??????? 1.2 國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化的發(fā)展動(dòng)態(tài)及HSE安全管理系統(tǒng)形成
??????? 自1994 年6 月勞動(dòng)部李伯勇部長(zhǎng)發(fā)表“加大安全生產(chǎn)宣傳力度，把安全工作提 高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)性文章以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)是企業(yè)本身的安全文化的形成，而企業(yè)安全文化的形成其核心又是企業(yè)的員工。體現(xiàn)了以人為本的企業(yè)安全文化理念，同時(shí)結(jié)合國(guó)外的先進(jìn)管理模式體系，形成了著名的HSE管理體系，即健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environmental）管理體系的簡(jiǎn)稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起 ，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。
??????? 該體系最初由國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，1997年6月中國(guó)石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；2001年2月中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、《職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
??????? HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（JHA），確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段的必然。
??????? 2、淺析企業(yè)安全文化在實(shí)踐中的薄弱環(huán)節(jié)—建立相對(duì)有效的強(qiáng)化模式
??????? 2、1企業(yè)安全文化內(nèi)涵及其形態(tài)
??????? 企業(yè)安全文化是指企業(yè)(或行業(yè))在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、企業(yè)安全進(jìn)取精神；保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。從這個(gè)定義出發(fā)，一般把安全文化從形態(tài)上分為安全觀念（精神）文化、安全制度（管理）文化、安全行為文化、安全物質(zhì)（物態(tài)）文化四個(gè)層面。
??????? 2、2只重視“硬件”建設(shè)，而忽略“軟件”升級(jí)
??????? 其中，安全觀念（精神）文化主要是全體員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。以及員工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、苦樂(lè)觀、生死觀等，是安全文化的核心、靈魂和精髓，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。其中包括正確的安全管理和意識(shí)流，科學(xué)的態(tài)度、理念、認(rèn)知與技能，崇高的倫理、品德和情感等。而這正是我們企業(yè)安全文化中相對(duì)于安全制度（管理）文化、安全物質(zhì)（物態(tài)）較薄弱的環(huán)節(jié)，直接影響了安全行為文化的執(zhí)行效果。也是現(xiàn)在安全文化理論中，雖然很多企業(yè)健全了各類生產(chǎn)安全規(guī)程與規(guī)章制度，建立了各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任制，控制各類安全事故的措施也非常齊全，但是安全教育的形式卻是被動(dòng)的。效果不很明顯，全體員工認(rèn)同、接受安全價(jià)值觀的程度參差不齊,因此在社會(huì)上關(guān)于石化生產(chǎn)上發(fā)生的事故仍屢見(jiàn)不鮮。無(wú)論是責(zé)任事故，還是意外事故的發(fā)生，通常都被歸納為技術(shù)問(wèn)題、管理問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題,但歸根結(jié)底就是人的問(wèn)題、人的安全文化問(wèn)題。在傳統(tǒng)的模式中，都是實(shí)施單向的安全管理，廣大職工在安全管理上是被動(dòng)的。擺在企業(yè)面前的問(wèn)題是如何把安全管理變?yōu)橹鲃?dòng)的自我管理，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，我?huì)安全” 。因此在實(shí)施各種安全管理制度的同時(shí)，企業(yè)建立安全文化的人員自主性，形成“以人為本”的安全文化邏輯思維與建立富有自發(fā)意識(shí)的安全邏輯行為雙模體系將是減少安全事故的一把利劍。
??????? 3、轉(zhuǎn)換思路，確立行之有效的模式體系
??????? 3、1，分析事故系統(tǒng)，明確安全邏輯雙模系統(tǒng)核心內(nèi)容
