摘要：鐵路新線建設(shè)、既有線擴(kuò)建、大型站場改造等鐵路建設(shè)項目的建設(shè)、開通、運營，是構(gòu)建國家鐵路網(wǎng)的重要組成。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，如何安全、優(yōu)質(zhì)、高效的完成施工任務(wù)是擺在電務(wù)部門面前的一個重要課題。通過深刻思考施工關(guān)鍵點，建立科學(xué)、合理、可行的施工管理模式，是新形勢下做好鐵路建設(shè)工作的重中之重。狠抓施工過程，確保施工質(zhì)量，通過嚴(yán)把施工審核關(guān)，強化施工過程控制，完善規(guī)章制度、優(yōu)化管理職能、規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)、完善培訓(xùn)辦法、健全考核機制、強化安全風(fēng)險管理等手段，全方位、全方面的控制施工過程，徹底解決施工中存在的質(zhì)量問題，確保施工在鐵路發(fā)展過程中有效的實現(xiàn)安全與質(zhì)量雙贏。
關(guān)鍵詞：施工過程控制、鐵路建設(shè)、施工質(zhì)量
一、 強化施工管理，優(yōu)化管理機制
無規(guī)矩不成方圓，不光施工的管理需要有法可依，現(xiàn)場施工工作亦是。通過采取多項措施，下大決心、花大力氣，狠抓現(xiàn)場施工質(zhì)量，強化質(zhì)量管理全過程、全方位、全方面的控制，自上而下健全完善管理體系，徹底解決施工中存在的質(zhì)量問題。只有建立出一套切實可行、科學(xué)優(yōu)化的制度措施，并在施工中的得到貫徹執(zhí)行，才能真正形成“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的機制。
 1、細(xì)化干部履職說明書，優(yōu)化管理職能職責(zé)，提高生產(chǎn)管控能力。從管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)范化、整治常態(tài)化入手，進(jìn)一步提高干部管理的執(zhí)行力，切實提高安全管理效能，規(guī)范干部行為。按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，制定方便、直觀、實用、易于使用的干部履職說明書，做到定崗定責(zé)、職責(zé)完善、科學(xué)規(guī)范、全面覆蓋，確保干部履責(zé)有據(jù)可依。明確每一項工作的工作項點和工作標(biāo)準(zhǔn)，使各項職責(zé)清晰，使每個干部都明白干什么工作，程序是什么，標(biāo)準(zhǔn)是什么，解決工作內(nèi)容不清、工作標(biāo)準(zhǔn)低的問題。
2、全面推行質(zhì)量管理實名制，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行劃塊管理，杜絕在工期緊張，人員分散的情況下，出現(xiàn)管理人員失職、組織調(diào)度失誤、施工過程失控、質(zhì)量問題失察等問題的發(fā)生。建立健全從領(lǐng)導(dǎo)班子、主管科室、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，到分項作業(yè)人員在內(nèi)的全覆蓋式施工質(zhì)量管理體系。按照實名制規(guī)定，將各質(zhì)量管理第一責(zé)任人進(jìn)行公示，把每一個施工、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任按崗位和分工落實到每個人，建立質(zhì)量責(zé)任界定和追溯體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，便可立即找到責(zé)任人，確保施工質(zhì)量處于可控狀態(tài)。
　　3、量化干部檢查指標(biāo)，實現(xiàn)干部管理規(guī)范化。根據(jù)施工項目、安全風(fēng)險點，細(xì)化干部量化指標(biāo)，明確參加安全監(jiān)督檢查的人員范圍、每月下現(xiàn)場檢查作業(yè)項目、檢查次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式，明確夜間、節(jié)假日、交接班、不良天氣變化等關(guān)鍵時段的檢查頻次，圍繞路局安全關(guān)鍵項目、安全關(guān)鍵點，按照“突出重點，全面覆蓋”的原則，確定不同時期的安全檢查項目及重點，制定專項整治計劃，合理安排現(xiàn)場檢查，加大全過程盯控、全方位均衡力度，提高各級干部安全盯控的責(zé)任意識。
 4、細(xì)化作業(yè)指導(dǎo)書，實現(xiàn)職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。針對每個崗位逐崗位制定作業(yè)指導(dǎo)書，作為自我控制、自我指導(dǎo)的行為準(zhǔn)則。作業(yè)指導(dǎo)書明確作業(yè)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全重點，從作業(yè)負(fù)責(zé)人到普通職工，每一項作業(yè)清楚注明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是什么，做到什么程度，安全重點是什么，應(yīng)該如何做，使每一名到現(xiàn)場作業(yè)職工都非常清楚地知道自己該干什么，怎么干好工作，有效解決職工不會干、干不好的問題。
