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淺析石油天然氣管道安全標識設置管理現(xiàn)狀與改進

文檔作者：李鐸張炳孝李曉輝文檔來源：中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年04月13日
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★ 石油化工安全環(huán)保技術 ★
20 I 5年第3 1卷第l期PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIR0NMENTAL PROTECTION TECHNOI OGY 7
淺析石油天然氣管道安全標識設置管理現(xiàn)狀與改進
李 鐸，張炳孝，李曉輝
(中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司，內蒙古017300)
摘 要：埋設于地下的石油天然氣管道，經(jīng)常會因管道安全標識設置不全，因第三方施
工造成管道失效，發(fā)生油氣泄漏，引發(fā)安全事故，造成環(huán)境污染。因此深入分析石油天然氣
管道安全標識設置與管理方面存在的問題，尋找有效的解決方法及途徑，提升石油天然氣管
道安全運行水平具有非常重要的意義。
關鍵詞：石油天然氣管道安全標識管道失效油氣泄漏
某油氣田企業(yè)，連續(xù)發(fā)生因第三方施工造成
輸油管道破裂，引發(fā)原油泄漏事故”。在該油氣
田上半年發(fā)生的5起較大的原油泄漏事故有4起
是因第三方施工造成管道失效，從而導致原油泄
漏。引發(fā)這4起輸油管道原油泄漏事故的主要原
因，都是輸油管道安全標志缺失，施工人員在不
知情的情況下使用大型機械施工，推破輸油管
道。不僅如此，因管道安全標識不清，該油氣田
企業(yè)在改擴建施工中也曾多次連錯管線(開錯口、
連錯位置)，緊急情況找不到管線，找不準管線，
甚至自己施工推破自己的管線。
針對第三方施工造成對管道損壞事故頻發(fā)的
現(xiàn)實，開展油氣管道地面安全標識設置的研究，
促進管理，預防管道失效事故的發(fā)生，提高管道
安全運行水平顯得十分必要而緊迫。
1 相關法律對管道安全標識設置與保護的
規(guī)定
1．1 管道企業(yè)的法律責任
我國《石油天然氣管道保護法》第十八條規(guī)
定： “管道企業(yè)應當按照國家技術規(guī)范的強制性
要求在管道沿線設置管道標志。管道標志毀損或
者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者
更新?！?。第五十條規(guī)定： “管道企業(yè)有下列行為
之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護
工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二
萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管
人員和其他直接責任人員給予處分：(三)未依照
本法規(guī)定設置、修復或者更新有關管道標志的?！?
由此看出，我國法律明確規(guī)定，管道企業(yè)是設
置、修復或者更新有關管道標志的責任主體，而
且這種義務的履行必須遵從國家技術規(guī)范的強制
性規(guī)定。
1．2 社會公眾的法律責任
我國《石油天然氣管道保護法》第二十八條
規(guī)定：“禁止下列危害管道安全的行為：(三)移
動、毀損、涂改管道標志。”。第五十四條規(guī)定：
“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以
上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改
正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰
款：(二)移動、毀損、涂改管道標志的”。由此
看出，我國法律明確規(guī)定，不特定的社會組織、
個人等社會公眾負有“不得移動、毀損、涂改管
道標志” 的特定義務。
1．3 履行“設置、修復或者更新” 責任的必
要性
管道企業(yè)在地下埋設石油天然氣管道，對他
人地面、地下活動以及環(huán)境構成一定的安全環(huán)保
風險；與此同時，管道企業(yè)應當標識管道位置及
相關信息，以告知地面和地下活動的相關方。另
