??????? 摘要：目前，一些發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題是，安全管理基礎仍較薄弱，管理方式粗放，規(guī)章制度執(zhí)行不力，“三違”現(xiàn)象突出，企業(yè)安全文化氛圍還沒有有效形成，員工安全價值觀不端正。如何盡快扭轉這種被動局面，建立企業(yè)安全文化與樹立正確的安全價值觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控，已顯得尤為重要。
??????? 關鍵詞：安全文化 價值觀
??????? 1引言
??????? 安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)得以長遠發(fā)展的基石。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)的長效機制，必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準；對企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康承擔相應法律責任；要以加強管理為基礎、完善技術措施為手段、有效的制度和標準體系為保障；學習借鑒先進企業(yè)的良好實踐，倡導“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企業(yè)價值。
??????? 安全生產(chǎn)需要不斷創(chuàng)新的管理理念，嚴謹細致的工作方法，求真務實的工作態(tài)度，腳踏實地的工作作風。這些都屬于安全文化的一部分。要想真正做到“以奉獻綠色能源、服務社會公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國家資產(chǎn)免受損失為己任”，必須充分建設企業(yè)安全文化。
??????? 2安全文化概念
??????? 什么是安全文化呢？國際核安全咨詢組（INSAG）出版的No.75—INSAG—4《核安全文化》對安全文化的定義是：“安全文化是存在于組織和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。”即安全文化就是組織和個人的安全價值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。安全文化是企業(yè)文化的組成部分，它是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)管理實踐活動中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方式、群體性安全意識和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和，為本企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)目標、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益最大化服務。
??????? 企業(yè)文化反映了企業(yè)的全部，企業(yè)的安全文化反映了安全方面的全部。電力行業(yè)是高風險行業(yè)，但高風險并不是不安全；而電力行業(yè)的安全文化反映了安全的水平。安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既與組織有關，又和個人有關，也關系到以恰當?shù)睦斫夂托袆犹幚硭邪踩马椀囊?。個人的態(tài)度、思維習慣和組織的氛圍往往是無形的，這些無形的特性又往往通過有形的方式表現(xiàn)出來，核心要求是建立各種辦法，通過有形的方式檢驗無形的內涵。
??????? 3安全文化組成
??????? 安全文化由以下兩個主要方面組成：第一是由組織政策和管理活動所確定的安全體系及各級管理層的責任；第二是個人在體系中的工作表現(xiàn)（響應）從中受益所持的態(tài)度。成功與否取決于上述兩個方面對安全的承諾和能力。
??????? 企業(yè)各級組織和個人在所有活動中，對安全的重視體現(xiàn)在以下方面 ：
??????? 1)個人意識，個人對安全重要性的認識；
??????? 2)知識和能力，通過培訓、教育及自學獲得；
??????? 3)承諾，要求高級管理層用行動體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并且要求共同的安全目標被個人所接受；
??????? 4)激勵，通過領導力、目標設置、獎懲機制，以及個人自發(fā)的態(tài)度；
??????? 5)監(jiān)控，包括監(jiān)查和評估活動，以及對個人質疑態(tài)度的及時響應；
??????? 6)責任，通過正式的工作委派、清晰的職責描述和個人的正確理解加以落實。
??????? 4安全文化建設意義
??????? 我們有先進的設備，有嚴格的工作程序和規(guī)章制度，為什么還要搞安全文化建設呢？事實上，即使先進設備和嚴格的規(guī)章制度能夠提供某種程度的安全保障，但事故仍會發(fā)生，有時甚至發(fā)生的是社會難以承受的殃及公眾健康和生命、危害社會穩(wěn)定或人類生存環(huán)境的嚴重事故。
??????? 自安全系統(tǒng)理論問世以來，人們發(fā)現(xiàn)事故的成因有以下四個方面：(1) 人的行為過失；(2)設備的不穩(wěn)定狀態(tài)；(3)管理缺陷；(4)作業(yè)環(huán)境不良。其中人因失誤(包括個體行為和組織行為的失誤)是事故的主要原因。盡管人們通過不斷更新技術，提高設備的自動化水平和安全性能、改善自身的管理，可以在很大程度上降低事故的風險，但是還不能十分有信心地把握事故的不確定性，或者說把事故的隨機性降到一個令我們能夠時刻接受的水平。
??????? 其問題在于：一是從設備技術上說，冗余設計和安全專設系統(tǒng)，其目的是增加安全的可靠性，但同時又引入更多、更復雜的人機接口。又例如，自動化水平的提高，大幅度減少了人機接口，降低了人因失誤的機會，但同時又使人遠離現(xiàn)場的設備，使專業(yè)化分工更細，組織接口更加復雜，人的知識更加局限，而且設計所預期的自動化程度并不等于監(jiān)測和傳感設備的可靠性，不等于人機功效學的水平，不等于整個系統(tǒng)的可用率。這就使得人們有可能得不到及時、準確的信息或丟失、誤解、誤判信息，而貽誤早期診斷和處置故障的機會，從而增加發(fā)生不可逆轉的大事故的機會。二是從人的行為的角度來說，除了復雜的生理、心理因素之外，人的行為由其是認知、態(tài)度及其態(tài)度背后的價值觀所支配。一項操作失誤或工作失誤，可能是因為員工事前并不知道風險的存在或不知道面對異常情況應該怎么做，也可能是態(tài)度的原因，即他知道風險，也經(jīng)過培訓和考核，但是他沒有認真對待這項操作，更深層次的原因是個人價值取向，如在其潛意識中，省力/省事/捷徑總是優(yōu)先的，進度比安全更重要，個人利益超出企業(yè)利益，社會利益不如企業(yè)的利益等等。三是從管理的角度來說，對于處于市場競爭環(huán)境中的企業(yè)，首先面對的是資源分配問題，企業(yè)通常奉行的是利潤高于一切的經(jīng)營理念，對于基礎性投入，例如培訓、工作環(huán)境改善、勞保和福利，往往被當作非生產(chǎn)性成本，結果成為降低成本“運動”中首當其沖被削減的對象。在管理理念和管理方式方面，一些企業(yè)長期信奉“強人管理”，即一個企業(yè)的成敗主要依賴某個領導或某幾個能人，而不是全體員工。有了成績，是“強人”們的政績或功勞；出了事故，不是深入地分析原因，主動承擔責任，而是對下實行簡單粗暴的處罰，對上則是大事化小，小事化了。事實上，一些企業(yè)充斥著“強人”們的你爭我奪、互相防衛(wèi)的內部斗爭，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲，這些必然消耗人們大量的精力，使員工不僅得不到應有的激勵，而且使其工作意愿不斷受到打擊，長期以往，變得麻木。而員工是生產(chǎn)活動的執(zhí)行者，安全就存在于其活動過程中。
??????? 綜合以上三方面的因素，我們可以理解安全并不是唾手可得之物，并不是有了良好的硬件和足夠多的程序或嚴格的規(guī)章制度就能得到保障的東西。