二、 盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓過程控制
 作為鐵路建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電務(wù)系統(tǒng)，在施工過程中要追求更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。加強施工過程管理、狠抓施工過程控制，是確保施工完成情況，提升施工質(zhì)量的重點。施工管理重在現(xiàn)場組織，成在過程控制，要把施工現(xiàn)場組織和過程控制作為施工管理的重中之重，采取多種措施嚴(yán)加卡控，確保施工過程中萬無一失。
 1、突出源頭治理，實行逐級審核。嚴(yán)把施工計劃審核關(guān)，施工期間必須嚴(yán)格落實“天窗”修制度。必須統(tǒng)一認(rèn)識，下定決心堅決杜絕違章上道問題。繼續(xù)推行施工作業(yè)“紅線”管理，對“撞線”行為嚴(yán)肅追責(zé)，杜絕無計劃施工。施工方案下達(dá)后，主管部門應(yīng)親自組織有關(guān)車間班組負(fù)責(zé)人召開施工計劃落實會議，對施工計劃逐項研究，逐項核定。審查工作內(nèi)容及影響范圍，確定控制重點，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施，堵塞漏洞。根據(jù)施工等級和施工范圍制定詳細(xì)、具體、有針對性的安全措施。
 2、加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程控制和階段性質(zhì)量控制。施工過程的控制，是施工質(zhì)量展現(xiàn)的關(guān)鍵，要對關(guān)鍵施工和關(guān)鍵過程制定專項施工方案，進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)交底，審查作業(yè)人員資格和機具設(shè)備能力。施工中全過程跟蹤控制，確保施工質(zhì)量始終受控。參加施工人員必須達(dá)到任務(wù)明確、程序清楚、范圍確定、通訊良好等要求。制定道岔，信號機，軌道電路，電纜線路，室內(nèi)外配線等單項設(shè)備控制重點。針對高鐵特殊的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確提出“五不”的作業(yè)要求，即：作業(yè)程序一項不簡、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一點不降、緊固加蓋一個不漏、清點工具一件不少、微機查看一項不忘。
  3、參加施工人員，應(yīng)提前到施工現(xiàn)場熟悉現(xiàn)場設(shè)備狀況，要對既有設(shè)備進(jìn)行全面的摸底。施工人員應(yīng)嚴(yán)格按圖紙、規(guī)范和規(guī)劃文件組織施工，對完成的階段性施工按相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。施工完成后，要卡控好開通前的聯(lián)鎖試驗風(fēng)險關(guān)，聯(lián)鎖試驗是確保電務(wù)設(shè)備正常運行的靈魂，必須嚴(yán)防死守，不出疏漏。明確各類施工的注意事項和試驗項目，將重點試驗項目一一羅列出來，明確試驗方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場如何操作和使用。在施工前制定好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆?lián)鎖試驗表，逐項打鉤，同時派人對聯(lián)鎖試驗全過程進(jìn)行監(jiān)護(hù)。施工前，準(zhǔn)備工作不得影響設(shè)備的機械強度，保證聯(lián)鎖關(guān)系不變。施工后，收尾工作要徹底，聯(lián)鎖試驗不完畢，寧可延長施工時間也不開通設(shè)備，確保聯(lián)鎖關(guān)系百分之百正確，防止發(fā)生意外事故。 
 4、嚴(yán)查施工合格性，按規(guī)按章施工。各級施工必須明確施工負(fù)責(zé)人，施工負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過路局資格培訓(xùn)并取得施工負(fù)責(zé)人資格證書,持證上崗。施工負(fù)責(zé)人必須全面掌握施工的全過程，對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工安全負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)施工全過程的安全工作，關(guān)鍵崗位、處所必須設(shè)專人負(fù)責(zé)人身和行車安全。