外，我國《石油天然氣管道保護法》禁止在管道
收稿日期：2014—09—15。
作者簡介：李鐸，男，安全環(huán)保工程師，現(xiàn)從事安全
環(huán)保監(jiān)督工作。電話：0477—7229136
8 ★ 石油化工安全環(huán)保技術 ★ 2015年第31卷第1期
中心線一定范圍內從事可能危及管道安全的活
動。法律要求在管道一定范圍內活動的相關方有
保護石油天然氣管道的義務，管道企業(yè)就必須清
楚的標識出管道的位置、輸送介質、所屬單位及
應急聯(lián)系方式等，讓人們能夠容易地辨識地下管
道設施的存在和類別，確認自己的行為是否為法
律所禁I匕。
2 管道安全標識設置的形式與作用
《油氣集輸設計規(guī)范》(GB 50350-2005)
8．5．8規(guī)定，集輸油氣管道標志應符合現(xiàn)行國家
標準《輸油管道工程設計規(guī)范》(GB 5O253—
2002)、《輸氣管道工程設計規(guī)范》(GB 50251—
2003)的有關規(guī)定?，F(xiàn)行國家標準《輸氣管道工
程設計規(guī)范》(GB 50251—2003)、《輸油管道工
程設計規(guī)范》(GB 50253-2002)都在4．6中做了
相應規(guī)定：輸油氣管道沿線應設置里程樁、轉角
樁、陰極保護測試樁和警示牌等永久性標志；里
程樁應沿氣流前進方向左側從管道起點至終點，
每公里連續(xù)設置； 陰極保護測試樁可同里程樁結
合設置；埋地管道與公路、鐵路、河流和地下構
筑物的交叉處兩側應設置標志樁(牌)；對易于遭
到車輛碰撞和人畜破壞的管段，應設置警示牌，
并應采取保護措施。 《石油天然氣安全規(guī)程》
(AQ 2012—2007)規(guī)定：輸油氣管道沿線應設置
里程樁、轉角樁、標志樁和測試樁；輸油氣管道
采用地上敷設時，應在人員活動較多和易遭車
輛、外來物撞擊的地段，采取保護措施并設置明
顯的警示標志。
為了進一步增強公眾對天然氣管道標識的識
別，上海市《燃氣管道設施標識應用規(guī)范》規(guī)
定：設置管道路面標識、管道埋地標識(警示帶、
示蹤線、電子標識器)。中國石油管道分公司發(fā)
布的企業(yè)標準《管道地面標識管理規(guī)范》(Q／SY
GD0190-2008)增加設置警示樁、警示帶。
由此看出，國家標準強制性規(guī)定中要求設
置：里程樁／測試樁、轉角樁、標志樁和警示牌。
個別地方和企業(yè)從實際出發(fā)要求增設：管道路面
標識、管道埋地標識(警示帶、示蹤線、電子標
識器)、警示樁等。
縱觀各類石油天然氣管道地面標識，其主要
作用：一是標識管道位置，警示過往人員、施工
人員及其它相關方，“下有油氣管道，注意保護，
防止損壞”；二是為管道巡護、檢測、維修，提
供指示和方便；三是為管道及相關建設規(guī)劃、監(jiān)
督檢查提供指示；四是宣傳管道保護。
3 管道安全標識設置與管理的現(xiàn)狀及存在
的主要問題
3．1 目前管道安全標志設置現(xiàn)狀
目前國內油氣田企業(yè)大都按照《輸氣管道工
程設計規(guī)范》(GB 50251_2003)、《輸油管道工
程設計規(guī)范》(GB 50253-2003)等規(guī)范的要求，
對油氣集輸支干線設計三樁(里程樁／0N,~試樁、轉
角樁、標志樁)，但對單井采油氣管線一般不設
標識。這兩個規(guī)范都要求一公里設置一個里程樁
(連續(xù)設置)，其它樁因測試、轉角、與其它設施
交叉等需要設置。集油氣支干線能夠按規(guī)范設計
三樁，但數(shù)量極其有限。各類標識加起來大致每
800 m有一個可見的樁(包括三樁)。大多管道急
于投運，在投產時管道標識還沒有埋設，投產半
年后陸續(xù)補齊或補上一部分。針對氣田采氣管道
壓力高的實際情況，2001-2005年長慶第二采氣
廠項目建設組在方案審查中特意提出：增加單井
管線警示樁的設計。但多次被計劃部門以“沒有
規(guī)范要求” 為由拒絕。
2006年3～7月陜京一線天然氣管道在陜西
神木、榆陽等地被當?shù)卮迕袷┕ょP破，天然氣輸
氣大動脈緊急搶險。在分析事故時，大家一致認
為：缺少清晰的管道標識和必要的管道安全知識
宣傳是造成事故的主要原因。事后，陜西省安全
監(jiān)督局在榆林召開管道保護現(xiàn)場會議。會議要
求：增大管道標識設置密度，增強管道保護的宣
傳力度。會后，陜京天然氣公司陜西輸氣管理處
將農田區(qū)、村樁、道路附近每50 m增設一個警示
樁，并每天巡護天然氣管線不少于1次，大大地
保護了天然氣管道的安全。近幾年，長慶油田公
司各采氣廠也適當?shù)卦黾恿斯艿谰緲?，在一?
