摘要：工程施工安全貫穿整個(gè)項(xiàng)目過程，是項(xiàng)目生產(chǎn)工作的重中之重，安全生產(chǎn)規(guī)章制度為項(xiàng)目施工安全提供了有力的保障，是項(xiàng)目管理黨的一項(xiàng)重要工作，“安全第一，預(yù)防為主”，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，采取有效措施，以確保項(xiàng)目施工進(jìn)度的順利實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：施工管理；安全生產(chǎn)；責(zé)任；規(guī)章制度
在我國(guó)水利工程項(xiàng)目施工中，工程施工的安全問題顯得更為突出，落實(shí)貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其重要，各施工企業(yè)針對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，不僅保證了項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題
（一）缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)管理體制
我國(guó)工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
（二）工程施工人員的安全意識(shí)單薄，崗前培訓(xùn)教育不夠
工程施工人員思想上不重視，存在著一定僥幸心理，目前施工企業(yè)雇傭的從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)崗前安全教育沒有真正落實(shí)，并且多是流于形式，工人的安全意識(shí)沒有真正得到有效提高。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度不到位
由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。某些施工單位任意壓縮工期，使得工期更加緊迫，并無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，施工人員工作了嚴(yán)重超負(fù)荷，這也增加了安全生產(chǎn)隱患。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一，工地上雖然配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。
二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立
要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立有利于保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）建立健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目施工進(jìn)場(chǎng)前，項(xiàng)目經(jīng)理，施工隊(duì)以及所有操作人員簽訂安全生產(chǎn)合同與安全生產(chǎn)責(zé)任書，用合同條款來強(qiáng)化明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)。工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括各項(xiàng)違章作業(yè)制止權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，保證其有效行使職責(zé)。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)
從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度，安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。
（三）安全檢查驗(yàn)收制度
項(xiàng)目部、施工隊(duì)每十天或定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還要著重加強(qiáng)項(xiàng)目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供廣大施工人員學(xué)習(xí)。
三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用
（一）明確安全生產(chǎn)責(zé)任制
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施工單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度以明確各項(xiàng)目的施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體人員都知道誰(shuí)應(yīng)該干什么或者什么事應(yīng)由誰(shuí)干，這樣可以避免互相推卸責(zé)任，有利于各在其位，各司其職。
（二）規(guī)范安全生產(chǎn)行為
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度明確了全體項(xiàng)目施工人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)該怎樣干，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量，有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。
（三）建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施工單位明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，可以有效地建立起安全生產(chǎn)秩序。
安全生產(chǎn)是項(xiàng)目施工管理的前提，作為工程項(xiàng)目的安全管理人員要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)出適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要，為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全的生活空間和生產(chǎn)環(huán)境，從而保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，使企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
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