摘要： 本文對(duì)鐵路施工企業(yè)安全成本的管理與控制進(jìn)行了分析，表述了鐵路施工企業(yè)在安全成本管理中普遍存在的問(wèn)題，以及要加強(qiáng)安全成本管理的迫切性，為施工企業(yè)對(duì)安全成本的管理與控制提出了建設(shè)性意見(jiàn)。
        關(guān)鍵詞: 鐵路施工企業(yè)安全成本管理 控制
       
        一、安全成本的概念與構(gòu)成
        鐵路施工企業(yè)的安全成本，是指企業(yè)為了預(yù)防施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備設(shè)施損毀等事故，保證職工在施工生產(chǎn)中的健康、安全及周邊環(huán)境安全而發(fā)生的一切費(fèi)用，以及因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失。
        施工企業(yè)安全成本通常包括安全預(yù)防成本及事故損失成本，事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產(chǎn)預(yù)防成本是指為保證安全生產(chǎn)而投入的人工、設(shè)備、材料、儀器儀表、培訓(xùn)等費(fèi)用等；事故損失直接成本是指為處理安全事故而發(fā)生的能用貨幣直接核算的成本，如工傷賠償、設(shè)備損壞、設(shè)備更新等；事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無(wú)直接聯(lián)系，不能以貨幣價(jià)值衡量的直接或間接損失，如企業(yè)信譽(yù)等。本文主要以安全預(yù)防成本及事故損失直接成本為討論對(duì)象，至于事故損失間接成本，有些是無(wú)法估量的，對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)講，如發(fā)生重大的安全事故，輕微的可能失去一方市場(chǎng)，嚴(yán)重的可能是整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
        二、鐵路施工企業(yè)安全成本的分析
        鐵路施工企業(yè)安全成本主要有兩部分組成：一是安全預(yù)防成本，即為了保證安全生產(chǎn)而投入的費(fèi)用。二是事故損失成本，即為處理安全生產(chǎn)事故而發(fā)生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。
        （一）安全預(yù)防成本可以分為：
        1) 安全管理費(fèi)：為安全生產(chǎn)所配備人員的工資，如安全監(jiān)督員、防護(hù)員等，開(kāi)展安全檢查等支付的費(fèi)用。
        2) 安全培訓(xùn)費(fèi)：為提高人員素質(zhì)，對(duì)管理人員、操作人員進(jìn)行的各種安全培訓(xùn)費(fèi)用（包括內(nèi)、外培訓(xùn)）。
        3) 安全設(shè)施費(fèi)：各類(lèi)防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品，如防護(hù)服、安全帽等。
        4) 安全宣傳費(fèi)：安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、張貼畫(huà)、板報(bào)等費(fèi)用。
        5) 安全檢驗(yàn)費(fèi)：對(duì)安全防護(hù)用品、設(shè)施、裝置、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用。
        6) 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)：投保建筑工程施工從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。
        （二）事故損失直接成本可以分為：
        1) 事故應(yīng)急救援費(fèi)：事故臨時(shí)處理、應(yīng)急救援、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)用；
        2) 事故醫(yī)療費(fèi)：事故人員救護(hù)、醫(yī)療費(fèi)用；
        3) 事故賠償費(fèi)：事故傷害人身賠償費(fèi)、設(shè)備損壞賠償費(fèi)；
        4) 事故設(shè)備修復(fù)費(fèi)；事故損壞設(shè)備的修復(fù)、安裝費(fèi)；
        5) 事故停工損失費(fèi)；由于事故造成的停工損失、整頓費(fèi)用；
        6) 事故處罰費(fèi)：由于重大安全隱患或事故導(dǎo)致合同相關(guān)方或上級(jí)有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的罰款；
        7) 事故善后處理費(fèi)：為處理事故而引起的其他費(fèi)用；
        事故損失間接成本主要是企業(yè)信譽(yù)、業(yè)主評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等，本文不做討論。
        安全預(yù)防成本也就是安全生產(chǎn)費(fèi)，事故損失直接成本也是事故處理成本，由于施工項(xiàng)目的施工環(huán)境、施工組織、施工工期、產(chǎn)值以及施工管理人員的素質(zhì)不盡相同，所以項(xiàng)目的安全生產(chǎn)成本和事故處理成本的分析相對(duì)比較困難，下面是近五年來(lái)10個(gè)鐵路施工項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：
       
        （三）近五年來(lái)10個(gè)鐵路施工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析
        1）當(dāng)安全生產(chǎn)費(fèi)投入比例較低時(shí)，事故處理成本比例將會(huì)很高。這說(shuō)明在安全上少投入，表面上企業(yè)支出減少，而實(shí)質(zhì)上卻隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
        2）隨著安全生產(chǎn)費(fèi)的投入比例的上升，事故處理成本比例很快降低。項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)占項(xiàng)目產(chǎn)值的比例越高，項(xiàng)目的事故處理成本占項(xiàng)目產(chǎn)值的比例相對(duì)越低，說(shuō)明伴隨安全預(yù)防成本的逐步增加，項(xiàng)目的安全事故在減少，事故損失直接成本在逐步降低。