單井采氣管道上方也補栽了一定數(shù)量警示樁。
3．2 存在的主要問題
從生產實踐來看，當前管道標識設置與管理
方面存在的主要問題：一是油氣田企業(yè)對采氣
井、采油井單井管道或管徑較小的支線，由于設
計、歷史遺留等方面的原因，管道的“三樁一
牌”安全警示標志未設置，很大程度增加了油氣
2015年第31卷第1期 ★ 李鐸等．淺析石油天然氣管道 全才示 設置篁堡 j犬墨
管道遭受第三方破壞造成管道實效，引發(fā)安全及
環(huán)境保護方面的違法風險；二是油氣集輸管道
“三樁一牌” 安全警示標志設置數(shù)量不足，標識、
警示作用不明顯，特別在人員密集區(qū)域或其他施
工作業(yè)頻繁等特殊區(qū)域未按照國家法律、行業(yè)標
準嚴格執(zhí)行，一定程度增加了管道安全運行的風
險；三是設置的管道安全警示標志質量不高，出
現(xiàn)管道標志字跡不清或者損壞情況時，管道企業(yè)
思想上有麻痹心理，未及時更新、維護，一定程
度降低了管道安全標志的警示作用。
4 管道安全標識設置和管理的改進意見
4．1 推進國家標準的進一步完善
石油天然氣管道保護法明確規(guī)定，按國家技
術規(guī)范的強制性要求在管道沿線設置管道標志要
將法規(guī)的要求落實到實處。首先要完善技術規(guī)
范，為法規(guī)的執(zhí)行提供可執(zhí)行的標準。隨著地方
經(jīng)濟的發(fā)展，工農業(yè)生產及經(jīng)濟建設活動的不斷
增加，現(xiàn)有標準中關于管道安全標識設置的數(shù)量
和種類偏少，需要進一步完善。
4．2 積極完善企業(yè)標準
在國家標準和行業(yè)標準不全的情況下，中國
石油應全面總結中油股份管道公司在制定和實施
《管道地面標識管理規(guī)范》的做法，并借鑒上海
市《燃氣管道設施標識應用規(guī)范》成功實施的經(jīng)
驗，建立起供各油氣田共同使用的企業(yè)標準。不
僅油氣支干線要設置管道標識，而且采油氣單井
管道上至少要設置警示樁、警示帶。中油股份管
道公司《管道地面標識管理規(guī)范》不僅增加了管
道標識的種類而且大大增加了數(shù)量，有很強的適
用性。在管道安全標識種類與數(shù)量上，一是增加
警示樁。在保持“三樁”設置不變的情況下，沿
管線每50～100 m設置一個管道警示樁。在地形
起伏大、植被茂盛、溝渠、農田區(qū)域，使用高樁
的地方，適當加密。在地形平坦、視礙少、順直
的情況下設置標樁，且間距適當放大(200 lqq)。
事故多發(fā)地段縮短安裝間距(50 in)。二是增加警
示帶。各類站外油氣集輸管線沿管溝連續(xù)鋪設警
示帶。在管道標識材料、結構與內容上，一是警
示樁應盡量采用聚脂或其它非金屬符合材料(市
場已工業(yè)化生產)，設置在管道中心線正上方，
垂直安裝。管道警示樁應為立方體，由樁體和樁
9
帽組成。標樁的尺寸為150 mm x 150 mm x 1 000
mm(地下500 mm)，高樁尺寸為150 mm×150
mm×1 700 mm(地下700 mm)。警示樁警示內容
應當包含：警示用語和聯(lián)系電話。警示樁的基色
應為白色。警示樁上的文字和數(shù)字應為紅色。油
管道樁帽為紅色，氣管道樁帽為橙黃色
(YIOOM70)為紅色。樁帽高度50 mm，環(huán)繞一
圈。樁帽下端應有20 mm高度的反光帶(反光帶
與樁帽同色)。
4．3 強化源頭治理
從設計上，嚴格落實現(xiàn)行標準的要求，對采
氣單井管道也要按規(guī)定設計“三樁”(里程樁／測
試樁、轉角樁、標志樁)。對經(jīng)過生產實踐證明
管道安全標識數(shù)量不夠的，要積極補栽設警
示樁。
4．4 改進管道標識的維護與管理
管道地面標識應分類編號并登記人檔。新建
管道及標識應與主體工程同時設計、施工、驗收
