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淺談天津石化油品長輸管線安全運行管理經(jīng)驗

文檔作者：張樹萍文檔來源：中國石化股份有限公司天津分公司裝備研究院		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年06月15日
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運行管理經(jīng)驗
張樹萍
(中國石化股份有限公司天津分公司裝備研究院，天津大港300271)
摘要：油品長輸管線存在易燃、易爆以及易腐蝕、有毒、易流失等不安全因素，危險性很
大。為消除安全隱患，確保長輸管線安全運行，天津石化開展了“油品長輸管線隱
患專項治理”工作，對長輸管線因非法占壓、非法碾壓、安全距離不夠等隱患問題，
進行拉網(wǎng)式排查，對存在的隱患認真梳理、歸類，開展專項治理。并建立健全安全組
織，安全管理，應急體系等防范，實現(xiàn)了油品長輸管道安全的制度化、規(guī)范化管理。
關鍵詞：長輸管線 占壓碾壓安全距離隱患治理
由于油品長輸管線系統(tǒng)存在易燃、易爆以及
易腐蝕、有毒、易流失等不安全因素，危險性很
大，一旦發(fā)生事故，就可能造成人員傷亡、環(huán)境
污染和油料物資的大量損失。因此，搞好長輸管
線系統(tǒng)安全管理，消除安全隱患，對保證油品長
輸管線安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
天津石化有石腦油線、汽油線、柴油線、
航煤線等油品長輸管道4條，總長度186千米，是
油氣輸送的重要基礎設施，被稱為城市和生產(chǎn)的
“生命線”。長期以來，長輸管線埋置地下，不
僅會受到腐蝕，還有可能發(fā)生建筑施工不慎挖斷
管線、偷盜油品的不法分子蓄意破壞管線、受地
面外力擠壓造成管線錯位、多處遭到非法占壓、
非法碾壓、安全距離不滿足規(guī)范標準的要求等各
類情況引起的泄漏、起火、爆炸等事故，一旦發(fā)
生，就會造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，存在
著嚴重的安全隱患。為深刻吸取青島“11·22”
事故教訓，確保油品長輸管線安全運行，公司成
立了“公司油品長輸管線隱患專項治理領導小
組” ，按照總部和公司開展專項治理工作的要
求，先后多次組織召開“油品長輸管線專項治理
工作會議” ，對長輸管線因為非法占壓、非法碾
壓、安全距離不夠等隱患問題，進行了拉網(wǎng)式排
查，對存在的隱患認真梳理、歸類，周密部署油
品輸油管線的隱患治理工作，在地方政府的大力
配合下，采取得力措施，對186千米沿線存在的安
全隱患進行了專項治理，為公司油品長輸管線安
全的規(guī)范管理奠定了堅實基礎。
1 油品長輸管線安全運行體系建設
對油品長輸管線的安全管理，主要是從組
織體系建設、安全管理體制、安全管理技術、安
全管理方法、安全管理法規(guī)以及安全管理理論等
人手，對涉及安全的各個環(huán)節(jié)，如組織體制、監(jiān)
督管理、生產(chǎn)作業(yè)、安全形式分析、危險因素辨
析等，進行有效控制，從而保證生產(chǎn)過程順利進
行，主要包括以下幾方面。
收稿日期：2014—07～19。
作者簡介：張樹萍。畢業(yè)于天津理工大學金屬材料
熱處理專業(yè)，學士學位，高級工程師?，F(xiàn)在中國石
化股份有限公司天津分公司裝備研究院從事特種設
備檢驗檢測和腐蝕研究工作。
l
2o 1 4年第7期總第235期毫· ·I．1糾匕39 I
1．1 組織體系建設
為做好油品長輸管線隱患專項治理工作，
公司專門成立了油品長輸管線隱患專項治理領導
小組，公司總經(jīng)理、經(jīng)理助理親自抓該項工作，