  5、堅持施工三級包保制度，段一級以上施工由段領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保；段二級施工由安全、技術(shù)部門相應(yīng)包保干部進(jìn)行包保；三級施工由車間派員包保。包保人員對施工過程進(jìn)行全面監(jiān)控，并對施工安全違章行為進(jìn)行制止，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。實行發(fā)生事故負(fù)連帶責(zé)任制度，以此提高施工包保質(zhì)量，共同確保施工安全。
三、 夯實基礎(chǔ)，扎穩(wěn)根須
  無論是在施工前制定措施，或施工中參與工作，亦或是施工后設(shè)備檢查維護(hù)，都需要大量技術(shù)型人才支撐。所以我們應(yīng)該加強技能型人才隊伍建設(shè)，完善職工培訓(xùn)教育機制。以職工崗位應(yīng)知應(yīng)會、基本作業(yè)技能、故障應(yīng)急處置能力為重點，提高隊伍整體素質(zhì)，抓好職工培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量。
 1、不斷學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。參與施工人員應(yīng)熟知施工內(nèi)容和圖紙要求，要堅持學(xué)習(xí)施工規(guī)范，研究熟悉圖紙內(nèi)容，力求將每一條施工規(guī)范、每一張圖紙都能熟記于心。通過學(xué)習(xí)，不僅要達(dá)到提升自身業(yè)務(wù)水平和管理能力的目標(biāo)，同時提升現(xiàn)場技術(shù)管理水平，要能夠?qū)⑺鶎W(xué)內(nèi)容運用于施工現(xiàn)場實踐當(dāng)中，善于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，提出問題并解決問題，使現(xiàn)場的每一項作業(yè)、每一道工序都能有規(guī)可循。
2、強化技術(shù)人員培訓(xùn)，提高關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。制定培訓(xùn)大綱，分步驟進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取理論講解、實際操作、多媒體教學(xué)、定期研討等多種培訓(xùn)方式，組織一線技術(shù)骨干、操作能手、比武狀元進(jìn)行教學(xué)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，為施工作業(yè)提供知識保障。
3、深入開展全員技術(shù)比武活動，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開展全員技術(shù)比武，開展“每日一背、每周一學(xué)、每月一賽”活動，把學(xué)規(guī)背規(guī)與工作崗位有效結(jié)合起來。每年在春季、秋季開展兩次技術(shù)比武，選拔一批技術(shù)業(yè)務(wù)過硬的優(yōu)秀人才，充實到一線關(guān)鍵崗位和管理崗位。引導(dǎo)激勵學(xué)技練功的自覺性，增強職工的工作成就感，使越來越多的職工養(yǎng)成自覺背規(guī)、自覺學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣。
　4、加強日常應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。增強應(yīng)對安全風(fēng)險和突發(fā)情況的能力，經(jīng)常性的做好應(yīng)對安全風(fēng)險和突發(fā)情況的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，防患于未然。建立事故處理、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，由技術(shù)部門制定設(shè)備故障、質(zhì)量故障、消防工作應(yīng)急預(yù)案，加強職工對新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和掌握。通過組織定期演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高處理技術(shù)難題和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。
四、 規(guī)范安全管理，強化施工過程控制
　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障，是遵章守紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；質(zhì)量管理和安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是確保安全生產(chǎn)的源頭性管理。深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)，促進(jìn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全面、全員、全過程控制。
