第一章 緒論

1.1 研究的背景與意義

1.1.1 研究的背景

隨國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和應(yīng)用極為廣泛。雖然新技術(shù)的發(fā)展讓化工企業(yè)的自動化程度提高。并且很多化工企業(yè)雖然健全了各類生產(chǎn)安全規(guī)規(guī)章制度，建立了各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任制，控制各類安全事故的措施也非常齊全，但是安全教育的形式不夠多樣，效果不很明顯，全體員工認(rèn)同、接受安全價值觀的程度較低，因此在社會上關(guān)于化工生產(chǎn)上爆炸方面發(fā)生的事故仍屢見不鮮。

無論是責(zé)任事故，還是意外事故的發(fā)生，通常都被歸納為技術(shù)問題、管理問題、認(rèn)識問題，歸根結(jié)底就是人的問題、人的安全文化問題。在傳統(tǒng)的模式中，都是實施安全管理，但廣大職工在安全管理上是被動的。擺在我們面前的問題是如何把安全管理變?yōu)橹鲃拥淖晕夜芾?，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，我會安全?。因此在實施各種安全管理制度的同時，企業(yè)建立安全文化的將是減少安全事故的一把利劍。

1.1.2 研究的意義

由于市場經(jīng)濟的原因，企業(yè)為了企業(yè)自身的利益，企業(yè)在生產(chǎn)過程中背離客觀規(guī)律，注重生產(chǎn)中的的效益，為了追求產(chǎn)值目標(biāo)而忽視安全思想和安全的投入。在效益與安全的矛盾中，往往放棄了“安全第一”的方針。因此要改變當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下安全管理的被動局面，簡單的依靠傳統(tǒng)的安全管理理念和行政方式成效不大。只有依靠推行安全文化來改變思維方式才有可能從根本上解決這一問題。安全文化的建立，有利于安全管理體系的建立和完善，有利于彌補生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷；安全文化的建立，可以提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全文化理念是 20 世紀(jì) 80 年代中期才提出和開展研究的課題，在理念的研究上取得一定的進展。但在化工企業(yè)中的應(yīng)用還存在許多的問題，有待進一步的進行研究。

1.2 國內(nèi)外安全文化研究的動態(tài)

1.2.1 國外安全文化研究動態(tài)

安全文化的概念在 20 世紀(jì) 80 年代由國際核安全領(lǐng)域的專家提出后，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)被世界各個國家、各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應(yīng)用。眾所周知，安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。國際原子能機構(gòu)(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG) 在 1986 年提出安全文化的概念，并于 1991年發(fā)表名為《安全文化》的報告(即 INSAG-4)。在 INSAG-4 中，安全文化的概念首次被進行了定義，并且這一定義被世界許多國家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。

此后幾年，IAEA 在分析了全世界安全文化快速發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為對安全文化除了在概念上應(yīng)該明確以外，還應(yīng)該對其在實際應(yīng)用中的效果有更加明確的評價方法，因此在 1994 年(1996 年進行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和指南——《ASCOT 指南》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)。

為了使組織機構(gòu)可以對上述的安全文化表征進行自我評估，在《ASCOT指南》中列出了一些問題，各組織機構(gòu)可根據(jù)自身的情況對照這些問題進行回答，從而確定安全文化的狀況。該指南還提供了詳細(xì)的信息和時間進度表用于組織機構(gòu)制定 ASCOT 評審的計劃。

1998 年，IAEA 發(fā)表了安全系列報告中的第 11 號(IAEA Safety Reports Series No.11)：《在核能活動中發(fā)展安全文化：幫助進步的實際建議》。該報告指出企業(yè)發(fā)展和強化安全文化要經(jīng)過三個典型的階段：

第一階段，安全是被動的，并且主要基于法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認(rèn)為是技術(shù)問題，因此服從外部施加的法律法規(guī)對安全是足夠的。

第二階段，好的安全績效成為組織的目標(biāo)，并且從根本上以安全策略或安全目標(biāo)的形工給出組織的目標(biāo)。

第三階段，安全被認(rèn)為是一個人人都有責(zé)任的不繼改進的過程。這三個階段是對復(fù)雜的安全文化發(fā)展過程的簡化。實際上，安全文化發(fā)展三個階段之間的界限并不清晰；一個組織在發(fā)展安全文化的過程中，也許并不表現(xiàn)出這三個階段所描述的特征，而是以其他方式發(fā)展。盡管如此，該報告所提出的安全文化發(fā)展階段基本上是符合實際的，并且對安全工作的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

經(jīng)過了多年的研究與發(fā)展，國外安全文化的理論研究有了一定的成就，并且在一些企業(yè)的實行中得到了很大的體現(xiàn)。如杜邦公司的安全文化研究與所取得的成就是有目共睹的。杜邦安全文化的本質(zhì)就是通過行為人的行為體現(xiàn)對人的尊重，就是人性化管理，體現(xiàn)以人為本。文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，結(jié)果反映文明。杜邦的安全文化，就是要讓員工在科學(xué)文明的安全文化主導(dǎo)下，創(chuàng)造安全的環(huán)境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。

1.2.2 國內(nèi)安全文化的研究動態(tài)

自 1994 年以來安全文化研究進入高潮。勞動部主管部門多次組織安全文化研討會；各主要安全報刊、雜志紛紛開辟版面，進行安全文化探討。全國一些專家和學(xué)者積極開展安全文化理論研究和實踐工作。

當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)勢頭比安全文化研究勢頭強勁。我國企業(yè)安全文化建設(shè)的重點是企業(yè)本身的企業(yè)文化的形成，而企業(yè)文化的形成其核又是企業(yè)管理文化的強盛所致。在政府的推動下，首先是在企業(yè)生產(chǎn)管理層面強調(diào)得多，并且附帶有一定的強制性經(jīng)濟懲罰措施，因此與后來學(xué)術(shù)界強調(diào)的“以人為本”、“以員工為主”強化安全意識和安全理念的主體建構(gòu)論安全文化研究大有不同。

在化工行業(yè)中，安全管理取得了很大的成績，但大部分還是傳統(tǒng)的安全管理理論，被動的安全管理方法。化工企業(yè)的安全文化建設(shè)理論還在初步的探討中，化工企業(yè)的安全文化建設(shè)措施與方法還在摸索階段。

第二章 安全文化

2.1 安全文化的起源與發(fā)展

2.1.1 安全文化的起源

安全文化是人類生存和社會生產(chǎn)過程中的主觀與客觀存在，因此，安全文化伴隨人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨人類社會的進步而發(fā)展。從安全文化的時代來劃分，可以分為四個階段。第一階段，古代的安全文化，這一階段人類安全觀念就是“宿命論”。每二階段，近代的安全文化，這一階段主要是“經(jīng)驗論”，從眾多的事故中總結(jié)出經(jīng)驗。第三階段，現(xiàn)代安全文化，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認(rèn)識論進入系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策。第四階段，發(fā)展的安全文化，這一階段是“本質(zhì)論”的安全文化觀念，是隨著人類高新技術(shù)如宇航技術(shù)、核技術(shù)不斷應(yīng)用，信息化社會出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識論進入了本質(zhì)論階段。

2.1.2 安全文化的發(fā)展

人類有意識地發(fā)展安全文化，僅僅是近十余年的事。具體說，最初提出安全文化的概念和要求，起源于 20 世紀(jì) 80 年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域。1986年國際原子能機構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認(rèn)識到“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響。當(dāng)年，美國 NASA 機構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988 年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。其后，國際原子能機構(gòu)在 1991 年編寫的“75—INSAG—4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。

我國核工業(yè)總公司不失時機地跟蹤國際核工業(yè)安全的發(fā)展，把國際原子能機構(gòu)的研究成果和安全理念介紹到我國。1992 年《核安全文化》一書的中文版出版。1993 年我國原勞動部部長李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識”。在這一認(rèn)識基礎(chǔ)上，我國的安全科學(xué)界把這一高技術(shù)領(lǐng)域的思想引入了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把核安全文化深化到一般安全生產(chǎn)與安全生活領(lǐng)域，從而形成一般意義上的安全文化。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業(yè)安全文化，拓寬到全民安全文化。

2.2 安全文化的概念

安全文化有廣義和狹義兩種定義。從廣義上，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產(chǎn)生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！?/p>

英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材文和材料中，常?？匆娭T如“提高全民安全文化素質(zhì)”、倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應(yīng)該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)使用狹義安全文化的概念。

2.3 企業(yè)安全文化的核心

企業(yè)安全文化的核心是“以人為本”。企業(yè)安全文化不僅把員工看成是經(jīng)濟人，還視為社會人，都有情感、心理、文化方面的需求。人是生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的主體，是安全管理的核心，既是管理的對象，又是管理的動力。企業(yè)安全文化是以人為中心的“靈性管理”的基礎(chǔ)，是“以人為本”的柔性管理的理論依據(jù)，企業(yè)安全文化融含了管理文化的原則和靈魂。尊重人、關(guān)心人是企業(yè)安全文化的主題思想和核心內(nèi)容，突出和傾注對員工對人的“關(guān)愛”和“保護”，保障員工的身心與健康。