??????? 安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，保障安全生產(chǎn)要通過(guò)有效的事故預(yù)防來(lái)實(shí)現(xiàn)。在事故預(yù)防過(guò)程中，涉及兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)象，一是事故系統(tǒng)，其要素是：人——人的不安全行為是事故的最直接的因素；二是安全系統(tǒng)，其也要素是：人——人的安全素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)要素，對(duì)指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來(lái)保障人類的安全具有實(shí)際的意義，但是這種認(rèn)識(shí)帶有事后的色彩，是被動(dòng)、滯后的。而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義。從建設(shè)安全文化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全原理，更具有理性的意義，也更符合科學(xué)性原則。從而突出了人是安全價(jià)值的核心，人的安全高于物的安全，即人重于物。以人為本，從安全管理的角度講，就是一切安全制度、安全規(guī)程的設(shè)計(jì)和推行都要以人為中心，從人性出發(fā)，考慮人的特點(diǎn)，符合人的實(shí)際需要，尊重人的基本權(quán)利，維護(hù)人的根本利益。即安全的根本目的是為了人，安全的管理圍繞人，安全的成果惠及人，安全的結(jié)果促進(jìn)人。更加明確了只有人的行為指導(dǎo)思想符合安全邏輯思維，才能在根本上實(shí)現(xiàn)安全文化理念在實(shí)踐中的執(zhí)行效果。
??????? 3、2建立安全文化邏輯思維行為雙模體系的指導(dǎo)思想與實(shí)踐手段
??????? 企業(yè)安全文化的發(fā)展，就是要全面建立起安全生產(chǎn)教育體系，形成完善的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，即從思想上以安全文化邏輯思維為理論指導(dǎo)，落實(shí)安全文化邏輯行為的實(shí)踐性。它是形成觀念文化和行為文化的條件。從組織中個(gè)人身上往往能體現(xiàn)出組織的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說(shuō)安全文化邏輯行為是安全文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。而安全文化邏輯思維又是樹(shù)立全面安全管理的思想和本質(zhì)安全化的意識(shí)本質(zhì)。在方法論上，要講求安全工作的超前、主動(dòng)預(yù)防；在手段上，要采取工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段相結(jié)合的綜合措施；在實(shí)踐上，要實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一，做到人、機(jī)、環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。 “三不傷害”的安全觀?！叭粋Α本褪恰安粋ψ约?，不傷害他人，不被他人傷害”?！叭粋Α笔菍?duì)自我防護(hù)意識(shí)的概括，體現(xiàn)的是全員、全過(guò)程、全方位的安全意識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是“我要安全、我能 安全、我會(huì)安全”的安全控制力?！安粋ψ约骸笔菍?duì)每一位員工提出的一項(xiàng)最基本的要求?！安粋λ恕狈从沉藗€(gè)人對(duì)社會(huì)群體安全所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全行為責(zé)任。這種安全責(zé)任不僅是公德良俗所提倡的公民義務(wù)，而且還是國(guó)家以法律形式明確了的公民安全責(zé)任?！安槐凰藗Α奔仁巧鐣?huì)對(duì)公民自身安全防護(hù)能力所提出的素質(zhì)要求，也是公民為維護(hù)自身安全、家庭幸福、社會(huì)和諧，提高自我安全防護(hù)能力所應(yīng)該自修的課程目標(biāo)，又是自身安全的全面保證。一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)依賴于每一位員工，只有每個(gè)人從安全文化思維的角度，來(lái)了解安全生產(chǎn)環(huán)境、豐富安全生產(chǎn)常識(shí)、熟悉危險(xiǎn)源、懂得避險(xiǎn)知識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全技能、嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，才能預(yù)防和避免“傷害自己，傷害他人，被他人傷害”行為的發(fā)生，也才是對(duì)生命的尊重、對(duì)他人的負(fù)責(zé)，才能保障生命健康。因此，要求員工在思想上，不斷增強(qiáng)安全法制觀念，提高遵章守紀(jì)意識(shí)，培養(yǎng)本質(zhì)安全的科學(xué)觀。提高企業(yè)員工本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)追求的最高境界。本質(zhì)安全這一概念的廣泛接受是和人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相連的，是人類在生產(chǎn)、生活實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故和人類自身安全保護(hù)需要，在安全認(rèn)識(shí)上取得的一大進(jìn)步。