并明確設備部、發(fā)展規(guī)劃部、保衛(wèi)部、安全環(huán)保
部、生產(chǎn)部、裝備研究院及煉油部等為組成部
門，共同負責此項工作的推動和落實。公司多次
召開會議進行專門研究，科學謀劃，調配了專門
人員，成立了煉油部油品長輸管線車間，明確了
各部門的工作職責，組織體系初步形成。為今后
長輸管線的安全運行、巡檢、事故處理、搶修、
應急能力、資產(chǎn)和資料管理等的提升奠定了堅實
的基礎。
1．2 管理制度體系建設
為保證油品長輸管線安全運行管理工作有章
可循、有序推進，專項工作辦公室組織安全環(huán)保
部、生產(chǎn)部、發(fā)展規(guī)劃部、設備部、煉油部等職
能部室，以安全環(huán)保部重新制定的《天津石化油
品長輸管線安全保護管理規(guī)定》為基礎，完善了
《天津石化油品長輸管道管理規(guī)定》等項制度和8
個工作流程，已初步形成天津石化油品長輸管線
安全運行管理制度體系，為開展油品長輸管線安
全運行管理工作提供了基本依據(jù)和準則，確保公
司油品長輸管道安全運行。
1．3 建立長效運行機制
在專項治理過程中，油品長輸管線隱患專項
治理領導小組主要抓了四項制度的建立：一是建
立了例會制度，由專項治理領導小組每周主持召
開溝通協(xié)調會，對長輸管線隱患排查工作進行階
段性總結分析，并與各相關單位共同研究解決出
現(xiàn)的問題。二是建立了長輸管線隱患排查情況通
報制度，相關部門每周將隱患排查的進展情況以
工作簡報的形式及時向公司領導及相關部門領導
通報，以便領導和有關部門及時掌握隱患排查的
進展情況，為領導統(tǒng)籌安排各項工作提供依據(jù)。
三=三是建立了隱患排查臺帳制度，對隱患排查的地
點、位置、種類及需要解決的問題等內容及時進
行分類匯總，隨時掌握工作的各種具體情況，保
證工作有條不紊推進。四是建立了長輸管線安全
管理工作流程制度，提高了工作效率，保證了長
輸管線安全管理工作有序進行，并在過程中不斷
l4O 2O14 一235期
完善流程，規(guī)范管理。
2 重點抓隱患排查治理
天津石化油品長輸管線專項治理領導小組
按照總部和公司對專項治理工作的要求，周密部
署，積極行動，認真做好公司兩路油品輸油管線
的隱患治理工作。首先是拉網(wǎng)式排查，由裝備研
究院作為技術支持部門，一旦發(fā)現(xiàn)問題，裝備研
究院技術人員立即到現(xiàn)場，使用地下管線探測儀
進行準確定位，及時發(fā)現(xiàn)隱患， 然后針對發(fā)現(xiàn)的
隱患，及時制定方案，一個一個的解決，保證了
工作的有序開展。
2。1 發(fā)現(xiàn)隱患
公司油品長輸管線治理辦公室組織各相關
部門經(jīng)過多次全線拉網(wǎng)式安全隱患排查，共發(fā)現(xiàn)
隱患38項，對發(fā)現(xiàn)的隱患備案，制定有效治理措
施，舉一反三，依照輸油管道法律法規(guī)和相關規(guī)
范重新進行排查。部分隱患排查臺賬見表1。
2．2 治理隱患
經(jīng)過各相關部門進行的第一階段排查，共查
出占壓、碾壓管線及安全距離不夠等安全問題21
項，專項治理工作小組專門研究，分析隱患的性
質，制定相應的措施，責成有關部門專門協(xié)調，
對占壓、碾壓和涉及到管線切改問題，制定時問
節(jié)點，對管線進行安全狀態(tài)評估和安全測繪。需
要拆遷的，與地方政府協(xié)調配合，做好一切補償
方案。同時，分清界限，制定管線安全管理責任
劃分協(xié)議，盡快完成長輸管線全面檢驗工作，限
期完成隱患治理。
第二階段隱患排查，發(fā)現(xiàn)河道管理局對幸
福河進行清淤施工作業(yè)，對管線安全運行造成
重大隱患。公司組織各相關部門認真研究，制定
方案，決定對管線安裝套管，保護管線和避免管
線泄漏污染河道，同時對管線與套管間增加了支
