摘  要：落實屬地管理責(zé)任旨在強化油庫員工的主人翁意識，通過管理者、崗位員工采取辨識評價風(fēng)險、建立生產(chǎn)安全風(fēng)險控制措施、完善應(yīng)急預(yù)案等措施，對所管轄"屬地"的認(rèn)識、維護、管理，進一步明確安全職責(zé)，讓"我的屬地，我負(fù)責(zé)"的理念落地，從而推動安全執(zhí)行能力的有效提升。
        關(guān)鍵詞：屬地管理  油庫 安全
        0  引言
        油庫作為成品油銷售企業(yè)的基本單元，是企業(yè)實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展的基石。安全工作重點在基層，關(guān)鍵在崗位。落實油庫員工安全責(zé)任，必須使他們深入理解"屬地管理"的意義，掌握落實"屬地管理"的方法，有效運用"屬地管理"工具，出色地完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)"屬地"安全平穩(wěn)運行。
        1.屬地管理的重要意義
        1.1概念
        屬地管理即對屬地內(nèi)的管理對象（包括設(shè)備設(shè)施、工器具、人員）按標(biāo)準(zhǔn)和要求進行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。屬地?zé)o論大小，都要有屬地主管即屬地的直接管理者，也就說油庫的每位員工就是自己崗位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的屬地主管，他（她）要對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，包括對區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、人員及施工作業(yè)活動的安全負(fù)責(zé)。
        1.2意義
        屬地管理是落實安全職責(zé)，細化安全管理措施，調(diào)動員工"主動管理"的有效方式。通過屬地區(qū)域劃分，明確屬地主管，及對屬地享有管理權(quán)，任何人、任何時候進入屬地做任何事，都要接受屬地主管的管理。達到管理無盲區(qū)，油庫沒有無人管的區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動。實現(xiàn)事事有人管、時時有人管，管理不重復(fù)、不交叉、不遺漏、不偏離，管理不留死角，實現(xiàn)"誰的領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)" 管理目標(biāo)。
        2．油庫屬地管理現(xiàn)狀及原因分析
        2.1現(xiàn)狀
        油庫安全管理經(jīng)歷了"要我安全"的嚴(yán)格管理階段，這個階段的突出表現(xiàn)是油庫崗位員工依靠制度的硬性約束，落實各項規(guī)章制度，他們往往不了解這樣做的道理，油庫的管理結(jié)果與管理者的自身能力有著很大的關(guān)系。隨著發(fā)展，油庫的設(shè)備技術(shù)水平逐步提高，管理者僅憑借個人能力，無法滿足工作需要，采用"警察抓小偷"的方式已不能保障每個工序、每個作業(yè)的安全執(zhí)行，需要全員主動地"我要安全"，自主管理自己的工作安全、自己屬地工作區(qū)域的安全，但由于員工認(rèn)識上的差異、素質(zhì)能力不盡相同，各油庫設(shè)備設(shè)施以及面對的環(huán)境也不相同，使得一些油庫的屬地管理工作停留在形式上、"有其形無其神"。
        2.2原因分析
        2.2.1主觀原因
        一方面油庫員工長期習(xí)慣于接受領(lǐng)導(dǎo)派遣工作的方式，形成了工作靠領(lǐng)導(dǎo)管理的慣性思維，對自己屬地的職責(zé)和管理內(nèi)容不很清楚。第二方面一些油庫的管理者對屬地管理理念的認(rèn)知不夠深刻，在屬地管理的實踐活動中存在多一事不如少一事的抵觸情緒。第三方面員工認(rèn)為屬地管理與崗位職責(zé)區(qū)別不大，甚至將二者混淆。
        2.2.2客觀原因
        一方面屬地管理要求員工工作面更寬，員工不僅要會維護、操作屬地設(shè)備設(shè)施，還要掌握進入屬地人員的管理方法，監(jiān)督其他進入屬地。第二方面屬地管理員工素質(zhì)能力要求更高，
        在屬地管理推進的過程中為了能夠?qū)嵤虑笫堑膶⒋隧椆ぷ髯鲈鷮崳蛶靸?nèi)部制定了一系列的管理方案，但無論從制度方面還是程序方面都沒有相應(yīng)的考核措施，致使油庫屬地管理的推進隨意性較大。同時目前培訓(xùn)工作的開展不能結(jié)合實際，員工對本崗位的職責(zé)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)風(fēng)險、屬地管理標(biāo)準(zhǔn)還不理解的情況下便急于安排員工上崗操作。培訓(xùn)工作往往流于形式，"三級"培訓(xùn)一級比一級縮水，導(dǎo)致使員工不能理解屬地管理的重要性，也不能正確有效的開展屬地管理要求的各項活動。
        3. 油庫有效開展屬地管理的具體措施
        3.1 轉(zhuǎn)變?nèi)珕T對屬地管理的認(rèn)識
        針對油庫屬地管理推進的重點、難點和著力點在于班組和崗位的實際，要想使屬地管理這項工作深入有效的開展，全員參與是關(guān)鍵。只有員工親自參與屬地劃分、屬地風(fēng)險識別、屬地標(biāo)準(zhǔn)制定等工作中，才能給其自身留下深刻的印象。這就要求全員轉(zhuǎn)變對屬地管理的認(rèn)識，不能將之看成是額外的工作負(fù)擔(dān)而是要鼓勵支持員工積極將屬地管理與日常的具體工作相結(jié)合，通過屬地管理在日常工作中的實際應(yīng)用，不斷提高全員屬地管理的意識，真正形成"我的區(qū)域我負(fù)責(zé)"的良好局面。
        3.4 掌握屬地管理的方法
        3.4．1劃分屬地區(qū)域、責(zé)任人
