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油品銷售企業(yè)IT治理研究與實踐

文檔作者：楊炳華湯滔文檔來源： 1．中國石化河北石油分公司 2．北京航天信息股份有限公司，		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年06月15日
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2010~g 19 scie? d Te 麓。m。 tRe湖北h 2o1o N D．19
文章編號：1000—7695(2010)19—0180—04
油品銷售企業(yè)IT治理研究與實踐
楊炳華 ，湯 滔
(1．中國石化河北石油分公司，河北石家莊050021；
2．北京航天信息股份有限公司，北京100097)
摘要：以中國石化河北石油銷售公司的IT治理實踐為基礎(chǔ)，結(jié)合油品銷售企業(yè)的信息化現(xiàn)狀，闡述銷售企業(yè)構(gòu)
建IT治理體系的重要意義，提出油品銷售企業(yè)的IT治理機制建設(shè)模式。
關(guān)鍵詞：油品銷售企業(yè)；信息化管理；IT治理
中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Research and Practice on IT Governance in an Oil Products DBt~bution Company
YANG Binghua，YANG Tan
(1．Hebei Branch，Sinopec Group，050021；2．Aisino corporation Inc．，Beijing 100097)
Abstract：IT governance is an enterprise strategy—oriented process of continuous improvement by means of improving IT
application process and IT service to prevent IT risk and ensure the efective use of IT resources．This paper describes the
importance of constructing IT governance system and presents the model of constructing an IT governance mechanism in the
oil products distribution companies based on the practice of IT govemance in SINOPEC Hebei Oil Products company．
Key words：oil Products distribution company；informatization management；IT govemance
1 引言
隨著中國石化信息化建設(shè)步伐的加快和各種信
息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是近幾年在全系統(tǒng)范圍內(nèi)
廣泛推行ERP系統(tǒng)建設(shè)，使得油品銷售系統(tǒng)內(nèi)幾乎
所有的經(jīng)營業(yè)務(wù)都被ERP系統(tǒng)和IC卡系統(tǒng)所涵蓋，
油品銷售企業(yè)的經(jīng)營管理活動對信息系統(tǒng)的依賴程
度在不斷增大。因此，企業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用中的
一些深層次問題如IT戰(zhàn)略定位、IT資源整合、IT投
資風(fēng)險管理、IT績效評估等逐漸成為油品銷售企業(yè)
乃至整個石油石化行業(yè)信息化的熱點問題。而這些
問題正是I，I'治理的研究范疇。
IT治理是上世紀(jì)90年代末發(fā)展起來的一門管理
科學(xué)，涵蓋信息系統(tǒng)審計、信息安全管理、IrI'服務(wù)
管理及IT項目管理，著重研究IT發(fā)展與企業(yè)發(fā)展在
治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、企業(yè)運營管理、風(fēng)險與價值、
成本與控制等方面所涉及的問題和解決辦法。IT治
理關(guān)注IT應(yīng)用和服務(wù)的橫向管理、IT戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)
略的融合與協(xié)同增效，推動信息化工作從單純的IT
建設(shè)和服務(wù)向IT資源整合、應(yīng)用系統(tǒng)的深化應(yīng)用、
rr決策制度和機制建立的方向發(fā)展。
有效的IT治理可以確保IT對各項業(yè)務(wù)目標(biāo)的支
收稿日期：2009—08—28。修回日期：2010—06—17
持，使IT目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，實現(xiàn)IT投資收
益的最大化。據(jù)彼得·維爾等的研究表明，在采用
相同戰(zhàn)略目標(biāo)的情況下，具有良好IT治理的企業(yè)，
其利潤要比那些治理水平低下的企業(yè)高出20％左
右?？梢奍T治理的重要性。
2 油品銷售企業(yè)信息化現(xiàn)狀評估
中國石化的信息化工作一直處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，
信息化的必要性已經(jīng)深入人心，用信息化手段來提
升企業(yè)的競爭力已成為共識。經(jīng)過多年努力，中國
石化的網(wǎng)絡(luò)體系和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成，尤其是
截止2008年已基本建成了以ERP為核心的經(jīng)營管理
信息化平臺，主價值鏈各環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化取得顯著
效果，為提升銷售管理水平提供了有效手段。
但就油品銷售企業(yè)的總體信息化現(xiàn)狀而言，仍
然存在以下幾個問題：
(1)經(jīng)營管理平臺建成后，企業(yè)依然面臨IT系
