目前在全世界范圍內(nèi)，只有歐洲、美國和澳大利亞存在官方公布的燃?xì)獍踩畔⒔y(tǒng)計資料，其他國家和地區(qū)尚無系統(tǒng)的公開化燃?xì)獍踩俜叫畔ⅰ?/div>
2.1?國內(nèi)燃?xì)獍踩畔⒐_化現(xiàn)狀
我國目前缺乏定期公布的系統(tǒng)化燃?xì)獍踩y(tǒng)計資料，《中國統(tǒng)計年鑒》僅對全國每年的燃?xì)獍l(fā)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(包括全國及各地的供氣總量、供氣管道總長度和用氣總?cè)丝跀?shù)等信息)，但并無燃?xì)獍踩畔⒌南嚓P(guān)統(tǒng)計；關(guān)于燃?xì)獍踩募夹g(shù)文獻(xiàn)[3-5]的燃?xì)馐鹿市畔⒉粔蛉婧拖到y(tǒng)，無法確保定期發(fā)布且具有一定的針對性；各燃?xì)夤镜娜細(xì)馐鹿市畔⒆鳛閮?nèi)部資料，具有極高的保密性。
2.2?國外燃?xì)獍踩畔⒐_化現(xiàn)狀
美國燃?xì)饣饡?American Gas Foundation. AGF)于2005年1月發(fā)布了“天然氣輸配基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和完整性”報告，公布了美國從l990年至2002年間的超過600起嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿实闹饕?腐蝕、第三方破壞、施工、運(yùn)行、人為誤操作等)和傷亡人數(shù)。瑞士的保羅·謝爾研究所(Paul Schemer Institute，PSI)于2005年1月發(fā)布了“天然氣事故風(fēng)險評價”報告，其數(shù)據(jù)來源于該研究所的ENSAD數(shù)據(jù)庫(包含了1969至2000年世界范圍內(nèi)所有的重大事故信息，是世界上最大的能源事故信息數(shù)據(jù)庫)和德國燃?xì)饧敖o排水協(xié)會(German Association of Gas and Water)的事故信息數(shù)據(jù)庫(包含了德國l981至2002年天然氣工業(yè)的所有事故信息)，公布了不同國家的天然氣事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)及風(fēng)險評價結(jié)果。歐洲燃?xì)夤艿朗鹿蕯?shù)據(jù)庫(European Gas Pipeline Incident Data Group，EGIG)的EGIG報告以其歷史悠久和定期更新和出版而著稱，EGIG于2008年12月發(fā)布了“EGIG第七次報告l970-2007”，該報告覆蓋了歐洲大陸上超過13×104 km的運(yùn)行壓力高于1.5 MPa的鋼質(zhì)燃?xì)忾L輸管道從1970至2007年間的燃?xì)馐鹿市畔?sup>[6]。
以上述3項(xiàng)報告(美國燃?xì)鈪f(xié)會的“天然氣輸配基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和完整性”報告、保羅·謝爾研究所的“天然氣事故風(fēng)險評價”報告和歐洲燃?xì)夤艿朗鹿蕯?shù)據(jù)庫的EGIG報告)和西歐著名的燃?xì)夤韭?lián)盟——?dú)W洲第三方安全協(xié)會(European Third Party Safety，ETPS)具有保密性質(zhì)的城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的事故統(tǒng)計資料(資料覆蓋英國、法國、意大利等10個歐洲國家超過100×104km的城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng))為基礎(chǔ)，歐洲天然氣工業(yè)技術(shù)協(xié)會(Technical Association of the European Natural Gas Industry，Marcogaz)于2007年建立了歐洲燃?xì)獍踩y(tǒng)計體系(European Gas Safety Statistics，EGAS)[7]。歐洲的EGAS體系具有燃?xì)獍踩畔⒏采w面廣、公開化程度高、權(quán)威性高和定期發(fā)布等特點(diǎn)。
3歐洲的EGAS體系
歐洲的EGAS體系由Marcogaz協(xié)會建立，并由協(xié)會的成員國統(tǒng)一收集包括燃?xì)忾L輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)和燃?xì)鈶?yīng)用的相關(guān)安全信息，并將量化的安全性能指標(biāo)(Safety Performance Indicators，SPI)定期(每年)公布于Marcogaz協(xié)會的官方網(wǎng)站上。
3.1 EGAS體系的近期目標(biāo)
歐洲EGAS體系的近期目標(biāo)主要著眼于以下方面。
①加強(qiáng)非專業(yè)人士對燃?xì)獍踩睦斫?/div>