2.4 安全文化的影響因素

于社會技術(shù)系統(tǒng)的觀點，有些人認(rèn)為安全文化是那些關(guān)于人、技術(shù)、組織在安全問題上交互作用中產(chǎn)生的基本意會 。安全文化就是員工對安全問題的認(rèn)知，不同的組織類型由于其不同的安全要求和不同的生產(chǎn)特點而產(chǎn)生不同安全文化

Schneider 研究發(fā)現(xiàn)員工對他們工作環(huán)境會形成不同的氣氛認(rèn)識。這些氣氛認(rèn)識（包括領(lǐng)導(dǎo)行為、創(chuàng)造性、工作團隊、職位等）基于組織內(nèi)既有的不同事件、程序和實踐。Marek 等人研究了海上石油組織不同工作群體的風(fēng)險認(rèn)知、壓力和事故，發(fā)現(xiàn)對于安全影響最大的就是安全政策的落實、正確的安全管理和安全促進活動，以及在設(shè)計安全程序時采納員工的意見。Flin 和 Mearns 在英國的同類組織的研究中發(fā)現(xiàn)，三方面特征可能影響事故與事故征候：個人特征，包括經(jīng)歷、知識和對安全的態(tài)度等等；職務(wù)特征，如工作任務(wù)、環(huán)境、工作壓力；平臺特征，包括安全文化、社會支持和安全管理系統(tǒng)。這一研究也表明，管理對安全的承諾、工作滿意度、對安全與效益的態(tài)度、職務(wù)處境對員工的風(fēng)險認(rèn)知及他們對安全措施的滿意感有很顯著的影響。 Alexander 等人用問卷調(diào)查方法研究了一個海上組織的安全文化，探討了公司職員與合同工以及那些在岸上與海上工作的人對一些流行文化的認(rèn)知差異。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，相比那些正式員工，合同工對風(fēng)險有更高的知覺，更強的個人安全需要。同樣，海上員工比那些岸上員工也具有更高的風(fēng)險知覺、更大的個人需求，更相信管理對安全的承諾。Mearns 等人的安全氣氛研究中集中在對人與組織因素的探討，發(fā)現(xiàn)工作團隊的亞文化對員工的總體安全知覺至關(guān)重要，而對安全問題的管理承諾和知覺到的“安全第一”對良好氣氛的形成相當(dāng)重要。

2.5 企業(yè)安全文化系統(tǒng)組成

企業(yè)安全文化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，運用系統(tǒng)方法來考察企業(yè)安全文化。將企業(yè)安全文化作為一個系統(tǒng)，以系統(tǒng)的思想出發(fā)，研究整體與局部，整體與環(huán)境之間的相互聯(lián)系，相互作用，相互制約。

企業(yè)安全文化包涵著十分豐富的內(nèi)容。企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題，企業(yè)發(fā)生傷亡事故，不僅造成經(jīng)濟的損失，而且給傷亡職工及其家屬帶來創(chuàng)傷，甚至引發(fā)一些社會問題。企業(yè)的安全文化系統(tǒng)，從總休來看，主要包含了如下方面，企業(yè)安全意識文化、企業(yè)安全教育文化、企業(yè)安全行為文化、企業(yè)安全制度文化、企業(yè)安全物質(zhì)文化、企業(yè)組織文化、企業(yè)安全環(huán)境文化。

企業(yè)與社會安全生產(chǎn)管理體系之間的相互聯(lián)系和相互作用，形成了企業(yè)安全環(huán)境文化。企業(yè)為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，有必要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，合理安排人力資源，把各項安全生產(chǎn)的工作和任務(wù)落實到人，這就形成了安全組織文化。企業(yè)為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須提供符合安全要求的設(shè)備，安全防護設(shè)施，勞動防護用品，有足夠的疏散通道，有必要的消防設(shè)施等，確保職工的工作場所符合安全要求，這些構(gòu)成了企業(yè)安全物質(zhì)文化。為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)必須建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、檢查制度、教育制度、事故隱患整改制度、獎罰制度等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，這些構(gòu)成了安全制度文化。企業(yè)職工遵章守紀(jì)的狀況和工作習(xí)慣以及貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度的行為構(gòu)成了企業(yè)安全行為文化。企業(yè)為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須對職工進行安全教育，宣傳和培訓(xùn)，組織職工進行預(yù)防事故的演習(xí)，提高職工的操作水平和預(yù)防、處理事故的能力，這些內(nèi)容構(gòu)成了安全教育文化。企業(yè)職工對安全生產(chǎn)意識的狀況，對安全生產(chǎn)的價值取向，對安全生產(chǎn)目標(biāo)的認(rèn)同以及安全生產(chǎn)的工作態(tài)度等內(nèi)容構(gòu)成了安全意識文化。

企業(yè)安全文化所包含的各個方面之間是相互影響著的，它們不是獨立。是相互聯(lián)系與相互作用的有機整體。

2.6 企業(yè)安全文化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

我們可以把企業(yè)的安全文化分為四個層次結(jié)構(gòu)。

第一層次就是企業(yè)安全系統(tǒng)文化的物質(zhì)文化。該層次由組織文化和物質(zhì)文化二個系統(tǒng)組成，它們都是企業(yè)安全文化的物化表現(xiàn)，在企業(yè)安全文化的層次結(jié)構(gòu)中居于基礎(chǔ)性的地位。

第二層次是企業(yè)安全文化的行為文化。該層次由規(guī)范文化，行為文化和教育文化三個系統(tǒng)組成，它們溝通觀念文化、物質(zhì)文化和制度文化，使各要素有機地統(tǒng)一起來，處于系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的中心地位。

第三層次是企業(yè)安全文化的制度文化。該層包括了企業(yè)各種崗位和工藝的安全操作條例和規(guī)程；安全檢查、監(jiān)察制度；安全知識和技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；事故調(diào)查處理管理制度等。

第四層次是安全文化的觀念文化。該層次決定企業(yè)安全文化系統(tǒng)的性質(zhì)，起核心的作用。

企業(yè)安全文化系統(tǒng)的四個層次互相聯(lián)系，相互作用，構(gòu)成了一個有機的整體。它們之間并不是獨立起來的，并且同一層次中的安全文化也存在著相互影響。

第三章 化工企業(yè)安全文化

3.1化工安全文化的載體

承擔(dān)載體是人?；ぐ踩幕且匀藶橹黧w，以文化形式一道為手段，以教育啟發(fā)人們自覺維護生存環(huán)境的安全為目的的文化現(xiàn)象，因此，化工安全文化建設(shè)重要組成部分是對人的教育。走向工作崗位前?；て髽I(yè)要對從業(yè)人員特別是剛從大學(xué)校門走出來的學(xué)生進行崗前安全文化教育，其中包括安全意識、安全知識和安全技能等方面的教育，并與企業(yè)特殊作業(yè)持證上崗制度結(jié)合起來。

3.2化工安全文化的主要內(nèi)容

化工安全文化是在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過廣大員工的共同努力做不形成的一種以安全為第一需要的文化方式。化工安全文化具有化工企業(yè)的特色，內(nèi)涵豐富，包括安全思想、安全意識、安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；化工企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，班組安全建設(shè)；安全一票否決權(quán)制度；安全學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)；安全檢查、隱患整改；保護職工身體健康和安全而提供的良好作業(yè)環(huán)境；安全價值觀與審美光觀等。

3.3化工安全文化的結(jié)構(gòu)

化工企業(yè)安全文化由四部分組成，即企業(yè)安全物質(zhì)文化、企業(yè)安全行為文化、企業(yè)安全制度文化和企業(yè)安全觀念文化。

3.3.1 化工企業(yè)安全物質(zhì)文化

化工企業(yè)安全物質(zhì)文化：是化工企業(yè)外在形象的體現(xiàn)，包括安全設(shè)備的管理、使用和維護，資金的投入以及安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、員工的生產(chǎn)條件、工作環(huán)境，也包括了安全標(biāo)語、安全標(biāo)識、安全文化宣傳材料、安全培訓(xùn)資料等。在企業(yè)安全生產(chǎn)方面，為了控制及改善安全生產(chǎn)環(huán)境，必須根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況，確定重點，加大投入，確保安全生產(chǎn)。

3.3.2 化工企業(yè)安全行為文化

化工企業(yè)安全行為文化是指化工企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的安全活動文化。它包括企業(yè)經(jīng)營、教育宣傳、人際關(guān)系活動、文娛活動中產(chǎn)生的安全文化現(xiàn)象。它是企業(yè)安全作風(fēng)、安全面貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)，也是企業(yè)安全精神、企業(yè)安全價值觀的折射，是化工企業(yè)安全文化的淺層文化。從人員結(jié)構(gòu)上劃分，化工企業(yè)安全行為又包括企業(yè)家的安全行為、企業(yè)模范人物的安全行為和企業(yè)員工的安全行為等。