統(tǒng)整合問題。ERP系統(tǒng)無法替代銷售企業(yè)使用的業(yè)
務(wù)信息系統(tǒng)，如物流配送優(yōu)化系統(tǒng)、加油Ic卡系
統(tǒng)、零售管理系統(tǒng)、GPS車輛定位管理系統(tǒng)、油庫
和加油站的液位管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、合同
管理審批系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。由于整合力度不
夠，這些系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和功能發(fā)揮受到限制，也
楊炳華等：油品銷售企業(yè)IT治理研究與實踐 l8l
無法方便的為經(jīng)營管理人員提供綜合有效的業(yè)務(wù)
信息。
(2)企業(yè)信息化規(guī)劃與企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃分
離，IT投資回報率尚有提升空間。在一九九八年石
油石化行業(yè)戰(zhàn)略重組以來的十余年中，油品銷售企
業(yè)從地方企業(yè)到中直企業(yè)經(jīng)歷了一系列體制機制的
改革，同時，銷售企業(yè)在信息化建設(shè)中的投入也在
持續(xù)加大，分不同階段由不同合作商開發(fā)應(yīng)用了很
多不同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一方面，信息系統(tǒng)的規(guī)模不
斷增大，擁有了很多先進(jìn)的信息化技術(shù)和高性能的
IT設(shè)備，另一方面，由于企業(yè)的信息化規(guī)劃與企業(yè)
經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃分離，沒有相匹配的同期規(guī)劃，難免
存在不相適應(yīng)問題，IT投入沒有得到應(yīng)有的功能發(fā)
揮，IT投資回報率尚有提升空間。
(3)信息化組織管理體系仍需完善。信息化規(guī)
劃應(yīng)在企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)重要地位，
信息化規(guī)劃應(yīng)有超前性、應(yīng)有靈活適應(yīng)企業(yè)體制機
制改革的適變性、應(yīng)有“無限” 的可擴展性、應(yīng)有
唯一的上層信息管理平臺。這就要求信息化組織是
一個集決策能力、管理能力、知識支持于一身的企
業(yè)最高級別組織。當(dāng)前的企業(yè)信息化組織架構(gòu)與信
息化工作要求的功能還有較大差距，企業(yè)信息化部
門的定位模糊；同時，指導(dǎo)企業(yè)信息化工作的管理
制度和規(guī)定處于起步階段，制度和規(guī)范的建立工作
亟待加強。
針對銷售企業(yè)信息化建設(shè)中存在的這些問題，
結(jié)合中國石化總部對信息化建設(shè)的總體要求，在企
業(yè)中引入IT治理機制及有效的IT資源整合手段，將
推動銷售企業(yè)信息化工作從相對分離、孤立的信息
化建設(shè)時代走向精細(xì)化、集約化的廣泛融合的時代，
為企業(yè)信息化建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展提供有力支撐。
3 銷售企業(yè)IT治理目標(biāo)
IT治理是公司治理框架中的重要內(nèi)容，在支撐
企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)競爭力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
rr治理通過提高公司的信息質(zhì)量，加強公司治理環(huán)
節(jié)的信息發(fā)布和內(nèi)部控制，為企業(yè)的經(jīng)營管理者提
供更多實時有效信息，最終提升企業(yè)的公司治理水
平。成功的IT治理機制可以幫助企業(yè)達(dá)到以下
目標(biāo)：
(1)指導(dǎo)IT戰(zhàn)略規(guī)劃，確保IT戰(zhàn)略目標(biāo)與企
業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致。IT治理必須保證IT戰(zhàn)略目標(biāo)
與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致。一方面，在制定IT戰(zhàn)略規(guī)劃
時要以業(yè)務(wù)目標(biāo)為主導(dǎo)，倡導(dǎo)技術(shù)與業(yè)務(wù)互動創(chuàng)新
的規(guī)劃理念；另一方面，在規(guī)劃實施過程中，需要
控制項目的預(yù)算投資、時間進(jìn)度并保證IT系統(tǒng)安全
運行。此外，企業(yè)的IT戰(zhàn)略應(yīng)隨企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)
整而調(diào)整。
(2)建立信息化管控體系，有效降低企業(yè)風(fēng)
險，促使企業(yè)收益最大化。IT治理強調(diào)風(fēng)險管理，
通過建立有效的信息化管控體系，指導(dǎo)信息化工作，
有效的進(jìn)行實時監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)對，及時調(diào)整管理策
略、規(guī)避各種風(fēng)險，促使企業(yè)收益最大化。
(3)借助IT資源整合手段，合理利用信息資
源，提升企業(yè)IT投資回報。IT治理可以對銷售企業(yè)
核心IT資源進(jìn)行整合并進(jìn)行有效管理，通過構(gòu)建適
合各銷售企業(yè)的綜合信息平臺，充分發(fā)揮已有IT資
源的作用，提升企業(yè)IT投資回報率。
銷售企業(yè)可以通過科學(xué)的IT管理控制體系，理
順監(jiān)督管理者與執(zhí)行責(zé)任人的關(guān)系，建立信息化監(jiān)
督管理機制和流程，配合中國石化信息化工作的全
程審計制度，形成良陛的IT治理架構(gòu)，為企業(yè)的經(jīng)
營管理提供有力支撐。
4 IT治理機制建立
在對IT治理有了比較清晰的定位后，下一個問
題就是如何在油品銷售企業(yè)中建立IT治理機制?？?