        屬地管理是為了做到管理無盲區(qū)，管理不重復(fù)、不交叉、不遺漏、不偏離，規(guī)范油庫屬地的劃分，做到屬地管理"按崗劃區(qū)、責(zé)任到人、掛牌明示"。首先形成屬地區(qū)域劃分圖，以圖示的形式細分油庫屬地，確保生產(chǎn)區(qū)域的無縫隙對接，對于公共區(qū)要細分到崗位，明確公用區(qū)域的管理責(zé)任。油庫屬地劃分按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，可按以下方法進行劃分：
        ①工作區(qū)域劃分，主要針對崗位人員。
        ②資產(chǎn)（裝置設(shè)備）劃分，主要針對直接作業(yè)（使用）人員。
        ③職能權(quán)限劃分，主要針對油庫管理人員。
        ④主雇關(guān)系劃分，主要針對檢修和施工項目。
        3.4．2明確屬地管理職責(zé)
        在屬地區(qū)域劃分完成的基礎(chǔ)上健全完善崗位職責(zé)，按照屬地管理的要求，及時組織崗位職責(zé)修訂，補充完善崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)定屬地主管的責(zé)權(quán)配置，明確屬地主管對屬地內(nèi)作業(yè)、人員監(jiān)管的具體內(nèi)容，使屬地主管有效履行屬地管理的責(zé)任，使屬地責(zé)任進一步制度化。各級屬地主管的職責(zé)可包括但不限以下方面：
         ①嚴(yán)格遵守安全規(guī)定及工作程序，完成本崗位描述中各項工作和任務(wù)。
         ②簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進行條件確認(rèn)。
         ③對作業(yè)對象進行危害識別、評價，對安全隱患實施排除、隔離。
         ④對承包商員工進行風(fēng)險告知和型場監(jiān)管，對危險作業(yè)實施全過程監(jiān)護。
         ⑤對管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)施性能和防護設(shè)施完好。
         ⑥對隱患、事故及時合理處置和報告，主動進行調(diào)查及整改。
         ⑦對區(qū)域內(nèi)不安全行為進行制止。
         ⑧完成直線主管交辦的其他工作和任務(wù)。
        3.4．3設(shè)立屬地標(biāo)示牌
        完善目視化管理措施，為屬地管理提供保障。油庫在開展目視化管理的過程中完善屬地管理配套措施，實施現(xiàn)場區(qū)域界限標(biāo)示、管廊管線介質(zhì)標(biāo)識、人員標(biāo)識，通過劃定屬地紅線等手段，為屬地管理提供保障。
        3.4.4建立監(jiān)督考核機制
        在推進屬地管理的過程中建立符合油庫實際的監(jiān)督考核辦法，促進屬地管理職責(zé)落實。考核要依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)、人員管理等實際情況，認(rèn)真研究制訂。明確對人員、作業(yè)許可、操作規(guī)程、巡檢等內(nèi)容的檢查和考核要求，并結(jié)合油庫"三級"檢查監(jiān)督屬地管理的執(zhí)行情況。要發(fā)揮激勵制度的作用，在賦予員工責(zé)任的同時要給予員工權(quán)力，將屬地管理工作利益掛鉤，鼓勵員工主動開展屬地管理。
        3.4.5建立長效機制
        屬地管理的推進是一個相對長期的過程，并始終伴隨著企業(yè)整體安全文化的進程而發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立信心，崗位員工更要堅持不懈。在推進屬地管理的過程中要防止冷熱病、急躁情緒和滿足情緒。油庫在推進屬地管理的過程中更要及時分析總結(jié)，客觀評價油庫屬地管理推進所處的階段，制定階段性推進方案，著手解決油庫在屬地管理過程中凸顯的深層次問題，使屬地管理的理念和先進的管理方法根植于油庫，并日趨成熟。
        3.2 細化油庫屬地管理制度
        要在現(xiàn)有的屬地管理規(guī)章制度基礎(chǔ)上細化油庫屬地管理制度，明確屬地設(shè)施、屬地風(fēng)險、控制措施、屬地管理標(biāo)準(zhǔn)及屬地責(zé)任人。簡化進入屬地人員的告知程序，規(guī)范崗位操作規(guī)程、明確巡回檢查內(nèi)容等，切實落實"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的工作要求，進一步明確責(zé)任主體和職責(zé)分工。
        3.3開展多種形式的培訓(xùn)
        推進屬地管理的核心是落實屬地職責(zé)，相應(yīng)的培訓(xùn)重心也應(yīng)該圍繞屬地職責(zé)如何落實來進行。首先在制定培訓(xùn)計劃時要針對不同的對象分別開發(fā)培訓(xùn)課件，分層級、分專業(yè)組織培訓(xùn)。針對油庫管理人員集中舉辦培訓(xùn)班，重點對屬地管理的制度、違章管理辦法、事故事件管理規(guī)定進行培訓(xùn)。針對油庫崗位操作人員則應(yīng)重點圍繞崗位操作規(guī)程、巡回檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、作業(yè)風(fēng)險識別、人員不安全行為辯識、目視化管理等內(nèi)容進行。除培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容要進行細化之外，培訓(xùn)形式也應(yīng)該靈活多變，將課堂宣貫與崗位實操相結(jié)合，采取一對一、手把手等方式進行。
        4 結(jié)論
        隨著HSE管理體系建設(shè)不斷向前推進，一些科學(xué)的工作措施逐步得到推廣和落實，油庫員工也越來越多的關(guān)注健康、安全和環(huán)境的話題。盡管油庫在安全管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但我們確信只要全員HSE意識和能力在不斷提高，屬地管理的推進在穩(wěn)步進行，定能早日實現(xiàn)由"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變，油庫現(xiàn)場安全管理水平定能得到顯著提升。
        5 參考文獻
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