歐洲EGAS體系從大量的燃?xì)馐鹿手芯珶挸龅湫偷陌踩阅芤蛩兀院唵蚊髁说膱D表來發(fā)布安全性能指標(biāo)(SPI)，公開闡述燃?xì)庑袠I(yè)的安全問題。歐洲燃?xì)夤I(yè)安全信息的公開化和簡明化主要是為了加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)以外的非專業(yè)人士對燃?xì)獍踩睦斫猓M(jìn)而加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)與其他部門的交流和協(xié)作，尤其是加強(qiáng)政府部門對燃?xì)獍踩睦斫夂驼莆?，促進(jìn)政府部門提高對燃?xì)獍踩闹С至Χ燃昂侠砘O(jiān)管。同時，歐洲EGAS體系的建立也可以提高公眾對燃?xì)獍踩谋O(jiān)督力度。
②完善對外公布的燃?xì)夤I(yè)安全信息
歐洲EGAS體系對燃?xì)夤I(yè)安全信息的完善主要體現(xiàn)在以下3個方面：地域完整性、燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈完整性和安全評價完整性。
地域完整性指的是歐洲EGAS體系中的燃?xì)獍踩畔?yīng)不僅包含歐洲某一國家的燃?xì)獍踩畔ⅲ野麄€歐洲大陸上所有典型的燃?xì)馐鹿寿Y料。
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈完整性是指歐洲EGAS體系中的燃?xì)獍踩畔⒉粌H包含燃?xì)忾L輸管道的安全信息
(EGIG報告)，還應(yīng)包含城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)和燃?xì)鈶?yīng)用的安全信息。
目前在燃?xì)庑袠I(yè)的安全評價方面，尚缺乏全歐洲范圍內(nèi)的典型燃?xì)馐鹿曙@著后果的統(tǒng)計資料，Marcogaz協(xié)會也將通過建立歐洲EGAS體系來著手填補(bǔ)此項(xiàng)空白。
③確保法律法規(guī)的合理制定
由于法律法規(guī)的制定者燃?xì)獍踩R的欠缺，又缺乏充足的權(quán)威性公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，瑞士曾經(jīng)制定過“可在人口稠密的城區(qū)任意增加新建燃?xì)夤艿馈钡姆商岚?。因此，歐洲EGAS體系的另一個目的在于通過燃?xì)夤I(yè)安全信息的公開化，為法律法規(guī)的制定者提供準(zhǔn)確且充分的燃?xì)獍踩畔ⅲ蚱茝那霸诩僭O(shè)條件下制定法律法規(guī)的模式，防止其在非科學(xué)的風(fēng)險等級分類甚至是非真實(shí)的最不利情況的基礎(chǔ)上制定法律法規(guī)，減少燃?xì)夤I(yè)經(jīng)濟(jì)上的不合理支出。基于實(shí)際事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)制定的法律法規(guī)將促進(jìn)燃?xì)夤I(yè)合理、有序地健康發(fā)展。
④促進(jìn)燃?xì)夤I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展
一方面，Marcogaz成員國專家通過共同討論來明確安全性能因素的具體定義。目前各國家和地區(qū)不夠精確和統(tǒng)一的安全信息項(xiàng)定義導(dǎo)致燃?xì)獍踩畔⒌挠涗浫狈y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同一類燃?xì)馐鹿示哂胁煌谋硎龇绞健６細(xì)馐鹿示哂胁豢稍佻F(xiàn)性，安全信息項(xiàng)的定義現(xiàn)狀影響了燃?xì)獍踩畔⒌臏?zhǔn)確性。Marcogaz協(xié)會在全地區(qū)、全國乃至全歐洲的范圍內(nèi)開展技術(shù)專家研討會來確定統(tǒng)一、合理且定義明確的安全性能因素，進(jìn)而不斷改進(jìn)和完善燃?xì)獍踩畔⑹占到y(tǒng)。
另一方面，歐洲EGAS報告作為歐洲Marcogaz協(xié)會的官方統(tǒng)計資料，具有一定的權(quán)威性。EGAS
報告公布的全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以作為各燃?xì)膺\(yùn)營單位制定相關(guān)規(guī)范和條例的統(tǒng)一性數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。Marcogaz協(xié)會還定期召集各成員國的燃?xì)鈱＜揖蜌W洲EGAS體系的更新和完善展開探討，并編制統(tǒng)一的基于風(fēng)險評價的燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)安全管理手冊，該手冊已得到了權(quán)威機(jī)構(gòu)和燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)運(yùn)營者的一致認(rèn)可。
長輸燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)距離