撐，避免管線與套管相互摩擦，破壞管線防腐
層。對開挖的管線重新進行檢驗和防腐處理，在
河道周邊安裝警示牌，提醒附近居民注意。
對于長輸管道(碼頭線)被碾壓部位，研究
設計安全保護方案，計算載重車輛對管道造成的
碾壓變形量是否滿足安全要求，采取增加鋼筋混
凝土蓋板的厚度、寬度，并使蓋板頂超過原路面
l 十·f 八件 l 佃口口 U呂執(zhí)又_土』 1 J 目 蕁
隱患部位
汽柴油3．2處
航煤1．3處大港膠管廠
航煤1．4津南北中塘民房處
航煤1．7津南海河教育園區(qū)高壓配電箱處
航煤1．10東麗津唐二線大棚處
航煤2．12東麗中營村處
航煤3—2處公路附近
航煤3．2處公路附近
穿越輕軌處
塘沽警備區(qū)屬地的沙石料轉運站處
津南區(qū)航煤管線26至27號樁處
津南區(qū)航煤管線27號樁處
汽柴油管線326號樁處
汽柴油管線328號樁處
航煤管線5號樁北側處
滓南區(qū)村民土方
塘沽鹽場
津南養(yǎng)魚池魚池住房
表1 部分隱患排查臺賬
原因分析
管線與橋墩距離不符合安全距離標準規(guī)范
管線與廠房暗渠安全距離不符合標準規(guī)范
管線與民房安全距離不符合標準規(guī)范
管線與配電箱安全距離不符合標準規(guī)范
管線與大棚安全距離不符合標準規(guī)范
臨建房占壓管線
管線與公路安全距離不符合標準規(guī)范
管線與市政設施安全距離不符合標準規(guī)范
管線與輕軌安全距離不符合標準規(guī)范
占壓、碾壓管線
大型車輛碾壓管線
管線與高速施工單位修建的預制廠安全距離不符
集裝箱、鐵管等建筑設施占壓管線
集裝箱及廢鐵箱占壓管線
管線與水泵安全距離不符合標準規(guī)范
占壓、碾壓管線
管線裸露
占壓管線
高度由30毫米~ tINso毫米，同時使鋪設的級配
砂石由200毫米厚減到100毫米等措施，規(guī)范車輛
通行，提高保護效果。
第三階段隱患排查，對于先于管線建設房屋
需要拆遷而導致的賠償問題，公司積極與當?shù)卣?
府和相關主管部門溝通，在政府搭建的平臺上，
與房屋業(yè)主積極協(xié)商，委托評估單位對其房屋進
行評估，以政府部門出具的正式評估報告為依
據(jù)，本著依法依規(guī)的原則，酌情對其進行補償。
在地方政府及有關部門的大力配合下，；戡至
目前，管線安全問題已得到完全解決，對其中的4
項需要切改和加強保護的部位，逐項制定治：哩方
案，分階段進行治理。
3 專項治理效果顯著
3．1 高度重視，穩(wěn)步推進
公司高度重視健全工作機制，提要求，促
落實，攻堅克難。2013年11月下旬以來，以前所
未有的力度，全面啟動了油品長輸管道專項治理
工作，油品長輸管道專項治理成效顯著，在由
總經(jīng)理助理任組長的長輸管道專項治理領導小組
的組織領導下，由下設專項工作辦公室牽頭，編
制“專項治理工作進程表”，不定期召開專題會
進行研究部署，形成了統(tǒng)一指揮、分工負責、合
力攻堅的工作格局。期間，成立了六個專業(yè)檢查
組，對四條油品長輸管道開展了三次全面細致地
隱患排查，共查出占壓、碾壓、安全間距不足等
問題38項。針對以上問題，公司保衛(wèi)部、綜合管
理部通力配合，做到了一處一案、一案一策；公
司安全環(huán)保部積極協(xié)調市、區(qū)安監(jiān)局，共同開展
管道問題的治理和安全評估；公司生產(chǎn)部制定了
應急處置預案；公司發(fā)展規(guī)劃部與市、區(qū)發(fā)改委
及規(guī)劃局協(xié)調，對管道安全距離內不符合規(guī)范的
建筑、設施、植被等進行確認并制定整改方案；公
司工程部認真做好因外部施工造成的管道碾壓問題
處理；公司設備管理部、裝備研究院密切配合，利
用30天，完成了90千米的管道檢測定位，煉油部以
檢測定位報告為依據(jù)，完善現(xiàn)場“三樁一牌(里程
樁、轉角樁、陰極保護測試樁和警示牌)等設施