慮銷售企業(yè)的組織架構(gòu)和信息化現(xiàn)狀，可以從三方
面著手，一是選擇IT治理標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)置IT治理組
織機構(gòu)；三是確定IT治理流程。
4．1 IT治理標(biāo)準(zhǔn)選擇
IT治理目標(biāo)的達(dá)成需要通過IT治理標(biāo)準(zhǔn)來指
導(dǎo)，國際上比較成熟的IT治理標(biāo)準(zhǔn)主要有COBIT、
ITIL、ISO／IEC17799、PRINCE2等。
(1)COBIT 4．1：信息和相關(guān)技術(shù)的控制目標(biāo)。
作為IT處理過程和將IT與公司業(yè)務(wù)要求相連接的控
制框架，COBIT現(xiàn)在越來越多的作為IT治理框架來
使用，提供諸如衡量標(biāo)準(zhǔn)和成熟度模型的管理工具
以補充控制框架。
(2)ITIL V3：信息技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)庫。集成了在
IT服務(wù)管理方面的最佳實務(wù)，關(guān)注IT服務(wù)過程并考
慮使用者的核心作用。
(3)ISO／IEC17799：信息安全管理實務(wù)準(zhǔn)則。
基于BS7799—1國際標(biāo)準(zhǔn)，作為實施信息安全管理
的最佳實務(wù)而提出。
(4)PRINCE2：受控環(huán)境中的項目管理。為包
括IT項目在內(nèi)的項目管理提供了通用的管理方法，
主要集中于項目管理的戰(zhàn)略層面。
目前在我國得到廣泛推廣的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)屬COBIT和
ITIL，COBIT注重控制和度量，在IT組織管理規(guī)范
上提供了全局的IT流程；ITIL定義了提供IT服務(wù)和
進(jìn)行IT支持時的全部流程，描述了如何制定各個運
營操作流程的架構(gòu)。但COBIT和ITIL標(biāo)準(zhǔn)在安全控
制和安全管理方面都顯得薄弱，而這方面正是
ISO17799標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的焦點。
銷售企業(yè)的IT治理標(biāo)準(zhǔn)可以充分利用現(xiàn)有各標(biāo)
準(zhǔn)的優(yōu)勢，通過使用COBIT的關(guān)鍵成功因素(CSF)
和關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)來彌補ITIL中運營操作流
l82 楊炳華等：油品銷售企業(yè)IT治理研究與實踐
程的弱點，同時借助ISO17799中定義的安全流程和
控制規(guī)范來提高企業(yè)IT安全管理的能力。
4．2 IT治理組織架構(gòu)設(shè)置
銷售企業(yè)現(xiàn)有的IT組織機構(gòu)職責(zé)并不符合IT治
理的要求，為此需要針對IT治理設(shè)置專門的銷售企
業(yè)IT治理委員會，如圖1所示：
圖1 銷售企業(yè)IT治理組織機構(gòu)
銷售企業(yè)IT治理委員會由公司總經(jīng)理、分管信
息化的副總經(jīng)理、信息處負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人
及職能部門負(fù)責(zé)人組成。
IT治理委員會的主要職責(zé)有四方面：一是研究
企業(yè)IT管理體制、機構(gòu)及職能，推動IT治理在企業(yè)
中的應(yīng)用和發(fā)展；二是負(fù)責(zé)IT決策，處理IT與業(yè)務(wù)
的關(guān)系，保持IT戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致；三
是組織IT治理相關(guān)培訓(xùn)，提高管理人員及審計人員
的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平；四是協(xié)調(diào)銷售企業(yè)與上級
部門關(guān)系，確保IT建設(shè)順利進(jìn)行。
銷售企業(yè)IT治理委員會的建立，有助于在企業(yè)
中推廣普及IT治理理念，促進(jìn)IT治理在銷售企業(yè)中
的應(yīng)用及發(fā)展。
4．3 IT治理流程確定
IT治理需要有規(guī)范的流程，結(jié)合行業(yè)特點及企
業(yè)的實際情況，可以將銷售企業(yè)IT治理流程分為基
本過程、支持過程和控制過程三方面，如圖2所示：
基本過程包含四個步驟：第一，在業(yè)務(wù)目標(biāo)的
驅(qū)動下，監(jiān)督制定IT戰(zhàn)略，并保障IT戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)
略目標(biāo)的匹配；第二，督促挖掘業(yè)務(wù)需求，完善信