　　1、健全安全生產(chǎn)預(yù)警機制，實現(xiàn)安全管理超前化。根據(jù)施工地點更替、季節(jié)變化等作業(yè)環(huán)境變化和施工生產(chǎn)發(fā)生的新情況、新問題，及時研判安全風(fēng)險，完善控制措施，實現(xiàn)安全風(fēng)險識別研判動態(tài)管理。針對當(dāng)日施工作業(yè)項目、現(xiàn)場環(huán)境、天氣情況等，將已經(jīng)識別研判的安全風(fēng)險，分別在交班會、施工前準(zhǔn)備會向職工進(jìn)行預(yù)警提示，強化安全風(fēng)險識別研判的實際運用效果。  　　
 2、找準(zhǔn)安全關(guān)鍵點，實現(xiàn)安全管理動態(tài)化。一是對照施工作業(yè)程序查找安全關(guān)鍵點。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題中，確定安全關(guān)鍵項點，作為各級干部盯控檢查的重點。二是分等級控制安全關(guān)鍵點。根據(jù)安全關(guān)鍵點失控后可能導(dǎo)致后果的程度，針對每一個關(guān)鍵點制定卡控措施，明確從領(lǐng)導(dǎo)到職工每一級人員的控制標(biāo)準(zhǔn)。三是建立安全關(guān)鍵點包保制度。每一個安全關(guān)鍵點都指定專員盯控，確保關(guān)鍵點問題及時解決。四是關(guān)鍵點追責(zé)考核。對發(fā)現(xiàn)不了關(guān)鍵點問題和關(guān)鍵點發(fā)生問題的干部，從嚴(yán)追究責(zé)任。
完善建設(shè)施工評價機制，提高施工質(zhì)量。按照“鐵路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一，鐵路運營要堅持安全第一”的原則，突出過程控制，完善考核機制，不斷規(guī)范建設(shè)施工安全風(fēng)險管理。按照“嚴(yán)干部、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)兩紀(jì)、嚴(yán)考核、嚴(yán)追責(zé)”要求，以推動責(zé)任落實、工作落實、制度落實、標(biāo)準(zhǔn)落實、獎懲落實，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，重點解決職工在工作中存在的作風(fēng)不實、履職不力、狀態(tài)不佳、工作漂浮等問題。
建立安全質(zhì)量問題舉報受理制度。設(shè)立監(jiān)督監(jiān)管部門，在監(jiān)督范圍內(nèi)公布舉報地址和電話。及時受理因不規(guī)范行為造成的工程質(zhì)量問題和施工安全問題舉報，建立工程質(zhì)量安全問題舉報臺賬。指定專人負(fù)責(zé)舉報調(diào)查處理，查明舉報反映問題，及時向舉報人反饋調(diào)查處理結(jié)果。舉報反映問題屬實的，應(yīng)令相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人采取措施，消除隱患。對構(gòu)成安全質(zhì)量事故的，按照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定及時上報和處理。
夯實安全基礎(chǔ)管理，健全安全體系。結(jié)合路局開展的風(fēng)險管理工作，通過制作“施工安全措施”標(biāo)準(zhǔn)流程模板，對施工安全技術(shù)、施工安全關(guān)鍵卡控等方面內(nèi)容進(jìn)行敘述和說明，讓整個施工組織流程程序化地顯示出來。各級施工按照模板進(jìn)行，既方便了現(xiàn)場，減少了文字工作量，又避免了出現(xiàn)錯誤和紕漏。建立健全安全管理基本制度、基本臺賬、基礎(chǔ)資料，隨時根據(jù)總公司、路局新要求、新變化，修訂各項考核制度，研判安全風(fēng)險，提高管控能力。采取日常督查、重點督查、專題督查、問題督查、評議督查等多種手段，加強對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理的漏洞進(jìn)行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)安全管理過程控制持續(xù)穩(wěn)定。
五、結(jié)論
綜上所述，廣大干部職工要深刻認(rèn)識到狠抓施工過程，確保施工質(zhì)量對鐵路建設(shè)起到的重要意義。強化質(zhì)量管理，自上而下健全完善管理體系，加強施工過程中的管控力度，加大職工教育，提升安全風(fēng)險意識。只有這樣才能從根本上解決施工中存在的問題，提升施工質(zhì)量，確保鐵路建設(shè)安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：
　　[1]胡皓臻.加強安全文化建設(shè)推進(jìn)安全風(fēng)險管理[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2012（05）.
　　[2]汪亞平.西安鐵路局推行安全風(fēng)險管理的實踐[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì)，2012（06）.
　　[3]康玉燕.高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理研究[J].通訊世界，2014（22）.