（1）企業(yè)家的安全行為

企業(yè)的經(jīng)營決策和決策行為主要來自企業(yè)家，企業(yè)家是企業(yè)經(jīng)營的主角，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。企業(yè)家的安全行為主要有以下方面：一是企業(yè)家對所在企業(yè)的安全狀況的全面掌握和準(zhǔn)確判斷。企業(yè)家不僅要了解企業(yè)的發(fā)展歷史、安全傳統(tǒng)、設(shè)備和技術(shù)安全狀態(tài)，而且要掌握職工的安全意識和安全技能、安全習(xí)俗、安全價值觀及安全道德，只有這樣，才能全面準(zhǔn)確掌握本企業(yè)的安全底數(shù)；二是確定安全目標(biāo)。成功的企業(yè)家在安全決策時總會選擇自己企業(yè)的安全目標(biāo)，并一如既往地貫徹這個目標(biāo)直至成功；三是詳細(xì)制定實現(xiàn)安全目標(biāo)的切實可行的各項安全措施。主要四是帶頭行安全生產(chǎn)的各項制度和措施。企業(yè)家的率先垂范是安全文化建設(shè)的重心；五是制止和處罰不安全行為和員工的魄力，這種獎勵安全和懲罰不安全的行為是安全文化建設(shè)的推進劑和強化劑。六是加強企業(yè)的安全防護、管理，增加安排爆炸應(yīng)急技能演習(xí)，安全知識的竟賽等。

（2）企業(yè)模范人物的安全行為

化工企業(yè)模范人物是企業(yè)的中堅力量，他們的安全行為在整個企業(yè)安全行為中占有重要的地位。他們是企業(yè)員工安全學(xué)習(xí)的榜樣，他們的安全行為常常被企業(yè)員工作為仿效的安全行為規(guī)范。企業(yè)模范人物的安全行為卓越地體現(xiàn)企業(yè)安全價值觀和企業(yè)安全精神的某個方面，和企業(yè)的理想追求相一致。在其卓越地體現(xiàn)企業(yè)安全精神等方面取得了比一般職工更多的實績，具有先進性。他們的所作所為離常人并不遙遠(yuǎn)，顯示出普通員工也能完成，可以成為其他員工仿效的對象。企業(yè)模范人物的安全行為總是在某一方面特別突出，總能給企業(yè)里的其他人沒帶來很深的影響。因此企業(yè)的模范人物安全行為顯得很重要。

（3）企業(yè)員工群體的安全行為

企業(yè)員工是企業(yè)的主體，企業(yè)員工群體的安全行為決定企業(yè)整體的安全精神風(fēng)貌和企業(yè)安全文明的程度，因此，企業(yè)員工群體的安全行為塑造是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。要建設(shè)好企業(yè)員工的安全行為，就要組織員工安全思想學(xué)習(xí)、企業(yè)安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)、要健全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，開展生動活潑、形式多樣的安全活動，從而提高員工群體的安全意識和員工群體的安全技術(shù)，為形成員工群體的安全行為奠定基礎(chǔ)。讓每個員工意識到：企業(yè)安全文化是自己最寶貴的資產(chǎn)，它是個人和企業(yè)成長必不可少的安全精神財富，從而以積極處世的人生態(tài)度去從事企業(yè)安全工作，以勤奮、敬業(yè)、細(xì)致的行為規(guī)范指導(dǎo)自己的安全行

3.3.3 化工企業(yè)安全制度文化

安全制度文化主要包括黨和國家頒布的安全法律法規(guī)、條例，各種安全管理體系、安全教育、安全規(guī)章制度及操作規(guī)程等?；て髽I(yè)安全管理制度文化是指企業(yè)為了安全生產(chǎn)，保護員工安全健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失而形成的各種安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防范措施、安全宣傳教育與培訓(xùn)制度、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查評比制度、安全獎懲制度等。包括了企業(yè)各種崗位和工藝的安全操作條例和規(guī)程；安全檢查、監(jiān)察制度；安全知識和技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；事故調(diào)查處理管理制度；勞動防護用品及用具發(fā)放規(guī)定，生產(chǎn)作業(yè)場所塵毒標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測制度；生產(chǎn)作業(yè)中物理因素危害防護及監(jiān)測規(guī)定等一系列制度均構(gòu)成企業(yè)自身安全生產(chǎn)制度和勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容。

3.3.4 化工企業(yè)安全觀念文化

安全觀念文化：主要是指安全思想意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)，在安全生產(chǎn)上，呈觀念形態(tài)的價值觀、信念、行為規(guī)范是企業(yè)安全文化的核心，它的外在表現(xiàn)形式體現(xiàn)在企業(yè)的安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、體制等方面。它包括：預(yù)防為主的觀念、安全第一的觀點、安全就是效益的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、風(fēng)險最小化的觀點等，同時還有自我保護的意識、防患未然的意識等。

安全文化形態(tài)的關(guān)系結(jié)構(gòu)

圖表明：安全觀念文化是核心、是靈魂，安全行為文化是主體、是形式，安全制度文化是表現(xiàn)、是手段，安全物質(zhì)文化是條件、是載體。

化工企業(yè)安全觀念文化是指化工企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)過程中形成的一種安全精神成果和安全文化觀念，是企業(yè)安全意識形態(tài)的總和，是企業(yè)安全物質(zhì)文化、安全行為文化的升華，是核心層的企業(yè)安全文化。

化工企業(yè)的安全觀念文化包括安全哲學(xué)思想、安全意識形態(tài)、安全思維方式、安全文明生產(chǎn)觀念、安全生產(chǎn)的社會心理素質(zhì)、企業(yè)安全風(fēng)尚、企業(yè)安全形象、施工安全科學(xué)技術(shù)、企業(yè)安全管理理論、安全生產(chǎn)經(jīng)營機制、安全文明環(huán)境意識、安全審美意識、安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗；以人為本的安全價值觀念、安全的人生觀、安全的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

3.4化工安全文化的核心

安全文化的核心是“以人為本”。安全文化同時也是人本文化，對勞動者的發(fā)揮自我、完善自我和身心健康傾注了人文關(guān)懷；對勞動作業(yè)環(huán)境的研究、設(shè)計與建設(shè)，對作業(yè)工器具的研究、設(shè)計都體現(xiàn)了人性化。安全維系人的生命安全與身體健康，對安全的重視程度能折射出對生命的重視與關(guān)懷。以人為本，對員工生命安全和身體健康的重視與關(guān)愛就是最基本的以人為本。根據(jù)企業(yè)的特點、安全治理的經(jīng)驗，以建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，依靠先進的安全科技和現(xiàn)代安全防災(zāi)的風(fēng)險控制方法，以新的安全生產(chǎn)營運機制，發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實現(xiàn)共同的安全價值觀，形成具有各自特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)必須以“人本管理”為出發(fā)點和落腳點，對生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)進行人性化管理；以關(guān)心人、培養(yǎng)人、挖掘人、塑造人為手段，挖掘提升勞動者的智慧潛能，培養(yǎng)造就一支技術(shù)業(yè)務(wù)水平高、心理素質(zhì)過硬，道德高尚的員工隊伍；進而建設(shè)管理好安全、可靠的企業(yè)生產(chǎn)流程，開拓企業(yè)市場，打造企業(yè)品牌，謀求企業(yè)利潤最大化，是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)安全文化的根本目的。

3.5化工安全文化的特征

特征之一，“以人為本”的思想。真正樹立“安全第一”意識，必須確立“人的安全第一”的思想，這是化工企業(yè)安全文化的核心價值，也是話安全的本質(zhì)要求，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)與發(fā)展的第一要素。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。

特征之二，化工安全文化產(chǎn)生的根本動力是化工安全生產(chǎn)。化工企業(yè)安全文化的產(chǎn)生是化工生產(chǎn)特點這樣一種客觀存在決定主觀意識的必然結(jié)果，是實踐出真知的客觀規(guī)律。在化工生產(chǎn)實踐中，歸納和研究取得的新經(jīng)驗、新知識、新成果逐步形成了一套系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理的理論、觀點和方法，以及貫徹推行這些方法、規(guī)則的媒介，這就是化工安全文化。

特征之三，化工安全文化是安全管理的升華。盡管多數(shù)事故是由于操作者的違章行為所致，但更多的違章行為并沒有發(fā)生傷亡事故這一客觀現(xiàn)實助長了人們的僥幸心理，必須認(rèn)識到化工安全生產(chǎn)必須重視人的因素，提高人的素質(zhì)，增強群體的安全意識，強化化工生產(chǎn)安全管理，提高全社會“安全文化”水平，推動安全管理突躍式發(fā)展。

特征之四，化工安全文化是保證化工安全生產(chǎn)的靈魂?；ぐ踩幕且环N精神力量?；ぐ踩幕砟钤跐撘颇凶笥覜Q策者、管理者和執(zhí)行者的安全價值觀和安全行為，并自覺地把安全因素放在諸多因素中的第一位，是安全生產(chǎn)活動的靈魂。

3.6化工企業(yè)安全文化的功能

化工企業(yè)安全文化是化工企業(yè)文化的重要組成部分，強調(diào)人的價值與生產(chǎn)價值的統(tǒng)一，安全價值與經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一，它的目標(biāo)與企業(yè)文化的目標(biāo)吻合，因此具有企業(yè)文化的基本功能。