??????? 在確立了堅(jiān)實(shí)的理論安全邏輯思維的基礎(chǔ)上，我們可以通過(guò)一系列科學(xué)合理的安全邏輯行為指導(dǎo)方法鞏固安全思維模式，培養(yǎng)每一位員工的安全邏輯行為，達(dá)到企業(yè)安全文化長(zhǎng)效發(fā)展的戰(zhàn)略目的，促進(jìn)企業(yè)文化的可持續(xù)發(fā)展。維持安全思維與安全行為的動(dòng)態(tài)平衡。方法包括：規(guī)范員工隊(duì)伍安全行為，建設(shè)健康和諧的安全行為文化。一是強(qiáng)化員工崗位技能訓(xùn)練。積極開(kāi)展職業(yè)資格性培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，定期舉辦安全技術(shù)講座，采取灌輸式教育方式，著力培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識(shí)。二是開(kāi)展安全防護(hù)知識(shí)教育。利用安全演練、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、墻報(bào)、安全知識(shí)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流以及網(wǎng)絡(luò)媒體等各種手段，讓員工充分掌握生產(chǎn)、生活安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)。三是消除員工中不安全因素。嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律、工藝紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，克服習(xí)慣性違章，杜絕設(shè)備和操作事故，杜絕酒后上崗、睡崗、脫崗、竄崗等不良行為和習(xí)慣。四是規(guī)范隊(duì)伍，安全操作行為。全面推行“四有一卡”、“五步法”管理，開(kāi)展“六達(dá)標(biāo)”現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)，規(guī)范崗位行為，強(qiáng)化行為約束，提高崗位自控力。五是提升員工安全行為素養(yǎng)。積極推動(dòng)“一題一講一練一考” 崗位練兵活動(dòng)、“技師帶高徒”“技術(shù)結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，以及“人人都是講解員”“人人登臺(tái)當(dāng)老師”“人人都是安全員”活動(dòng)，拓寬視野，提高素質(zhì)，提升技能。 豐富安全文化行為建設(shè)手段，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的安全文化。一是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)定置管理，堅(jiān)持每日工作程序化，推行“無(wú)聲操作”，依法實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)施規(guī)范的視角標(biāo)識(shí)，不斷提高人機(jī)環(huán)境的協(xié)調(diào)性；二是執(zhí)行嚴(yán)格的特種設(shè)備監(jiān)察制度、計(jì)量檢定制度、有毒有害物品的監(jiān)管制度、質(zhì)量管理制度、安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，推行精細(xì)的設(shè)備檢維修制度，大力推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，以此提高物態(tài)的本質(zhì)安全性；三是廣泛采用應(yīng)用SCADA系統(tǒng)、仿真檢漏技術(shù)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)以及離線管道檢漏儀等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)站庫(kù)及輸油管道的動(dòng)態(tài)監(jiān)視、遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢漏、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高技術(shù)防范的高效性。四是開(kāi)展以“綠化、美化、硬化、凈化、亮化、香化”為內(nèi)容的“六化”環(huán)境治理活動(dòng)及以“無(wú)紙屑、無(wú)果皮、無(wú)痰跡、無(wú)煙頭、無(wú)灰塵、無(wú)油漬”為內(nèi)容的“六無(wú)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為員工創(chuàng)造一個(gè)干凈、舒適的物質(zhì)文化環(huán)境。
??????? 4.結(jié) 語(yǔ)
??????? 企業(yè)安全觀念文化的內(nèi)容及涵義，是對(duì)石油文化的繼承和發(fā)展，是大慶精神、鐵人精神、天然氣文化在新的歷史時(shí)期的集中反映。把關(guān)心人、尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人作為企業(yè)的最終目的。人的安全和全面發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展總的趨勢(shì)，也是管理者追求的根本目的。把提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性放在中心位置，堅(jiān)持一切從人出發(fā)，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，以達(dá)到提企業(yè)安全文化不斷發(fā)展的目的。使之與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理緊密結(jié)合，這是石油化工行業(yè)大的發(fā)展趨勢(shì)，必然為和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出積極力量。
???????
???????