???有些燃氣事業(yè)單位與福利組織合作，對其服務區(qū)內(nèi)的老年人進行定期拜訪。JGA對此類活動給予支持并進行推廣，還將相關信息在全行業(yè)內(nèi)共享。另外，JGA也積極推動與當?shù)亟M織合作開展各項安全活動。

???JGA還為學校編制并提供燃氣具安全使用方面的教材，目的在于創(chuàng)建一種安全文化，通過教育下一代，讓每個用戶都能夠安全使用燃氣具。

2.2.4應對地震的工作

??? 日本是個地震頻發(fā)的國家，因此城市燃氣行業(yè)不可避免地要考慮應對地震災害的問題。

???① 設施方面的措施

???燃氣事業(yè)單位積極推廣安裝PE管。1999年日本全國PE管總長為29900km，到2009年已達到74400km。PE管經(jīng)受住了2004年和2007年新溻地震的考驗，證實了其良好的抗震性能。

???燃氣事業(yè)單位也在推廣應用一種智能燃氣表，該表能夠感知地震，當?shù)卣鹆叶冗_到5度時(日本地震烈度最高為7度)，就會自動切斷燃氣供應。

???② 應急措施

???燃氣事業(yè)單位將服務區(qū)域劃分為不同區(qū)塊，當大地震發(fā)生后，能夠識別出重大受災區(qū)塊，并切斷該類區(qū)塊的供氣，而非全部斷氣，這樣就可使受供氣中斷影響的區(qū)塊減至最少，同時又能避免二次災害的發(fā)生。每個區(qū)塊都已安裝地震儀^[5]，用作切斷供氣的判斷標準。視震級或情況切斷整合區(qū)塊或單位區(qū)塊供氣的幾種方法為：供氣設施(如儲氣罐等)停止供氣；關閉中壓管道上的閥門；關閉目標區(qū)塊內(nèi)的調(diào)壓器。

???③ 救災及災后恢復

??? 日本燃氣協(xié)會建立了一項制度，該制度規(guī)定當發(fā)生大規(guī)模災難而必須切斷燃氣供應時，整個燃氣行業(yè)應通過共同協(xié)作，向受災用戶提供幫助。具體做法有：派遣高級救災隊，建立救災體系，分擔救災費用以及支付救災基金。

??? 通過燃氣行業(yè)多年的努力，燃氣事故發(fā)生次數(shù)穩(wěn)定下降，2003—2007年燃氣致命性事故已減少到平均每年3～4起，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幾乎已經(jīng)達到了“零致命性事故”這一目標，但配送及使用環(huán)節(jié)離目標尚遠，分別為平均每年0.6起及3.2起。

??? 日本燃氣協(xié)會提出了燃氣行業(yè)發(fā)展的20年規(guī)劃，明確了直到2030年的日本燃氣發(fā)展，并提出將“高安全水平的維護與改善”作為實現(xiàn)愿景的七大行動之一，重申了安全管理在燃氣行業(yè)發(fā)展中的重要地位。

??? 2011年5月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省原子力安全保安院(NISA)發(fā)布了《加強燃氣安全的計劃》，為日本2020年前城市燃氣安全舉措的發(fā)展指明了方向。日本燃氣協(xié)會將依據(jù)該計劃制定行動方案，并在整個行業(yè)內(nèi)實施。

??? JGA與日本能源促進理事會(COLLABO)共同組建了“高安全性能燃氣具的開發(fā)與推廣”研究小組，通過該小組的工作，加強措施以防止與燃氣具有關的嚴重家庭燃氣事故的發(fā)生，同時努力提高商用廚房燃氣具的安全性能。

??? 開發(fā)各種技術，維護并進一步提高安全水平，如在應用愈來愈廣泛的高效熱水器中嵌入C0探測器，以及安裝不受限制的電池報警器等。

??? 繼續(xù)圍繞“安全-燃氣-生命21運動”開展各項公關活動，努力提高公眾燃氣安全意識。JGA將通過舉辦各種專題會、提議修改指導原則及手冊以及加強對用戶燃氣管道服務人員資質(zhì)管理等形式，來提高燃氣事業(yè)單位的安全服務水平，并支持燃氣事業(yè)單位自行舉辦各種安全活動。

??? 審查燃氣供應基礎設施及燃氣具的設計與維護合理性。燃氣供應基礎設施及燃氣具受各種法律、規(guī)章制度和標準的管轄，以確保質(zhì)量和公眾安全。但這些法律、規(guī)章制度和標準需要根據(jù)技術進步及社會變化進行更新，JGA將繼續(xù)提請政府審查技術標準，同時也會對自行制訂的檢驗程序進行評審。

??? 防御地震災害。JGA將根據(jù)2011年3月日本東部大地震的損害原因分析及各種救災活動數(shù)據(jù)結果，對現(xiàn)行防震計劃進行評審，識別并匯總未來燃氣安全穩(wěn)定供應與災后及早恢復方面所面臨的各種挑戰(zhàn)，與政府一起編制、提議并實施合理的災難應對措施。

??? 防御其他類型的災難。JGA將采取必要措施，確保在面臨網(wǎng)絡攻擊及高度致命流感疫情等突發(fā)情況時，能夠繼續(xù)供應燃氣。

??? 近年來，隨著城市化與城市發(fā)展的空前活躍，我國城市人口快速增加，截至2009年，全國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.2×10⁸人。同時，我國城市燃氣事業(yè)也得到了迅速發(fā)展，2009年我國城市燃氣普及率已達到91.41%，用氣人數(shù)相當可觀。另一方面，我們又面臨著設施老化、設備陳舊、技術落后、管理不善等問題，因此燃氣事故頻出，給城市燃氣安全管理帶來了巨大壓力。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來5年我國城鎮(zhèn)化率要提高4個百分點，到2030年預計城鎮(zhèn)化率將達到65%左右^[7]，這就意味著用氣人群將更加巨大，城市燃氣安全管理也必將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

??? 國內(nèi)關于做好城市燃氣安全管理方面的文章很多^[8～13]，提出了許多好的建議。通過了解日本的做法，筆者認為最重要的就是要加強法制與責任。借助法律提升燃氣安全管理的地位，以凸顯它的重要性；通過制度和教育激發(fā)燃氣管理者、從業(yè)者的責任心，真正把人民生命和國家財產(chǎn)放到心里，做到尊重生命、以人為本，把制度落在紙上，把行動做到實處，實現(xiàn)防患于未然。通過這種內(nèi)外合力，把燃氣安全管理工作做好，更好地為公眾及國家建設服務。

參考文獻：
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