?摘　　要：兵器工業(yè)自身固有特殊性和高危險(xiǎn)性，決定了其開展安全評(píng)價(jià)的必要性。本文陳述了兵器工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全評(píng)價(jià)的發(fā)展，并對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選擇、評(píng)價(jià)雙方關(guān)系、企業(yè)態(tài)度、安全監(jiān)管等問題進(jìn)行了探討，并提出需要關(guān)注的問題。

　　關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目；兵器工業(yè)；企業(yè)
　　
　　1兵器工業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)
　　
　　兵器工業(yè)肩負(fù)著保障我軍武器裝備供給和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。常規(guī)兵器工業(yè)一般包括槍、火炮，槍彈、炮彈、地雷、火箭彈、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，坦克、裝甲車，火炸藥、火工品，光學(xué)電子儀器等。兵器工業(yè)易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和存儲(chǔ)單位多，特種設(shè)施、設(shè)備多，從事危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員多，事故風(fēng)險(xiǎn)概率高，危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，將對(duì)職工和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。兵工企業(yè)由于其本身固有特殊性和高危險(xiǎn)性，一直以來安全生產(chǎn)受到普遍重視，安全管理一直是行業(yè)管理的重點(diǎn)之一。
　　
　　在上世紀(jì)八十年代，兵工企業(yè)易燃易爆、有毒有害、設(shè)備陳舊、工藝落后、危房較多、安全距離不夠等問題日益突出，事故隱患嚴(yán)重。國家應(yīng)用火炸藥危險(xiǎn)源的定量評(píng)估方法BZA-1法對(duì)兵工企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，促成兵工火炸藥、彈藥企業(yè)的安全技術(shù)改造成為國家投資專項(xiàng)，并被列入國家“九五” 和“十五”計(jì)劃。“九五”末期和“十五”初期，由于處于國防工業(yè)體制改革初期，部分兵工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理隊(duì)伍被削弱，安全生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了較大漏洞，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。兵工企業(yè)發(fā)生了特大生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重死亡事故，同時(shí)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和重大的社會(huì)影響。隨著國家對(duì)國防建設(shè)投入的增加，國防科工委加大了對(duì)軍工生產(chǎn)安全方面的投入力度。為確保高新工程和專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的順利完成，國防科工委組織對(duì)承擔(dān)火工產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、試驗(yàn)任務(wù)的軍工單位開展了為期三年的火工產(chǎn)品專項(xiàng)整治；實(shí)施了“技改”、“研保”等建設(shè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)對(duì)兵器行業(yè)的危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了“安全技術(shù)改造”?！笆濉蹦┢?，國家開始實(shí)施科研生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
　　
　　一大批“安改”、“技改”、“研?！?、“高新工程”、“專項(xiàng)計(jì)劃”、“基礎(chǔ)建設(shè)”等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使整個(gè)兵器工業(yè)安全生產(chǎn)面貌煥然一新。尤其是在“十五”期間，重點(diǎn)軍工企業(yè)中有發(fā)生燃爆危險(xiǎn)并可能造成特大傷亡事故的生產(chǎn)線，大部分已實(shí)施了安全技術(shù)改造或正在實(shí)施安全技術(shù)改造，其本質(zhì)安全程度有了較大幅度提升，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善。
　　
　　總體上看，近年來，兵器工業(yè)克服安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、危險(xiǎn)因素較多、高新工程等科研生產(chǎn)任務(wù)繁重等實(shí)際困難，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故得到較好控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。
　　
　　2兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的發(fā)展
　　
　　兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作是隨著建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作向縱深發(fā)展的過程發(fā)展起來的。圍繞建設(shè)項(xiàng)目生命周期進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，改變了過去兵器工業(yè)企業(yè)安全管理一直采用安全檢查或?qū)＜以u(píng)估方式，而是采用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性識(shí)別及危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，客觀地描述系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，從而指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措施，以降低系統(tǒng)地危險(xiǎn)性。
　　
　　對(duì)兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)，既是安全理論發(fā)展要求，也是國家法制規(guī)定的要求，更是企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。通過安全評(píng)價(jià)改善企業(yè)的安全狀況，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度，減少事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化具有重要的意義。
?