息系統(tǒng)建設(shè)，使IT真正為業(yè)務(wù)提升、管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)
價值；第三，實施IT項目管理與風(fēng)險管理，保護(hù)投
資，規(guī)避風(fēng)險；第四，進(jìn)行IT績效評估，并激勵和
指導(dǎo)信息化建設(shè)的發(fā)展。
支持過程是IT治理對信息化建設(shè)的支撐管理流
程，包含IT基礎(chǔ)架構(gòu)管理、IT資產(chǎn)管理、服務(wù)管
理、信息安全管理以及合作伙伴關(guān)系管理等。
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圖2 銷售企業(yè)IT治理流程
控制過程是IT治理的管理控制流程，包含IT治
理機構(gòu)管理、例外管理、IT成本控制以及IT管理控
制過程的審計。
IT治理流程是一個循序漸進(jìn)、往復(fù)循環(huán)的過程，
通過這個過程，IT治理能夠逐步實現(xiàn)企業(yè)利益的最
大化。
5 IT治理實踐
中國石化河北石油分公司是中國石化在河北省
設(shè)立的油品銷售分公司，我公司從信息化實際情況
出發(fā)，在近幾年的IT治理實踐中對公司的IT治理結(jié)
構(gòu)、治理模式、治理手段進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，逐步形成
了適合企業(yè)發(fā)展的IT治理架構(gòu)和治理機制。河北石
油分公司IT治理實踐的主要內(nèi)容有以下幾部分：
(1)強化IT治理機構(gòu)及IT治理制度建設(shè)。在
制度建設(shè)過程中，首先需要設(shè)置專用于IT治理的組
織機構(gòu)。目前，各銷售企業(yè)在總部要求下都成立了
信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，我們通過將IT治理委員會的職責(zé)
賦予信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組就是IT治理
委員會。解決了IT治理的機構(gòu)問題。
其次，我們在IT治理制度中明確了負(fù)責(zé)信息化
的副總經(jīng)理的職責(zé)以及與IT委員會的關(guān)系。在具體
的管理上，把IT治理上升為公司管理的具體內(nèi)容。
這些工作，為IT人員開展工作提供了可靠的組織
支持。
此外，針對公司內(nèi)部信息化建設(shè)及系統(tǒng)運行過
程中可能存在的風(fēng)險，IT治理委員會(信息化領(lǐng)導(dǎo)
小組)特別強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化IT管控，對IT決策的權(quán)力
和責(zé)任、IT規(guī)劃與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配等都提出明確要
求，并通過IT治理標(biāo)準(zhǔn)來驗證信息化工作是否滿足
要求。
(2)強化IT審計，實施IT績效評估機制。河
北石油分公司IT治理委員會(信息化領(lǐng)導(dǎo)小組)始
終關(guān)注公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否具備業(yè)務(wù)功能的完
整性、系統(tǒng)運行的安全性與可靠性以及核心業(yè)務(wù)數(shù)
據(jù)如加油Ic卡信息等是否保護(hù)嚴(yán)密等等，并把風(fēng)險
罔
同
同
楊炳華等：油品銷售企業(yè)IT治理研究與實踐 183
評估和內(nèi)部控制擴展到IT系統(tǒng)的各個方面，包括公
司內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理平臺
在內(nèi)的重要IT系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源。
同時，IT治理委員會(信息化領(lǐng)導(dǎo)小組)通過
關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)對公司的IT行為進(jìn)行全程監(jiān)
控，主要是：對公司信息系統(tǒng)的開發(fā)、實施與維護(hù)
所采用的方法和流程進(jìn)行評價，確保其滿足公司的
業(yè)務(wù)目標(biāo)；對環(huán)境與IT基礎(chǔ)設(shè)施的安全性進(jìn)行評
價，確保其能支持公司保護(hù)IT資源的需要，防止IT
資源在未經(jīng)授權(quán)的情況下被使用、修改、損壞或丟
失；評價應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行流程能夠在出現(xiàn)災(zāi)
