摘要：闡述了我國特別是燃氣行業(yè)的安全評價狀況，對液化石油氣儲配站安全評價的目的、內容及程序進行了介紹，分析了液化石油氣儲配站的危險有害因素辨識、安全評價的評價方法及安全對策措施。

　　關鍵詞：液化石油氣；儲配站；安全評價

　　城市燃氣為城市工業(yè)生產和居民生活的主要能源，是城市的生命線。城市燃氣具有易燃、易爆特性，直接關系到社會穩(wěn)定和公共安全，若安全管理不善，造成燃氣安全事故，將對人民群眾生命財產和社會公共安全構成極大的威脅。液化石油氣儲配站是重大危險源，其安全可靠運行與否，關系到社會公共安全，是燃氣企業(yè)安全生產的重要控制點，也是燃氣行業(yè)監(jiān)管部門的主要監(jiān)控對象。對液化石油氣儲配站開展安全評價，可從技術帶來的負效應出發(fā)，分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及采取的對策措施，有效地預防燃氣安全事故的發(fā)生?？纱龠M燃氣企業(yè)實現(xiàn)本質安全化生產，提高其安全生產管理水平，并為燃氣安全生產監(jiān)督部門的決策和監(jiān)督檢查提供技術支持。本文探討安全評價在液化石油氣儲配站的應用。

　　1 燃氣行業(yè)的安全評價

　　① 我國的安全評價狀況

　　20世紀80年代初期，安全系統(tǒng)工程引人我國，受到許多大中企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視，在機械、冶金、石油、化工、航天、航空等行業(yè)的有關企業(yè)應用簡單的安全評價方法進行企業(yè)安全評價。20世紀80年代以來，黨和政府高度關注安全生產工作，政府安全生產監(jiān)督部門及有關單位運用安全系統(tǒng)工程對安全評價進行研究和應用。國家經貿委頒布的《關于對建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價單位進行資質認可的通知》及《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》，標志著安全評價在我國的實施進入實質性階段。2002年11月，《中華人民共和國安全生產法》頒布實施，為安全評價提供了保障，對安全評價的發(fā)展起到極大的推動作用。2004年1月，國務院頒布了《安全生產許可證條例》，該條例的實施將安全評價納入了法定程序實施。目前，我國以安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價為主要內容的安全評價，覆蓋了各行業(yè)的生產、經營以及運行系統(tǒng)的整個生命周期。

　?、?燃氣行業(yè)的安全評價狀況

　　隨著社會進步和人民生活水平的提高，城市燃氣發(fā)展迅速，其應用范圍也不斷擴大，人們對城市燃氣安全可靠的生產、運行以及經營提出更高要求，燃氣企業(yè)如何保證安全穩(wěn)定的生產和供氣就顯得日益重要。在燃氣企業(yè)開展科學系統(tǒng)的安全評價，可促進燃氣企業(yè)對安全生產方針、規(guī)章及相關規(guī)范、標準的貫徹落實，預控燃氣生產和供應系統(tǒng)的危險性，使安全生產管理決策更具科學性，提高安全生產管理的科技含量。國家建設部根據(jù)《行政許可法》和國務院《國務院對確需保留對行政審批項目設定行政許可的決定》，于2004年12月頒布實施了《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》，該文件中第十四條就明確了燃氣企業(yè)審批的11款條件，其中第10款規(guī)定了“燃氣企業(yè)必須有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行”。我國許多省、市的建設行政主管部門依據(jù)該文件的要求，修改了燃氣地方法規(guī)，增加安全評價的要求，補充和完善燃氣企業(yè)的行政審批的條件和程序，提高了燃氣企業(yè)的準入標準，以保證燃氣企業(yè)安全穩(wěn)定的生產和經營。在燃氣企業(yè)的安全評價單元中，液化石油氣儲配站是主要的安全評價單元。

　　2 儲配站安全評價的目的、內容和程序

　　液化石油氣儲配站是燃氣企業(yè)安全評價的重點單元，也是重大危險源。根據(jù)GB 18218—2000《重大危險源辨識》，液化石油氣儲存臨界量為10 t構成重大危險源，我國液化石油氣儲配站(以下簡稱儲配站)的儲存量基本大于10 t。

　　2.1 主要目的和內容

　　① 對儲配站生產系統(tǒng)的工藝、設備、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等安全生產條件是否符合國家和行業(yè)有關法規(guī)、規(guī)范和標準做出評價；

　　② 根據(jù)儲配站的具體情況，辨識出重大危險源及危險、有害因素等分布情況；

　?、?對儲配站重大危險源及危險、有害因素，以及存在的安全缺陷和安全隱患，提出降低或控制危險源的安全對策措施；

　?、?為儲配站事故安全隱患整治(整改)提供依據(jù)，為企業(yè)的安全投入與資金使用提供參考；

　　⑤ 為安全生產監(jiān)督部門加強儲配站的安全監(jiān)督管理提供依據(jù)。

　　2.2 安全評價程序

　　安全評價的基本程序主要包括：準備階段，危險、有害因素辨識與分析，定性、定量分析評價，提出安全對策措施，形成安全評價結論及建議[1]。安全評價程序見圖1。

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　　① 準備階段

　　明確儲配站安全評價的范圍，一般包括儲配站站區(qū)及附屬設施和周圍環(huán)境。收集與燃氣和危險化學品有關的法律法規(guī)、技術標準及工程、系統(tǒng)的技術資料，對儲配站進行現(xiàn)場狀況的安全檢查，并進行詳細記錄。

　?、?危險、有害因素辨識與分析

　　根據(jù)儲配站的環(huán)境、規(guī)模、設備、設施、人員的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

　　③ 定性、定量分析評價

　　在對儲配站的危險、有害因素辨識與分析的基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對運行系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量分析評價。