安全文化的建設(shè)對提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用。我們常說文化是一種力，那么這個“力”有多大？這個“力”表現(xiàn)在哪些方面？從國際上和我國安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力。這四種“力”，也叫四種功能。

影響力是通過觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識，強化社會每一個人的安全意識。優(yōu)秀、先進的企業(yè)安全文化能夠以點帶面向周圍輻射，影響到其他企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。當(dāng)一種企業(yè)安全文化的價值觀被企業(yè)成員認(rèn)同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把成員團結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。安全文化通過改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活以及娛樂方式，使人們?nèi)诤嫌诎踩幕校瑢γ總€成員有著深刻的影響。

激勵力是通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，激勵每一個人安全行為的自覺性，具體對于企業(yè)決策者就是要對安全生產(chǎn)投入的重視、管理態(tài)度的積極；對員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀(jì)。安全文化通過發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性、積極性、智慧能力，使人產(chǎn)生激勵作用。

約束力是通過強化政府行政的安全責(zé)任意識，約束其審批權(quán)；通過管理文化的建設(shè)，提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為；通過制度文化的建設(shè)，約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章。企業(yè)安全文化中的安全規(guī)章、制度、條款、安全倫理等一些企業(yè)內(nèi)在“法規(guī)”形式，對每個職工的安全思想和行為都起著約束功能。企業(yè)安全文化既對員工規(guī)定具體的硬性要求，同時還采用一種感情化的形式、安全道德準(zhǔn)則的軟約束，以及一種由員工安全心理約束的安全管理。企業(yè)安全文化通過培養(yǎng)員工的榮譽感、安全感、責(zé)任感等感情因素而形成的自覺規(guī)范約束，對控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督員工的安全行為起著重要作用。

導(dǎo)向力是對全社會每一個人的安全意識、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。對于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會角色和責(zé)任的人，安全文化的導(dǎo)向作用既有相同之處，也有不同方面。如對于安全意識和態(tài)度，無論什么人都應(yīng)是一致的；而對于安全的觀念和具體的行為方式，則會隨具體的層次、角色、環(huán)境和責(zé)任不同而有別。企業(yè)安全文化反映了企業(yè)整體的安全價值觀和共同的利益，它一旦在企業(yè)中形成，就具有一種導(dǎo)向功能[22]。通過企業(yè)安全文化，培育廣大員工正確、合理的安全意識、信念、道德、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活活動中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，使企業(yè)員工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為企業(yè)和員工的行為取向。

3.7化工企業(yè)安全文化的必要性

3.7.1 管理自身的需要

現(xiàn)代管理科學(xué)強調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設(shè)安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認(rèn)識問題、形成正確的安全意識的有效形式；建設(shè)安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。

3.7.2 企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟一體化的今天，一個充滿生機活力的企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的企業(yè)目標(biāo)、完善的規(guī)章制度、先進的技術(shù)裝備、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施、合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的企業(yè)安全文化陣地、美觀整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。

3.7.3 彌補生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

第四章? 企業(yè)安全文化與企業(yè)核心競爭力區(qū)別

4.1企業(yè)安全文化與核心競爭力的不同

企業(yè)安全文化是指人們所創(chuàng)造的，與不同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應(yīng)的，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)、確保員工身體健康和生命安全為目的的各種事物，是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。

企業(yè)核心競爭力是建立在建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)之上，企業(yè)的智力、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化的綜合優(yōu)勢在市場上的反映，是企業(yè)組織中的積累性知識 ，尤其是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的知識和技能，并據(jù)此獲得超越其他競爭對手的獨特能力。

企業(yè)安全文化與企業(yè)核心競爭力是兩個不同范疇的概念，他們的內(nèi)涵和外延都不相同。但兩者又相互聯(lián)系、相互作用。企業(yè)安全文化對保障職工健康、保證生產(chǎn)正常進行具有重要意義；企業(yè)核心競爭力則是一個企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展的最強有力的武器。對于一個企業(yè)來說，必須加強企業(yè)安全文化建設(shè)，必須提高企業(yè)的核心競爭力，必須將兩者有機地結(jié)合在一起，只有這樣才能保證企業(yè)立于不敗之地，健康地發(fā)展。

企業(yè)安全文化和企業(yè)核心競爭力的關(guān)系非常復(fù)雜，很難用簡短的語言描述清楚 。本文僅從企業(yè)安全文化與企業(yè)技術(shù)、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)管理、企業(yè)文化等幾個方面對企業(yè)安全文化與企業(yè)核心競爭力之間的關(guān)系進行初步探討。

4.2企業(yè)安全文化與核心競爭力的關(guān)系

4.2.1企業(yè)文化與企業(yè)技術(shù)

技術(shù)的原意是技藝、手藝。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對技術(shù)的理解更加深化和全面。當(dāng)前，對技術(shù)的定義的表述方法有多種，但基本上都沒有超出法國科學(xué)家狄德羅(D.Diderot)給技術(shù)所下的定義范圍。在他指出技術(shù)本質(zhì)含義的5個要點中有3個要點涉及“社會協(xié)作”、“規(guī)則”，“知識系統(tǒng)”，這些都和安全文化有密切的關(guān)系。“社會協(xié)作”要有安全的理念、安全的協(xié)作；“規(guī)則”涉及的工藝、方法、制度更有安全的內(nèi)容和安全保障；“知識系統(tǒng)”中要有安全的知識，保證生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的安全。

4.2.2企業(yè)安全文化與企業(yè)產(chǎn)品

產(chǎn)品是指能提供給市場，用于滿足人們某種欲望和需要的任何事物，包括實物、服務(wù)、場所、組織、思想、主意等。產(chǎn)品整體概念包括核心產(chǎn)品、有形產(chǎn)品和附加產(chǎn)品3個層次。三個層次的產(chǎn)品無一不和安全文化相關(guān)。核心產(chǎn)品中要體現(xiàn)本質(zhì)安全的理念，在產(chǎn)品的設(shè)計、制造中追求最大的安全性；有形產(chǎn)品的質(zhì)量必須是上乘的，外觀特色、式樣和包裝等必須是安全可靠；附加產(chǎn)品如送貨、安裝等環(huán)節(jié)則必須認(rèn)真考慮安全因素。

4.2.3 企業(yè)安全文化與企業(yè)管理區(qū)別

企業(yè)安全文化滲透于企業(yè)管理的各個方面，企業(yè)管理本身就包含企業(yè)安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全與健康，以及財產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)管理起著決定性的作用，決定著安全生產(chǎn)管理的形式、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。所以企業(yè)安全文化對企業(yè)管理起著重要的作用；反過來，企業(yè)管理水平和層次的高低對企業(yè)安全文化的建設(shè)具有反作用。

安全文化與安全管理有一定的內(nèi)在聯(lián)系。首先，管理的全部內(nèi)容都是與之有關(guān)的文化的沉淀，不同的文化背景就有不同的管理理論和方法：而管理的進步實際上就是文化的發(fā)展，所以管理屬于文化的范疇。其次，安全管理效能的發(fā)揮，離不開安全管理系統(tǒng)的主體和對象，其最根本的決定性因素是人，即管理者和被管理者，他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理機制的運行和員工的適應(yīng)能力。最后，企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全管理文化，也是一種特殊的文化管理，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗和使用辦法的理性化、優(yōu)化與不斷發(fā)展的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)實背景，或者特定的安全人文環(huán)境，也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。無論是企業(yè)的決策層、管理層還是操作層，他們的安全的意識、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境，以及各自具有的安全知識和操作技能，都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。

安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的。

第一，二者定義不同。安全管理是制定和實施安全政策的企業(yè)安全管理的一個方面，安全管理包括關(guān)于技術(shù)、人、組織的一切活動、計劃以及關(guān)于組織內(nèi)所有的個體活動，并易形式化為安全管理體系?？梢?，安全管理是企業(yè)的經(jīng)營活動，而安全文化是企業(yè)精神、理念的體現(xiàn)，是一種狀態(tài)。

第二，二者對人影響的側(cè)重點不同。安全文化突出人的思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領(lǐng)域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)方面影響人的安全行為和自律能力；而安全管理從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境，正確處理安全與生產(chǎn)關(guān)系等方面進行有限的教育和協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對技術(shù)、對物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“軟件”和“硬件”的協(xié)調(diào)配合。

第三，對人影響的深度不同。安全文化對人的整個人生過程做出不問斷的影響，用安全的精神財富和物質(zhì)財富感染和激勵人，提高人的安全素質(zhì)和安全技術(shù)水平，增強人的社會適應(yīng)能力和安全的生理、安全的心理承受能力，安全文化對人的影響是深遠(yuǎn)、持久的；安全管理通過有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法，在企業(yè)員工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用，由于是強制、懲罰、約束性的，被管理者始終處在一種被動安全，服從安全，要我安全的強迫狀態(tài)，對人的精神、心理上的影響是相對短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動安全、強制、壓抑的局面。