難時達(dá)到持續(xù)開展業(yè)務(wù)的目標(biāo)；評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)與處
理流程，確保根據(jù)公司的業(yè)務(wù)目標(biāo)對相應(yīng)風(fēng)險實施
管理。
(3)有效整合IT資源，實現(xiàn)信息系統(tǒng)深化應(yīng)
用。IT治理實踐需要從解決信息化面臨的最大問題
人手，提升公司IT投資的有效性。現(xiàn)階段河北石油
分公司IT治理的重點主要放在如何實現(xiàn)已有信息系
統(tǒng)的深化應(yīng)用中，在確保安全的前提下，全面體現(xiàn)
IT資源的內(nèi)在價值，并注重保持信息系統(tǒng)的生命力
和延續(xù)性，即兼容性和可擴展性。
河北石油分公司在IT治理框架內(nèi)，結(jié)合總部對
銷售企業(yè)的信息化建設(shè)要求，通過有效的信息整合
手段，建立了“河北石油綜合信息管理系統(tǒng)”，將
企業(yè)內(nèi)部多個不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一抽取到
整合后的數(shù)據(jù)庫中，并集中通過唯一的信息綜合管
理平臺方便、直觀的展現(xiàn)給享有不同權(quán)限的用戶，
用戶可通過綜合信息管理系統(tǒng)按各自需求和權(quán)限對
各種信息資源和經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問以及加工分析。
系統(tǒng)全面整合了公司現(xiàn)有各項業(yè)務(wù)，有效提升了IT
資源的共享率和利用率，充分體現(xiàn)和發(fā)揮了IT資源
的內(nèi)在價值，滿足了公司不同層次管理人員的各種
深層次的信息化要求，最大限度的支持了公司的各
種經(jīng)營管理活動，極大的提高了公司各種經(jīng)營管理
活動的控制力和反應(yīng)速度，增強了企業(yè)核心競爭力
和創(chuàng)校能力。將河北石油分公司的信息化建設(shè)和應(yīng)
用推向了一個新的發(fā)展階段。
在該系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的靈活
性、擴展性和安全性：一些項目的變更、展示方式
的選擇、不同系統(tǒng)的鏈接等均具有用戶自定義和可
擴展性，為適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展留有充分余地。同時，
為提高系統(tǒng)安全性特別設(shè)計為對各用戶均可獨立設(shè)
置訪問權(quán)限和操作權(quán)限，通過用戶名和密碼甚至計
算機IP地址防止冒名操作。另外，在全系統(tǒng)實施內(nèi)
外網(wǎng)分設(shè)，大大提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。
河北石油分公司的IT治理實踐還在持續(xù)進(jìn)行
中，我們的最終目標(biāo)是通過IT治理的有效實施為企
業(yè)建立一個綠色I(xiàn)T生態(tài)系統(tǒng)，能夠更主動的為業(yè)務(wù)
提供支持、更好的滿足未來業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，從而
不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，
提高企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和對客戶的優(yōu)質(zhì)服
務(wù)能力，提高對不確定性因素的適應(yīng)能力和對風(fēng)險
的管控能力，最終提升企業(yè)的核心競爭力。
6 總結(jié)
IT治理是公司治理的重要組成部分，企業(yè)的IT
治理水平?jīng)Q定了企業(yè)的IT應(yīng)用層次，影響著企業(yè)的
運營管理水平。油品銷售企業(yè)建立IT治理機制可以
使企業(yè)的IT戰(zhàn)略與公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)保持高度一
致，將IT決策、實施、監(jiān)督、運維等流程置于企業(yè)
控制之下，不斷提升企業(yè)的市場競爭力和風(fēng)險防控
能力。
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作者簡介：楊炳華(1963一)，男，河北滄縣人，高級經(jīng)濟(jì)師，副總
經(jīng)理，研究領(lǐng)域為信息技術(shù)管理；湯滔(1978一)，男，江西廣豐
人，工程師，系統(tǒng)工程技術(shù)部經(jīng)理，研究領(lǐng)域為信息技術(shù)管理、行
業(yè)信息化。
(責(zé)任編輯：熊俊)

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