二、 談?wù)劗?dāng)前民爆物品管理的對策

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門關(guān)系。各級公安機關(guān)要根據(jù)爆炸物品管理核心要求，針對存在的問題，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，提出工作意見，取得政府支持，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各有關(guān)部門，特別是國土資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門有關(guān)許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關(guān)系，明確各自的職責(zé)和工作配合辦法，杜絕扯皮現(xiàn)象。

　　2、加強對作業(yè)人員及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊伍的水平?？h級公安機關(guān)的治安大隊或治安科是民爆物品管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，對民爆四大員培訓(xùn)及派出所的管理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督作用。因此，治安部門要及時傳達(dá)上級公安機關(guān)民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)民爆物品管理動態(tài)，研究民爆物品的管理方法，定時組織轄區(qū)內(nèi)民爆四大員及基層派出所管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民爆四大員自覺遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范，優(yōu)化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu);使基層派出所管理人員精通管理的業(yè)務(wù)，提高管理人員的素質(zhì)。

　　3、明確職責(zé)，落實管理責(zé)任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責(zé)任制的落實，把責(zé)任層層落實，一級抓一級，縣公安局把責(zé)任落實到基層派出所和業(yè)務(wù)科，基層派出所和業(yè)務(wù)科把責(zé)任落實到責(zé)任區(qū)民警和專管人員，然后，責(zé)任區(qū)民警和專管人員把責(zé)任落實到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)、權(quán)、利，誰簽字誰負(fù)責(zé)?；鶎优沙鏊衙癖锲饭芾砉ぷ髁腥胴?zé)任區(qū)民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來，要制訂詳細(xì)的目標(biāo)考核責(zé)任制。業(yè)務(wù)科要著重抓好責(zé)任制的落實，加大對基層派出所現(xiàn)場管理的監(jiān)督機制。派出所責(zé)任區(qū)民警要著重抓好安全員對現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督作用，要求安全員對每次爆破作業(yè)的爆破器材的領(lǐng)取、使用、退庫的時間、數(shù)量要如實登記，保證每次爆破作業(yè)要在崗在位，認(rèn)真履行安全員的職責(zé)，杜絕爆破器材在現(xiàn)場作業(yè)時流失，從源頭上堵塞漏洞。同時，在加強內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，還要加強外部的監(jiān)督，如，國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、民爆專營公司等部門的監(jiān)督。

　　4、加強宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機關(guān)，特別是基層派出所、業(yè)務(wù)科要積極宣傳民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，對平時查處的典型案例要大力加以宣傳，教育人們自覺遵守民爆物品的管理的法律法規(guī)。同時管理部門要加大對違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴(yán)重違反民用爆炸物品的案件。例如無證爆破、將爆破器材轉(zhuǎn)讓、贈送等違規(guī)行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款，該關(guān)閉的就要關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的就要追究刑事責(zé)任。要在全社會形成對民爆物品的嚴(yán)管重打的態(tài)勢。

　　5、建立爆破服務(wù)公司，實行一條龍服務(wù)的封閉式管理

　　民爆物品既要嚴(yán)格管理，又要積極服務(wù)，公安機關(guān)要在加強嚴(yán)格管理的同時，又要服務(wù)與生產(chǎn)，否則，就失去了管理的意義。因此，公安機關(guān)在管理民爆物品的過程中不能一管就死，一放就亂，要管而不死，放而不亂，近幾年，上級公安機關(guān)一直推行的農(nóng)村民爆服務(wù)隊組織，起到了積極有效的作用，給各級公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)民爆物品管理工作上找到了新路子，它既能最大限度的服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，又能達(dá)到規(guī)范管理的要求。然而，許多地方特別是山區(qū)農(nóng)村，因為爆炸物品使用量不大，經(jīng)濟效益不高的原因，爆破服務(wù)組織因此而倒閉的也很多。就我縣來講，原來的3支爆破服務(wù)隊，因沒有生意，已關(guān)閉了2家，剩下的一家也是名存實亡。因此，為了實現(xiàn)民爆物品的封閉式管理，又要養(yǎng)活爆破服務(wù)組織，唯一的途徑就是在全縣范圍里建立一個爆破服務(wù)組織，如：全縣爆破服務(wù)公司或爆破服務(wù)隊，以集體或股份制的形式，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的監(jiān)督下，承擔(dān)全縣的所有零星爆破作業(yè)和部分或全部的爆破工程，真正實現(xiàn)一條龍的服務(wù)，在爆炸物品的銷售、運輸、使用、存儲等環(huán)節(jié)實施封閉式管理。

　　綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關(guān)部門都要積極參與共同管理，在各個環(huán)節(jié)堵塞漏洞。公安機關(guān)作為民爆物品管理工作的主力軍，要不斷地改變管理方法適應(yīng)新形勢，明確職責(zé)，落實責(zé)任，規(guī)范管理，形成分級管理體制，堅決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發(fā)生，既要嚴(yán)格管理又要服務(wù)生產(chǎn)。