        由此可以看出，安全生產(chǎn)費(fèi)比例與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系，即預(yù)防成本越大，安全生產(chǎn)越好，損失成本越小。事故處理成本為損失性費(fèi)用，與施工安全水平成反比關(guān)系，即損失成本越大，安全生產(chǎn)越差。預(yù)防成本和損失成本是兩類(lèi)不同性質(zhì)的成本，預(yù)防成本屬于控制成本，隨著安全水平和現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平的提高，這部分成本會(huì)不斷增大；損失成本則屬于機(jī)會(huì)成本，隨著安全防護(hù)水平的提高，這部分成本將逐步降低。施工單位應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，適當(dāng)加大預(yù)防成本的投入，以減少損失成本的付出。
        三、安全成本管理中的問(wèn)題
        （一）安全成本投入不夠
        長(zhǎng)期以來(lái),鐵路施工企業(yè)成本管理主要是工程直接費(fèi)的管理,安全生產(chǎn)投入往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，安全出了問(wèn)題才去彌補(bǔ)，總是在事后控制，而不能事前防范。所以，對(duì)安全成本的投入不能只停留在口頭上，要有實(shí)際的投入，才會(huì)收到較好的效益。
        （二）安全成本預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)
        近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，施工企業(yè)為完成施工生產(chǎn)任務(wù),在施工生產(chǎn)上不惜人力物力,而在施工安全成本上，卻缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)預(yù)防意識(shí)，安全防護(hù)人員不足，施工機(jī)械老化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全成本控制的意識(shí)淡薄，存在僥幸心里，發(fā)生事故后又缺乏相應(yīng)的應(yīng)變能力，導(dǎo)致事故損失成本增加,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
        （三）安全成本歸集不明確
        安全成本中許多內(nèi)容可從財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中分離出來(lái)，列為安全成本的內(nèi)容，如職工安全教育培訓(xùn)、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)、事故處理善后費(fèi)用、因安全事故而上繳的罰款等，但施工企業(yè)一般都?xì)w集到工程直接費(fèi)中，不能真實(shí)的反映安全成本和事故處理成本的內(nèi)容，為安全成本的分析和研究帶來(lái)不便。
        上述問(wèn)題在我國(guó)鐵路施工企業(yè)中普遍存在,如果施工企業(yè)對(duì)安全成本的投入過(guò)低,必然是以降低施工安全為代價(jià)，施工企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運(yùn)。施工企業(yè)必須要加強(qiáng)施工安全，在加大安全預(yù)防成本的同時(shí)，加強(qiáng)事故損失成本的管理與控制。
        四、安全成本的管理控制措施
        （一）制定合理的安全目標(biāo)
        施工與安全是相互矛盾的統(tǒng)一體，為施工不顧安全是不可取的，但盲目提高安全目標(biāo)也是錯(cuò)誤的，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度及國(guó)家對(duì)安全管理的要求，確定適合企業(yè)實(shí)際的合理的安全管理程序，避免制訂過(guò)高安全管理目標(biāo)，盲目超越市場(chǎng)和國(guó)家對(duì)安全管理的要求，從而造成安全成本乃至工程成本的增加，損失工程利潤(rùn)。
        （二）強(qiáng)化管理，獎(jiǎng)罰分明
        施工企業(yè)要強(qiáng)化管理，加大對(duì)事故責(zé)任者的處罰力度，增強(qiáng)操作人員與管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，避免無(wú)謂的由于人為失誤而導(dǎo)致?lián)p失成本的增加。加強(qiáng)危險(xiǎn)源預(yù)防排查，制定相關(guān)的預(yù)防措施，并對(duì)預(yù)防糾正措施的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查。
        （三）安全成本獨(dú)立核算
        通過(guò)安全成本核算，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)把安全成本縱向分解到項(xiàng)目班組，橫向分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系，建立把個(gè)人利益與安全成本密切掛鉤、嚴(yán)格考核、及時(shí)獎(jiǎng)懲的分配機(jī)制，形成全員、全方位、全過(guò)程的安全成本管理格局。
        安全成本管理是追求企業(yè)效益最大化的有效工具，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益與安全施工關(guān)系的有力武器，是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，安全成本的分析將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，找出了安全成本與企業(yè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)安全成本的分析與核算，可以控制安全生產(chǎn)費(fèi)的合理投入比例，有效地避免事故給企業(yè)造成的損失，以期達(dá)到以最小的預(yù)防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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