4.2.4企業(yè)安全文化與企業(yè)文化區(qū)別

企業(yè)文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營過程中形成的共同思想、作風(fēng)、價值觀念和行為準(zhǔn)則，是一種具有企業(yè)個性的信念和行為方式。它是在民族文化和現(xiàn)代意識影響下形成的具有企業(yè)特征的群體意識，并有這個群體意識所產(chǎn)生的行為規(guī)范，是社會文化系統(tǒng)中的一個有機的重要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)文化將決定一個企業(yè)的興衰和在市場競爭中成敗。

企業(yè)安全文化不是企業(yè)文化，不能把企業(yè)安全文化混同于企業(yè)文化，因為它們在時間和空間結(jié)構(gòu)上是完全不一樣的。在企業(yè)，由于這兩種文化存在著許多交叉的地方，其表現(xiàn)形式又很類似，所以不少人就把企業(yè)安全文化當(dāng)成企業(yè)文化的重要組成部分來看。但在實踐中，兩種文化的建設(shè)可以整合，特別是隨著社會發(fā)展，人類的進步，人們對健康和安全的認(rèn)識不斷深化，其重要度在人們的心目中不斷提高，渴求得到更可靠的健康和安全保障。如果這些內(nèi)容在企業(yè)文化里也得到充分表達(dá)，那么，就會使企業(yè)文化的科技含量、物質(zhì)水平更高，人文關(guān)懷體現(xiàn)得更多且更實際，也就更容易融入社會文化的洪流中；同時，也能使企業(yè)安全文化有一個可借的東風(fēng)，在廣泛普及、全面建設(shè)的基礎(chǔ)上得到鞏固和發(fā)展。所以，企業(yè)安全與企業(yè)文化相輔相成的，二者可以相互促進、共同提高。我們可以這樣認(rèn)為，今后，任何企業(yè)，沒有形成獨具本企業(yè)特色的安全文化氛圍，就不可能有一個能為社會認(rèn)同比給社會帶來良性影響的企業(yè)文化。換言之，一個有活力，有良好的社會形象，具有可持續(xù)發(fā)展前途的企業(yè)，一定是安全文化和企業(yè)文化都獲得豐收的企業(yè)。

第五章 化工企業(yè)安全文化的建設(shè)

5.1企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀

安全文化經(jīng)過十幾年的實踐和理論研究，在核能源、電力、鐵路、煤炭、等各個行業(yè)，企業(yè)安全文化建設(shè)初具規(guī)模，并形成了各具特色的安全文化建設(shè)理論。電力行業(yè)提出了以“安全性評價”作為自身特點的企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容，礦山行業(yè)形成了“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的文化氛圍，航空業(yè)提倡將“以人為本，安全第一”作為民航安全文化的靈魂?；て髽I(yè)安全文化也取得了一些成績，但主要還是停留在傳統(tǒng)的安全管理上有所改進的安全文化。存在的問題主要有以下幾個方面：

1.老國企管理制度的影響。國企強調(diào)生產(chǎn)效益,忽視安全生產(chǎn)和企業(yè)安全文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識淡薄,缺乏內(nèi)部安全監(jiān)督管理。而化工企業(yè)受國企文化的影響 更深,其管理模式影響了化工企業(yè)安全文化的發(fā)展。

2.利益驅(qū)使。不愿增加安全投入,忽視化工生產(chǎn)設(shè)備老化,腐蝕嚴(yán)重等問題;忽視對員工的安全培訓(xùn),造成職工安全意識淡薄;同時加班加點的工作也使職工長期處于疲勞狀態(tài),從而忽視安全生產(chǎn)。

3.目前,化工產(chǎn)品從生產(chǎn)質(zhì)量到生產(chǎn)環(huán)境形勢嚴(yán)峻,其主要表現(xiàn)有 [23,24]:①重大危險源的數(shù)量多,且多數(shù)與居民區(qū)混雜增加了安全隱患;②安全生產(chǎn)管理監(jiān)察力量薄弱,安全生產(chǎn)意識淡薄,盲目追求利潤;③化工行業(yè)事故突發(fā)性強,事故破壞性大,傷害持久。而針對于目前生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)沒有從安全文化的角度去出發(fā)。只是片面的用強制性方式去管理。

4.企業(yè)缺乏明確的安全理念和價值觀，因而更談不上讓員工認(rèn)同和具有共同的企業(yè)安全價值觀。這在主導(dǎo)員工安全行為的思想內(nèi)因方面首先是一大缺失，在影響員工主動追求安全的內(nèi)在精神動力方面也是一大缺失。

5.在貫徹以人為本的管理思想方面認(rèn)識不足。安全管理的關(guān)鍵對象是員工，而實現(xiàn)安全的參與者更是離不開員工。雖然目標(biāo)明確無誤，但在如何讓員工參與企業(yè)安全管理的指導(dǎo)思想和管理舉措上研究還不夠深入。只注重了影響人員安全行為的外部因素，如制度、檢查、監(jiān)督和考核，卻忽視了對員工主動追求安全、關(guān)注安全的內(nèi)因的培養(yǎng)、引導(dǎo)和激發(fā)，如安全價值觀、安全親情觀、安全榮辱觀等，忽視了針對人的心理、生理、體能因素影響安全的研究。在對待人的過失責(zé)任(非主觀故意)方面，歐美國家更多地表現(xiàn)出對員工的理解和寬容，鼓勵員工說出真相，幫助企業(yè)查明真相，更多地研究企業(yè)如何在技術(shù)上、制度上、用人上防范和避免人員過失產(chǎn)生的危害；而國內(nèi)企業(yè)制訂的考核制度則形成很大的反差，表象看來嚴(yán)格的處罰條例，不帶一點人情味，實際操作上又很難回避那一份人情和寬容；同時，這種考核方式本身又給企業(yè)及時準(zhǔn)確地分析事故原因、制訂防范對策帶來一定的障礙[25]。

6.員工現(xiàn)場作業(yè)行為缺乏規(guī)范、缺少嚴(yán)謹(jǐn)。國內(nèi)企業(yè)在制度的制訂上下了很大工夫，可以說一點也不遜色于國外先進企業(yè)，但在制度的執(zhí)行上卻差距較大。國外企業(yè)的員工執(zhí)行規(guī)章制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)媒鯔C械刻板，表現(xiàn)出強烈的“守法、規(guī)范”意識；國內(nèi)企業(yè)一些員工則經(jīng)常表現(xiàn)出“靈活”和“彈性”，把投機取巧的違章視為提高效率，變成一種“習(xí)慣”，殊不知正是這種習(xí)慣性的違章，大大提高了事故偶然性與必然性重疊的幾率，最終導(dǎo)致人員責(zé)任事故高發(fā)。形成這種狀況，一方面是企業(yè)對員工行為規(guī)范的教育培訓(xùn)重視不夠、力度不夠，特別是企業(yè)制訂的安全作業(yè)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，對基層員工缺少針對性、系統(tǒng)性和周期性的標(biāo)準(zhǔn)化輪訓(xùn)和強化；另一方面不能不說與員工的安全文化素質(zhì)不高有關(guān)。

7.簡單的套用一般企業(yè)的安全文化模式。化工企業(yè)的生產(chǎn)大都具有易燃、易爆、有毒等特點。顯然不能簡單的套用一般企業(yè)安全文化模式，而應(yīng)該有自己的特殊模式。

8.沒有完善的安全文化體系。目前大部的化工企業(yè)都沒有完善的安全文化體系。很多的企業(yè)主要是停留在傳統(tǒng)的安全管理制度上。依靠強制性的一些措施，加強管理制度，而忽略安全文化的氛圍。

9.安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。設(shè)備老化,生產(chǎn)工藝不能滿足生產(chǎn)的需要,這些都導(dǎo)致了事故的頻繁發(fā)生,給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

10.沒有完善的安全責(zé)任制。由于對安全責(zé)任制方面沒有到位，企業(yè)里每個人的安全責(zé)任就不明確，因此每一個人都想逃避責(zé)任。

11.企業(yè)在安全文化建設(shè)的認(rèn)識上存在誤區(qū)，一些化工企業(yè)認(rèn)為，安全文化建設(shè)就是在施工現(xiàn)場貼上標(biāo)語口號等表面工作。沒有認(rèn)識到安全文化建設(shè)應(yīng)在物質(zhì)、管理制度、行為以及意識方面進行全方位建設(shè)。

12.企業(yè)對安全文化的建設(shè)重視不夠。一些企業(yè)的安全文化建設(shè)只是為了響應(yīng)上級提出的建議。而本企業(yè)，并沒有對員工進行實際性的宣傳，教育，沒有形成一種安全文化的氛圍。

5.2企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

建設(shè)企業(yè)安全文化, 是有其時代背景的。從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看隨著改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展, 我國的安全管理水平的確有了較大的提高, 但是總體來說和世界發(fā)達(dá)國家還是有一定差距的, 其中一個重要的原因就是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工不重視安全文化的建設(shè), 沒有把企業(yè)安全文化的建設(shè)提高到思想層面上, 認(rèn)為企業(yè)的目的就是盈利,為了最大限度的擴大競爭優(yōu)勢, 不惜減少對安全文化建設(shè)的投入。合理的安排安全文化建設(shè)投入, 能減少和預(yù)防事故的發(fā)生, 從而減少事故發(fā)生的頻率, 企業(yè)的經(jīng)濟效益也隨之上升, 達(dá)到企業(yè)的發(fā)展和安全文化建設(shè)的雙贏。