并交付使用。已建管道的標識列入管道巡護的內
容，與管道巡護一并巡檢、維護。安全標識丟
失、損壞時，應及時維護，保證標識完好。標識
內容應保持清晰。定期(一般二年)刷漆一次。
4．5 加強管道安全保護的宣傳
管道企業(yè)應采取多種形式，加強管道安全保
護法律法規(guī)和相關知識的宣傳，覆蓋到管道沿線
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，增強全社會對管道安全的保護意
識。對因人為因素損壞管道安全標志，非法侵
占、破壞、盜竊管道設施，在管道安全保護范圍
內修建違章建筑、種植林木等行為，要及時協(xié)調
管道沿線公安機關進行整治，為管道安全運行提
供良好的外部環(huán)境。
4．6 強化管道應急管理
油氣管道安全標志設置的完整性是保證管道
安全運行的一個重要條件。由于受管道沿線當?shù)?
居民保護管道安全法律意識高低不同等不可控因
素的影響，易發(fā)生因第三方施工造成管道失效。
因此強化管道應急監(jiān)控、預警報警、遠程關斷、
應急隊伍建設就非常必要。對輸油管道穿越水源
保護區(qū)的要設置攔油設施，對天然氣管道要有完
備的遠程截斷、緊急放空、可靠的點火設施，同
(下轉第61頁)
20 第3l鲞 ★ 王浩英等．煉油污泥及廢堿渣混合焚燒技術的探討 ★
計(污泥2 400 t，堿渣1 000 t)，每年可以節(jié)約處
置費用約900萬元，具有較好的經(jīng)濟效益。
7．2 社會效益
三泥、堿渣采用混燒的方式處理，再配以半
干法尾氣處理裝備，各項指標均達到國家環(huán)保標
準要求，實現(xiàn)了危廢處置無害化、減量化的目
的，具有較好社會效益、環(huán)境效益。
8 結語
1)污泥、堿渣混合焚燒技術已獲2011年中
國施工企業(yè)管理協(xié)會科學技術獎技術創(chuàng)新成果一
等獎。該套裝置技術可靠，其成功的應用為煉化
企業(yè)危廢綜合處置開辟了一條新路，具有廣闊的
推廣前景。
2)經(jīng)過三年多運行，該套裝置尾氣達到《危
險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484-2001)，
焚燒產生的殘渣重量是原料的1／20，各項指標均
達到國家環(huán)保標準要求，實現(xiàn)了危廢處置無害
化、減量化的目的，具有較好的社會效益和環(huán)境
效益。
3)此套裝置在運行過程中還需要嚴格控制物
料配比、操作溫度，以保證焚燒爐內襯完好，出
料殘渣穩(wěn)定和煙氣達標。
參考文獻：
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進展與展望[J]． 中國資源綜合利用，
2008，(01)：34．37．
(上接第9頁)
時儲備充足的應急物資，
定期組織演練。
5 結語
建立完備的應急預案， [2]
在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的今天，人們對石油、天
然氣及其產品的需求日益增多，如何保障蔓延中
國大地數(shù)萬公里油氣管道的安全，已成為越來越
突出的問題。管道沿線設置的安全標識是最直
觀、有效的向人們傳遞管道保護信息的載體，重
視管道安全標識設施完整性，推動標準體系建
設，強化運行管理，對油氣管道安全運行具有非
常重要的作用。
[3]
[4]
[5]
參考文獻： E6 3
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京：中國民主法制出版社．2010．
國家經(jīng)濟貿易委員會．SY／T 5922-2003
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