)分支。
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)損害生命與財(cái)產(chǎn)的因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、干預(yù)、監(jiān)督和管理的一個(gè)整體,是預(yù)防企業(yè)發(fā)生安全事故,造成人員生命和財(cái)產(chǎn)損失的一種管理方法。
企業(yè)應(yīng)如何建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系呢?首先要從設(shè)計(jì)就開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,然后是生產(chǎn)裝置的施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理,接著是生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理,最后是銷(xiāo)售、使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理,整個(gè)過(guò)程必須形成一個(gè)橫到邊,縱到底的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。任何一個(gè)環(huán)節(jié)留下安全隱患,都有可能造成生命財(cái)產(chǎn)損失。
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要包括四部分:設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理、生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理和銷(xiāo)售使用階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)項(xiàng)目選址、工藝流程、物料、產(chǎn)品和防火防爆措施進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要靠設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)把關(guān),企業(yè)主要是對(duì)設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行審查。在安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇中提出一些安全要求和建議。
二、建設(shè)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。施工過(guò)程中的安全主要是施工承包單位進(jìn)行安全管理,而業(yè)主主要抓的是設(shè)備、設(shè)施、材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量。這兩方面控制不好,將會(huì)構(gòu)成較大的安全隱患,隨時(shí)都有可能在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生安全事故。加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施之一。
1、設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)建設(shè)期設(shè)備、設(shè)施和材料質(zhì)量進(jìn)行管理,對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的設(shè)備、設(shè)施和新材料進(jìn)行安全分析。新設(shè)備、新設(shè)施、新材料的使用也要進(jìn)行技術(shù)分析,評(píng)價(jià)其成熟性。嚴(yán)格設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量管理,建立設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量評(píng)價(jià)檔案,防止質(zhì)量安全隱患。
2、施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量和安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的要求對(duì)施工過(guò)程中的偏離進(jìn)行檢查、分析、控制、糾正。建立數(shù)據(jù)檔案,為以后的安全管理提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)。
三、生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理:生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
造成物的不安全狀態(tài)主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。設(shè)備、設(shè)施缺陷是由于設(shè)計(jì)、制造、安裝等在設(shè)備設(shè)施本身存在的不安全狀態(tài)。設(shè)備、設(shè)施故障是指設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中不能實(shí)行預(yù)期功能的現(xiàn)象。生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)要想更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài),必須進(jìn)行備品、備件、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、切除安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理和變更安全風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行物的不安全狀態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
影響人不安全行為的因素主要有安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣三方面,不安全行為又常常在檢修、清理、操作控制等過(guò)程中造成安全事故,因此企業(yè)必須建立安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣安全風(fēng)險(xiǎn)管理、檢修、清理安全風(fēng)險(xiǎn)管理、操作控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行行為安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
管理缺陷是指管理者對(duì)安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或行為的失誤而造成的安全隱患。管理缺陷也可以表現(xiàn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),防止安全管理缺陷就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程中責(zé)任主體和制度的管理。
1、原材料、備品、備件安全風(fēng)險(xiǎn)管理。原材料、備品、備件安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)原材料、備品、備件的質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),控制不合格的原材料、備品備件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商要建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案,定期進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)不合格的供應(yīng)商要取消其供應(yīng)資格。特別是對(duì)新材料、新設(shè)備的使用更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),禁止盲目使用。
2、維修作業(yè)、工藝清理安全風(fēng)險(xiǎn)管理。維修作業(yè)、工藝清理安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)作業(yè)點(diǎn)的周?chē)h(huán)境和作業(yè)點(diǎn)所在工序的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析,找出危險(xiǎn)有害因素,評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性。同時(shí)要對(duì)作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境因素進(jìn)行分析,找出因作業(yè)引發(fā)的環(huán)境因素變化,產(chǎn)生新的危害因素,根據(jù)各種危害因素的危險(xiǎn)性制定預(yù)防控制措施,防止事故的發(fā)生。加強(qiáng)維修作業(yè)、工藝清理風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)事故的重要措施之一。