5.3 化工企業(yè)安全文化建設(shè)的原則

企業(yè)安全文化是企業(yè)全體人員在安全生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神的總和。任何企業(yè)都要面對安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)都有一定的認(rèn)識和保證措施。因此，企業(yè)安全文化沒有“有”和“沒有”之分，只有“優(yōu)”和“劣”之分。但是，隨意的發(fā)展，雖然也有文化的因素，不過是消極的，無凝聚力的。也就是說，良好的企業(yè)安全文化不是自然而然地得來的，需要企業(yè)有目的地建設(shè)，而且，建設(shè)企業(yè)業(yè)安全文化是一個過程，這個過程中必須遵循一些原則。

5.3.1 安全第一，預(yù)防為主的原則

企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀是企業(yè)全體人員的安全價值觀念，思維方式和行為規(guī)范的綜合反映，企業(yè)全體人員的安全價值觀念，思維方式和行為規(guī)范決定著企業(yè)安全文化的水平。一個化工企業(yè)對安全文化的建設(shè)，必須旗幟鮮明而又自始至終地樹立“安全第一”的安全價值觀念。國家的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。 “安全第一”指的是把安全生產(chǎn)工作放在企業(yè)各項工作的首位，當(dāng)安全工作與其他工作發(fā)生矛盾時，必須首先解決安全生產(chǎn)的存在問題，確保安全生產(chǎn)。因此從建設(shè)的角度與原則來說，最重要就是企業(yè)要把“安全第一”做為企業(yè)的安全價值觀。而“預(yù)防為主”指的是安全生產(chǎn)的工作立足于預(yù)防，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體要求[26]。因此企業(yè)的安全文化應(yīng)該以“預(yù)防為主”為思維方式。

5.3.2 參與原則

讓全體員工參與企業(yè)安全管理，參與解決安全問題，參與安全管理的決策，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，充分調(diào)動員工、家屬、子女參加企業(yè)安全管理活動的積極性。因為企業(yè)安全文化建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員奮斗、全方位參加。

5.3.3 責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則

企業(yè)把員工對安全的責(zé)任、應(yīng)有的權(quán)利與做好安全工作的物質(zhì)利益統(tǒng)一起來，并制定出衡量員工安全工作績效的合理標(biāo)準(zhǔn)。讓員工明白自己在企業(yè)中的安全責(zé)任，企業(yè)要建立責(zé)任制，不能給大家把責(zé)任互相推脫，面對發(fā)生的事故時，都去逃脫責(zé)任。而與物質(zhì)利益統(tǒng)一與聯(lián)系起來，就能讓員工具有

積極性。

5.3.4 實事求是，注重實效的原則

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個從低級向高級循序漸進的發(fā)展過程，其發(fā)展的程度與水平，取決于企業(yè)經(jīng)營和管理的發(fā)展水平、領(lǐng)導(dǎo)者和職工的素質(zhì)。受這些條件的制約，企業(yè)安全文化建設(shè)不可能在短時間內(nèi)達(dá)到較高的水平。因此，在企業(yè)文化建設(shè)具體實施過程中，必須尊重其發(fā)展規(guī)律，結(jié)合企業(yè)特點，實事求是，注重實效。將企業(yè)安全文化建設(shè)分為若干階段，提出每個階段的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和對策措施，體現(xiàn)實事求是，注重實效的原則。

5.3.5 堅持繼承和變革的原則

企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，總有其經(jīng)驗和精華，同時也有其不良習(xí)慣、糟粕。企業(yè)在其安全文化建設(shè)中理性地分析、歸納、總結(jié)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的精華，并將其納入企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，并付諸實施，使其在新的企業(yè)安全文化體系中獲得新的生命力。但隨著社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的外部環(huán)境和內(nèi)部情況都會變化，企業(yè)原來的安全文化體系已不符合安全生產(chǎn)的客觀存要求，因此面對此種情況，必須變革，使企業(yè)安全文化的體系更完整與更有活力。

5.4 化工企業(yè)安全文化建設(shè)的基本思路

5.4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟等方面的建設(shè)和組織措施，涉及化工企業(yè)里的各個部門，涉及全體職工。必須加強化工安全文化建設(shè)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，動員方方面面的力量，形成全部門、全員齊抓共管的格局，發(fā)揮整體效應(yīng)。對此，要加強安全文化建設(shè)就必須成立以企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加，安全管理、生產(chǎn)、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各個班組、科室也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進行。

5.4.2 以人為本，提高素質(zhì)

安全文化建設(shè)主體是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。因此，加強安全文化建設(shè)必須堅持以人為本，把提高員工的安全文化素質(zhì)作為加強企業(yè)安全文化建設(shè)的著眼點和落腳點。一是要加強職工的安全理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工進行學(xué)企習(xí)，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，從根本上強化安全認(rèn)識，提高安全覺悟，牢固樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的觀念

5.4.3 加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制

安全文化建設(shè)是一項長期工作，要保證安全文化建設(shè)健康發(fā)展，不能完全依靠強力推動和組織發(fā)動，必須以制度來保障，以機制來引導(dǎo)。因此，要搞好安全文化建設(shè)工作，必須加強制度建設(shè)，建立安全文化建設(shè)的長效機制，為企業(yè)安全文化提供思想、組織上的保障。把開展安全文化建設(shè)納入到化工企業(yè)建設(shè)的總體規(guī)化中。切實把安全理念培育、安全行為養(yǎng)成、安全形象識別等文化實踐活動與安全工作目標(biāo)與規(guī)劃、安全崗位責(zé)任制制定、安全生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等安全生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合起來，真正使安全文化融入到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過程。

5.4.4 優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍

良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此要充分利用充分利用廣播、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長廊，廣泛開展安全知識競賽、有獎問答、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，在化工企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍。讓安全文化的氛圍濃厚起來，使廣大員工受到潛移默化的教育和熏陶，從而有效提升企業(yè)整體安全文化水平。

5.5 化工企業(yè)安全文化的建設(shè)模式

化工企業(yè)安全建設(shè)的目標(biāo)和模式應(yīng)因地制宜，以企業(yè)的實際情況為基礎(chǔ)，根據(jù)化工企業(yè)內(nèi)不同的車間，不同的工種要求制定不同的要求。通過查找資料概括和總結(jié)，化工企業(yè)都也可以借簽別人的一些建設(shè)模式，以采用定期或非定期組織操作。可定期組織的有：安全宣傳月，安全教育月，安全活動月、安全檢查月、安全生產(chǎn)知識競賽等；可非定期組織的有：重大事故分析會、安全文化講演賽、安全技能狀元賽等，通過這些模式來促進企業(yè)的安全文化。

5.6 化工企業(yè)安全文化建設(shè)途徑

5.6.1，堅持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀創(chuàng)建企業(yè)安全文化

黨的十六屆五中全會明確提出安全發(fā)展, 國泰民安的新理念, 安全文化建設(shè)就必須堅持以人為本, 牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。既是體現(xiàn)三個代表思想的精神, 也是促進和諧社會的建設(shè)。要珍惜生命, 關(guān)愛生命就必須樹立科學(xué)發(fā)展觀, 就必須不斷提高員工安全文化素質(zhì), 規(guī)范行為, 從不自覺行動到自 律安全。具體表現(xiàn)在要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?、我會安?充分體現(xiàn)我要安全、我會安全的自覺性、主動性并落實在行動上, 做到人人能自主管理, 不傷害別人 不傷害自己,不被別人傷害。在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個良好的氛圍, 使其深入每個員工心中, 形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系。

5.6.2 建立安全文化影響心理模式

良好的企業(yè)安全文化與員工的心理模式有密切聯(lián)系, 企業(yè)安全文化建設(shè)是一個更廣泛的、宏觀層次上的變量, 心理模式則是微觀層次上的變量, 所以企業(yè)可以通過優(yōu)秀的安全文化建設(shè)來 帶動員工的進步, 幫助改變個人層次上的心理模式, 使員工始終保持正常的作業(yè)心理情境, 在平常心理氛圍下思考問題和工作。

5.6.3 深化對人的生命價值的理解

事故資料統(tǒng)計表明, 在事故發(fā)生的各類原因中,人為因素造成的事故約占總數(shù)的 80% 以上。分析各種事故案例, 發(fā)現(xiàn)大量事故都是由于事故責(zé)任人心存僥幸心理、冒險心理, 圖快、圖省事等原因造成事故。每個人都是珍視生命的, 知道生命的價值, 事故付出的代價不僅是金錢, 還有鮮血和生命。但如何在實際工作中, 甚至每一個具體的工作步驟中去體現(xiàn)這種/珍視, 去體現(xiàn)這種思想是值得重視的, 而不能僅僅理解為在事故發(fā)生的那一刻。這種對事故的偶然性認(rèn)識已害人太深了。所以, 工作中要始終保持高度的責(zé)任心, 保持良好的心態(tài), 提高防范事故的意志能力, 嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和管理制度, 更好地進行自我保護。