1 119個；港中治安分局積極配合現(xiàn)場整改，較好
地發(fā)揮了保駕護航的作用，各項工作有序推進。
3．2 健全機制，規(guī)范管理
在公司層面，從重點解決職責不清、流程
不暢的角度出發(fā)，責任部門歷時三個月，以業(yè)務
流程為核心，分層次對制度進行了系統(tǒng)的整合、
修訂和完善。在這個過程中，部門問加強對接溝
通，多次研討修改，并通過在專項集中治理階段
和總部安全大檢查過程中的試運行，驗證了制度
流程的可操作性和有效性。公司以業(yè)務流程為核
心，分層次對制度進行了系統(tǒng)的整合、修訂和完
善。2014年4月21日，新修訂的《油品長輸管道
安全保護管理規(guī)定》、《油品長輸管道巡檢工作
流程》等8個工作流程及《油品長輸管道應急預
案》、《油品長輸管道考核細則》制度等正式印
發(fā)，油品長輸管道實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理，
具有重要的里程碑意義。作業(yè)部層面，煉油部制
定了《煉油部油品長輸管道管理細則》及工作流
程；長輸管道車間自2014年3月下旬成立以來，已
完成建章建制工作，投用了電子巡檢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)
并上報各類問題1 1項。
3．3 企地共建，推進整改
企地聯(lián)防聯(lián)動方面，自上而下逐級建立健全
了聯(lián)防聯(lián)動機制，重點落實屬地管理責任，進一
步明確了與地方政府、公安、村鎮(zhèn)的長輸管道安
保工作職責。目前，濱海新區(qū)公安分局、東麗區(qū)
公安分局、津南區(qū)公安分局已將長輸管道的安保
工作納入對管道屬地派出所的日?？己藘热荩@
既是企地聯(lián)防聯(lián)動工作的新突破，也是企地共建
的重要成果。公司四條成品油長輸管道途經(jīng)濱海
新區(qū)、津南、東麗3個行政區(qū)、12個鎮(zhèn)、28個村
莊。長輸管道所處的地理環(huán)境，決定了整改工作
異常艱難。公司相關部室和單位敢于擔當、認真
履職，多次組織人員利用周六、周日，深人現(xiàn)場
進行實地調查，并加強與地方政府、主管部門的
溝通協(xié)調，共同查現(xiàn)場、定措施。截至目前，公
司向責任單位下發(fā)告知函13份，向責任人下發(fā)風
險告知書8份。在地方政府及主管部門的大力支
持和幫助下，使具備整改條件的24項問題得到了
妥善解決。針對津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)一養(yǎng)魚池看護房
長期占壓長輸管道的問題，公司相關部門的負責
人先后5次到現(xiàn)場與房主商談解決方案，3次約請
房主到天津石化、津南安監(jiān)局進行協(xié)商。通過耐
心細致的思想工作以及在賠償?shù)葐栴}上的多輪談
判，目前，房主已同意將房屋拆除。
4 小結
通過采取一系列扎實有效的措施，發(fā)現(xiàn)并排
除了安全隱患，建立健全了長輸管道安全長效管
理機制，以業(yè)務流程為核心，分層次對制度進行
了系統(tǒng)的整合、修訂和完善，油品長輸管道實現(xiàn)了
制度化、規(guī)范化管理，保障了油品長輸管線的安全
運行?？偨Y出幾個方面的安全運行管理經(jīng)驗。
1)建立安全運行體系，能保障長輸管道安全
運行管理有章可循。
2)建立長效運行機制，使得長輸管道安全管
理有條不紊。
3)規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)了長輸管道安全運行
管理制度化、規(guī)范化。

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