5.6.4 深化員工對職業(yè)本身和職業(yè)道德的認(rèn)識

作為從事一定職業(yè)的員工在其特定的工作和勞動中行為規(guī)范總和的職業(yè)道德建設(shè), 包含職業(yè)理想、態(tài)度、責(zé)任、紀(jì)律、榮譽和作風(fēng)等, 而這些方面又與安全文化建設(shè)有著密切的映射關(guān)系。因此, 要結(jié)合作業(yè)環(huán)境對員工進行職業(yè)安全和道德規(guī)范教育。

5.6.5 基層班組是建設(shè)企業(yè)安全文化的主陣地

員工在企業(yè)內(nèi)所處的小環(huán)境的作用不可低估,基層班組是企業(yè)安全文化建設(shè)的最終落腳點, 不能忽視班組安全文化的作用。通過加強團隊建設(shè), 發(fā)揚班組的優(yōu)良傳統(tǒng), 建立良好的溝通和交流, 消除員工之間的沖突, 形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感, 提高對組織的忠誠度, 增強職業(yè)安全感, 進一步促進隊伍的穩(wěn)定, 使員工在為企業(yè)工作的同時, 同步提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì), 提高自我管理、獨立思考、分析問題和處理突發(fā)事件的能力。另外, 通過好的事故漫畫、好的攝影作品、金點子、先進人物事跡來鼓舞員工, 同樣會取得不錯的效果。

5.7 化工企業(yè)安全文化的生產(chǎn)措施

化工生產(chǎn)一般都具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、易腐蝕等特點，較大型化工企業(yè)大都工藝復(fù)雜，連續(xù)性強，危險源分布集中，一旦發(fā)生事故則會具有波及面廣、影響范圍大、后果嚴(yán)重的特點。安全生產(chǎn)如何管理、事故隱患如何排查、操作人員如何培訓(xùn)，成為制約企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵，必須深入研究安全管理的重點和要點，抓住安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除事故?，F(xiàn)在，從以下幾個方面探討如何加強化工企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理，不斷探索穩(wěn)定企業(yè)安全發(fā)展的新途徑、新方法。

5.7.1 安全生產(chǎn)管理的靈魂

安全是企業(yè)的核心利益，安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán)。其本質(zhì)就是通過行為人的行為體現(xiàn)對人的尊重，讓文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，結(jié)果反映文明。就是要讓員工在科學(xué)文明的安全文化主導(dǎo)下，創(chuàng)造安全的環(huán)境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。安全生產(chǎn)的前提是重視。誰重視？顯然應(yīng)該是企業(yè)第一負(fù)責(zé)人。經(jīng)營者的安全意識很重要。現(xiàn)在很多事故都是思想上不重視造成的，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“死的起，傷不起。預(yù)防成本高，死亡成本低”，因此不想在安全上投入。牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針和思想，是對企業(yè)員工的要求，但首先是對企業(yè)經(jīng)營者的要求和制約。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把生產(chǎn)放在第一位，安全生產(chǎn)這根弦松了，對安全的管理只停留在口頭上，甚至為了追求經(jīng)濟利益最大化，蠻干、盲干，這就遲早要出事故、惹麻煩。解決和杜絕“三違”現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)營者就必須重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在第一位，把“想管”作為一種責(zé)任，牢固樹立以人為本的理念，在任何時候、任何情況下，只要可能影響安全生產(chǎn)，都絕不可為之。

5.7.2 完善并落實好各項規(guī)章制度是抓好安全生產(chǎn)與管理的前提和關(guān)鍵

建章立制，完善規(guī)則制度，是做好各項工作的前提。說起規(guī)章制度，企業(yè)都能搬出一本本、一套套，有的還上墻公布，但是否真的管用，是否認(rèn)真執(zhí)行，就是另一回事了。安全規(guī)章制度重在嚴(yán)、細(xì)、實，一句話就是“管用”。原化工部《安全生產(chǎn)禁令》，就是適合化工生產(chǎn)高溫、高壓、易燃、易爆、易

中毒的特點，既具有行業(yè)特色又行之有效的安全生產(chǎn)細(xì)則。當(dāng)年的禁令，為化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所重視，廣大職工也耳熟能詳，其內(nèi)容包括了生產(chǎn)企業(yè)的“十四個不準(zhǔn)”，操作工的“六嚴(yán)格”，動火作業(yè)“六大禁令”，進入容器、設(shè)備的“八個必須”，和機動車輛“七大禁令”等等。這是多年經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，是用鮮血和生命換來的，在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了重要作用。另外，以前全國化工系統(tǒng)開展的創(chuàng)建無泄漏工廠、清潔文明工廠、六好企業(yè)等活動，對預(yù)防和減少安全事故發(fā)生和及時消除隱患都發(fā)揮了作用。這些嚴(yán)、細(xì)、實的基礎(chǔ)工作并不過時，應(yīng)該堅持下去。生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，大到動火動土、管道置換、設(shè)備制造、新裝置試車、投產(chǎn)、裝置大型檢修，小到安全帽的佩帶、禁煙防火、火柴、打火機的檢查等，都需要有一系列的規(guī)章制度。其次，是要抓落實。再好的規(guī)矩，不落實也形同虛設(shè)?，F(xiàn)在不少單位的安全生產(chǎn)管理，少的并不是規(guī)矩，而是缺乏落實這些規(guī)矩的勇氣和措施，因“人情”和懈怠，使這些規(guī)矩打了折扣。安全生產(chǎn)說起來容易，做起來難，難的是認(rèn)真。

5.7.3 除“物”的不安全狀態(tài)以及操作上把好關(guān)是抓好安全生產(chǎn)與管理的重點

化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備種類繁多，塔、罐、釜、管道以及高溫、高壓、深冷等復(fù)雜的工況，各種漿料泵、離心泵、屏蔽泵、壓縮機、攪拌機等動設(shè)備轉(zhuǎn)速高、材質(zhì)特殊，各種事故隱患隱蔽、事故苗頭眾多，必須狠抓隱患整改，消除“物”的不安全狀態(tài)，把樹立本質(zhì)安全理念作為安全生產(chǎn)管理的重點。

1、要確保安全設(shè)施不欠賬

《安全生產(chǎn)法》的明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。必須嚴(yán)格按照“三同時”原則確保安全設(shè)施配套完成不欠賬，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。

2、加大安全投入不減量

機械、設(shè)備、設(shè)施的安全狀況是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，隨著裝置運行時間的延長，設(shè)備老化、儀表腐蝕、管道泄漏等等不安全因素不斷增加，必須加強安全技改投入，為員工提供安全的工作環(huán)境。加強安全技術(shù)的引進、研發(fā)和利用，采用先進、可靠的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)備，加大隱患治理投入，把事故損失和影響降到最低。防止設(shè)備帶病運行，優(yōu)化工藝操作，不斷提升企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全水平，為安全穩(wěn)定長周期運行提供物質(zhì)保證。

3、加強隱患排查不放松

發(fā)生事故是由于事故隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)或未得到有效治理而釀成的，狠抓隱患整改，消除設(shè)備和環(huán)境的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入開展各種安全檢查就是發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，督促整改落實，堵塞安全漏洞。要全面排查在工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，重點排查在安全生產(chǎn)管理體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

化工生產(chǎn)過程中的安全操作應(yīng)做到以下幾點。

(1)必須嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀(jì)律，做到“平穩(wěn)運行”。

(2)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。安全生產(chǎn)操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，是保證安全生產(chǎn)，保護職工免受傷害的護身法寶。

(3)控制“跑、冒、滴、漏”?？扇嘉镄孤?dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的案例并不少見，造成泄漏的原因很多，有設(shè)備系統(tǒng)缺陷、技術(shù)或護管理方面的原因。也有人為操作原因。

(4)不得隨意拆除安全附件和安全連鎖裝置，不準(zhǔn)隨意切斷聲、光報警等信號。

(5)正確穿戴和使用個體防護用品。

(6)嚴(yán)格安全紀(jì)律，禁止無關(guān)人員進入崗位操作。

(7)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，必須盡最大努力妥善處理，防止事態(tài)擴大，并及時報告。

5.7.4 加強班組安全建設(shè)，創(chuàng)造良好的安全文化氛圍是抓好安全管理的基礎(chǔ)

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加強班組安全建設(shè)是企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的重中之重，也是減少傷亡和各類災(zāi)害事故最切實、最有效的辦法。加強班組建設(shè)選好班組長是關(guān)鍵，班組長是“兵頭將尾”，處在企業(yè)生產(chǎn)的最前沿，既是生產(chǎn)者，又是管理者，是各項生產(chǎn)任務(wù)的貫徹

者、執(zhí)行者；操作人員素質(zhì)的高低決定了企業(yè)安全生產(chǎn)水平，安全技術(shù)素質(zhì)低、自我保護意識差、“三違”現(xiàn)象久禁不絕是發(fā)生事故的主要原因。班組培訓(xùn)中可以把現(xiàn)場當(dāng)課堂、用設(shè)備當(dāng)教具、讓經(jīng)驗作教案，使人員培訓(xùn)在實踐操作中得到提高和鍛煉；從細(xì)節(jié)入手培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣，轉(zhuǎn)變員工的安全觀念，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變；加強班組建設(shè)現(xiàn)場管理是核心，班組活動的主要場所是生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理得好有利于各項工作的順利完成和開展；班組要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場巡回檢查制度，重點檢查工藝設(shè)備、安全設(shè)施、消防通道、人員防護等方面的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告處理。按照整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)安全的“6S”管理，做到物品整齊，器具定置，物流有序，標(biāo)志齊全，現(xiàn)場環(huán)境清潔整齊，安全設(shè)施配套完善，生產(chǎn)現(xiàn)場無臟亂死角，為員工創(chuàng)造一個舒心的工作環(huán)境。

5.8化工企業(yè)安全文化建設(shè)的建議

由于目前大部分的化工企業(yè)都沒有完整的安全文化體系。員工、管理者 缺乏足夠的安全意識和正確的安全態(tài)度，奉行生產(chǎn)安全經(jīng)驗論；設(shè)備老化， 生產(chǎn)工藝不能滿足生產(chǎn)的需要，這些都導(dǎo)致了事故的頻繁發(fā)生，給安全生產(chǎn) 帶來極大的隱患。對于化工企業(yè)的安全文化建設(shè)，作者有以下的建議：

1.不要受老國企業(yè)管理制度的影響。不能只強調(diào)生產(chǎn)的效益，忽視安全 生產(chǎn)和企業(yè)安全文化建設(shè)。由于化工企業(yè)的特殊性，因而化工企業(yè)的安全文 化管理不僅要重視職工的健康,而且要重視對水、土壤、大氣的污染,不能簡 單地套用一般企業(yè)的安全文化模式。

2.對于安全文化的建設(shè)要制定目標(biāo)。①完善安全管理制度,并嚴(yán)格實施, 增強企業(yè)管理人員和員工的安全意識。②消除管理者與被管理者的區(qū)別,減 少管理者與被管理者之間人為的摩擦,提高管理績效。

3.建立健全的安全管理機構(gòu)。除了行政部門設(shè)立的安全監(jiān)督站外,化工 企業(yè)還應(yīng)設(shè)有獨立的安全內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu),如:安全環(huán)保部、安全生產(chǎn)委員會 等。在正常運行情況下,安全環(huán)保部通過各種手段來監(jiān)督和評估工藝工程的 安全狀態(tài);在應(yīng)急情況下,安全環(huán)保部有權(quán)行使安全決策責(zé)任;此外,還負(fù)責(zé) 監(jiān)督和監(jiān)察生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊的實施情況。

4.制定安全政策、目標(biāo)、安全規(guī)章制度和環(huán)保管理程序。企業(yè)的安全決 策是在總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)的論證得出的結(jié)論,化工企業(yè)應(yīng)始 終把安全生產(chǎn)放在首位,一切與安全有關(guān)的活動都要盡量做到最好,同時化 工企業(yè)也應(yīng)以安監(jiān)局下發(fā)的?；飞a(chǎn)文件為基礎(chǔ)來規(guī)范員工行為,確保對 公眾、員工、環(huán)境的有效保護。在安全規(guī)章制度方面,嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)局 頒發(fā)的各項法規(guī)、條例和導(dǎo)則,確保有效的預(yù)防,萬一發(fā)生事故,后果應(yīng)低于 設(shè)計預(yù)測。

5.對員工安全知識、安全行為的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求?；て髽I(yè)安全文化的形成最終體現(xiàn)在員工對?；钒踩膽B(tài)度及個人工作行為與習(xí)慣上。有了良好的工作行為與工作習(xí)慣,才能取得良好的安全業(yè)績。企業(yè)管理者一定重視員工?；钒踩庾R的教育和培訓(xùn),一方面不斷加強培訓(xùn),提高員工的技術(shù)技能,形成按章操作的工作習(xí)慣,從安全文化的高度促使每個人了解自己工作的重要性及工作失誤可能造成的嚴(yán)重后果,提高員工的安全文化意識。另一方面,在選拔安全技術(shù)顧問、安全員時,要制定一套嚴(yán)格的安全知識、安全行為標(biāo)準(zhǔn),同時考慮生理和心理等方面的因素,只有通過考核的人員,才能擔(dān)當(dāng)這些崗位。對從事與安全相關(guān)工作的人員,須通過資格考試,取得安全資格 后,才能上崗工作。已取得安全資格的人員,每年須接受復(fù)訓(xùn),以維持原有的技能與知識水平,如培訓(xùn)考核不合格,將被取消安全資格。另外,如果在工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反安全的行為,相關(guān)員工將被停止工作,取消資格,追究相應(yīng)的責(zé)任并給予處罰。

6.廣泛宣傳。廣泛宣傳有2個作用:一是在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的安全文化意識和安全態(tài)度,鼓勵良好的安全行為與習(xí)慣;二是對不良的意識、態(tài)度和行為進行批評和糾正。通過安全文化的宣傳,創(chuàng)造并維持良好的安全氛圍,形成一種無形的約束力量。利用各種方式和渠道,如:廣播、電影、電視、圖片、板報等形式,開展多種形式的安全文化宣傳活動;利用廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)向員工通告相關(guān)安全文化信息,編輯出版有關(guān)安全文化專題的小冊子,向廣大員工宣傳先進的安全理念,讓員工掌握安全技能;要教育職工遇有?；冯U情發(fā)生,應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜,按預(yù)案和處置程序有條不紊地妥善處置;督促企主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員自覺參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),增強法律、法規(guī)意識,提高安全素質(zhì)。使企業(yè)在安全上做到“有人管”并且“會管”,真正做到“我要安全”和“我會安全”。同時,對危險源周圍的群眾,開展防護知識教育,使群眾懂得有毒有害物質(zhì)的防護方法,努力提高人民群眾自我防護的能力。

7.加強防范,建立完善的科學(xué)預(yù)警和應(yīng)急救援體系。建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急救援體系是防范?；肥鹿什p少事故損失的重要保障,是實現(xiàn)安全[30]生產(chǎn)長效機制的重要組成部分 。因此,首先,要對?；肥鹿示仍咐M行剖析,如了解歷年發(fā)生化學(xué)事故的時間、性質(zhì)、原因、污染擴散的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及搶救措施、事故處理等情況,從組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)、故預(yù)案和預(yù)警機制、科技手段和專家支持等方面認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),改進危化品事故應(yīng)急救援工作。要把?；窇?yīng)急救援作為應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點,制定并建立各級危化品事故應(yīng)急預(yù)案。其次,要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和新特點, 及時修改和完善應(yīng)急救援機制。并且要加強對應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)。對演習(xí)過程過可以會發(fā)生的問題進行總結(jié)，從而加以改進體系的建設(shè)。

第六章 總結(jié)

安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是高危性企業(yè)安全生產(chǎn)、生存的基礎(chǔ)和靈魂。長期以來，安全生產(chǎn)在化工行業(yè)中始終處在突出、重要的基礎(chǔ)地位完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保煤礦安全穩(wěn)定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，依然艱巨?，F(xiàn)階段要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。我們都知道推進安全文化建設(shè)是一個漸進的過程，要長期堅持，使安全文化融入職工的工作和生活中，從影響人們的生活和工作到成為人們的一種生活工作方式。企業(yè)應(yīng)站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性和必要性，扎扎實實將企業(yè)安全文化建設(shè)做好，使其真正發(fā)揮作用。

本文從課題研究的背景和意義入手，通過分析的安全文化的基本理論，給出了化工企業(yè)安全文化的定義和內(nèi)容，分析了化工企業(yè)安全文化的物質(zhì)、行為、制度、意識四項基本內(nèi)容。然后分析了目前情況下我國化工企業(yè)安全文化現(xiàn)狀進行了分析。提出了化工企業(yè)安全文化建設(shè)的原則和基本的思路。針對目前的化工企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，探討了建設(shè)化工企業(yè)安全文化的模式，最后提出了化工企業(yè)安全文化建設(shè)的建議。

在化工行業(yè)今后的發(fā)展中，文化手段將越來越成為建筑業(yè)安全管理的重要手段。以人為本，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任；教育先行，職工勝任；保證投人，設(shè)施過硬；督促檢查，消除隱患；持續(xù)改進，效益遞增會成為化工企業(yè)進行安全管理的重要準(zhǔn)則。加強安全文化的建設(shè)，將成為化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要一部分。本文只是在理論分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了化工企業(yè)安全文化建設(shè)的模式與建議。對于不同的企業(yè)，由于安全生產(chǎn)的管理水平、現(xiàn)狀以及員工的素質(zhì)等很不相同，構(gòu)建企業(yè)安全文化就會有不同的細(xì)節(jié)。因此對于具體的細(xì)節(jié)，以及化工安全文化的建設(shè)的實施，應(yīng)該有待進一步的研究。

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