摘要：建筑業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有龐大的從業(yè)人員隊(duì)伍，是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其安全問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)困擾著建筑業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：建筑業(yè)  安全問(wèn)題  高風(fēng)險(xiǎn)

　　0 引言

　　“安全第一，預(yù)防為主”是指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策，我國(guó)各級(jí)政府歷來(lái)都十分重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)也采取了不少的對(duì)策和措施，投入了大量的人、財(cái)、物用于安全管理，“拉網(wǎng)式”大檢查時(shí)有發(fā)生。但是，這些措施和對(duì)策，并沒(méi)有有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生。

　　要從根本上扭轉(zhuǎn)建筑業(yè)安全管理的被動(dòng)局面，需要從全新的角度去正視、去研究、去改變嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。正確認(rèn)識(shí)并管好安全問(wèn)題，就必須要全面貫徹國(guó)家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平，最大限度地控制施工過(guò)程中傷亡事故的發(fā)生。基于對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和我國(guó)的實(shí)際情況，本文認(rèn)為今后的建筑安全監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

　　1 強(qiáng)化安全教育

　　安全教育的重點(diǎn)是兩頭。一是對(duì)決策層的安全意識(shí)教育，提高其安全認(rèn)識(shí)。再者是對(duì)作業(yè)層的安全知識(shí)和技能教育，提高其自我保護(hù)能力。另外，也不能忽視職工家屬的安全教育。

　　1.1 關(guān)于企業(yè)決策層的教育 “安全問(wèn)題老大難，老大抓了就不難”因此，做好建筑企業(yè)決策者——領(lǐng)導(dǎo)層的安全教育工作是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)決策層安全意識(shí)淡薄、法制觀(guān)念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因素之一。企業(yè)決策者的安全生產(chǎn)意識(shí)上去了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，執(zhí)行層抓安全工作的動(dòng)力才會(huì)加大。

　　1.2 關(guān)于作業(yè)層的安全教育 由于建筑施工是危險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)操作工人的安全教育除提高其安全意識(shí)外，還應(yīng)著重加強(qiáng)其安全技能的培訓(xùn)。當(dāng)前工人安全教育存在的問(wèn)題是教育流于形式，教學(xué)方法單一，內(nèi)容枯燥。應(yīng)研究工人的特點(diǎn)，組織適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)材料，采用多樣的教學(xué)方式來(lái)進(jìn)行。

　　1.3 關(guān)于職工家屬的安全教育 工會(huì)會(huì)利用一些時(shí)間把職工家屬召集一起，講述一些本施工企業(yè)的工作情況及其存在的危險(xiǎn)。應(yīng)使家屬了解職工的工作，從而給予職工理解和大力支持；通過(guò)家屬作安全思想工作，有時(shí)更有效，“高高興興上班來(lái)，平平安安回家去”不僅是企業(yè)的目標(biāo)，更是職工家屬的迫切要求。

　　2 加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)的工作

　　2.1 重點(diǎn)突出，抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作 任何事物都不是絕對(duì)安全的，安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬(wàn)一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)。

　　2.2 提高建設(shè)行政主管部門(mén)安監(jiān)人員的素質(zhì) 由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行政主管部門(mén)安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，尤其是在一些落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣市，有的人自己都不懂，到了工地胡亂指揮，這對(duì)安全管理危害很大。一個(gè)合格的建筑安全管理人員必須要了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識(shí)。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提高自身素質(zhì)。

　　2.3 完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度 安全生產(chǎn)必須實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是政府強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，也是督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故的有效手段。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防為主強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮了積極的作用，取得了許多經(jīng)驗(yàn)。凡是建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的地區(qū)或城市，安全生產(chǎn)的狀況就良好。

　　2.4 建立國(guó)家建筑安全工程師注冊(cè)制度 這是事故多發(fā)行業(yè)深化改革的需要，也是強(qiáng)化行業(yè)管理確保安全生產(chǎn)的需要。當(dāng)前，由于安全工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，安全人員地位不高，待遇低，工作條件艱苦，但責(zé)任重大，導(dǎo)致很多有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有能力的技術(shù)人員不愿意從事安全工作。因此，建立建筑安全工程師注冊(cè)制度，提高從事安全工作人員的素質(zhì)和地位勢(shì)在必行。

　　2.5 凈化安全防護(hù)用品市場(chǎng) 在當(dāng)前的建筑安全防護(hù)用品市場(chǎng)上存在著大量假冒偽劣、殘次品。這些情況的存在，給建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)非常嚴(yán)重的隱患。事故處理的結(jié)果表明，有相當(dāng)部分事故的發(fā)生就源于此。不合格防護(hù)用品造成的危害極大，令人防不勝防。針對(duì)這種現(xiàn)象，建筑行業(yè)管理部門(mén)有必要聯(lián)合監(jiān)督和工商管理部門(mén)攜手凈化安全防護(hù)用品市場(chǎng)，對(duì)不法廠(chǎng)商嚴(yán)加懲罰，嚴(yán)肅處理。

　　3 加強(qiáng)民工安全管理

　　目前來(lái)看，民工的安全教育工作還必須由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。施工企業(yè)不能以包代管，還須建立一套完整的民工管理制度，發(fā)生了事故應(yīng)該由企業(yè)負(fù)全面責(zé)任。必須對(duì)民工進(jìn)行安全教育，持證上崗。建筑安全和技術(shù)是密不可分，沒(méi)有技術(shù)支撐的安全是無(wú)力的，安全要靠技術(shù)保駕護(hù)航。因此，必須加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷適應(yīng)建筑安全工作發(fā)展的需要，在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”：①理論與實(shí)踐相結(jié)合；②考試與考核相結(jié)合；③發(fā)證與技能相結(jié)合；④當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。

　　4 意外傷害保險(xiǎn)制度

　　企業(yè)要發(fā)展，必須學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)危機(jī)的方法，花小錢(qián)辦大事?！督ㄖā分幸?guī)定的人身意外傷害保險(xiǎn)就是一種轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的方法，保險(xiǎn)公司與企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展助一臂之力。尋求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必由之路。在人身意外傷害處理中，由保險(xiǎn)公司出面按規(guī)定予以補(bǔ)償，避免了扯皮，可使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)心吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)行隱患改革和加強(qiáng)安全教育等工作，避免事故的重復(fù)發(fā)生。在實(shí)施建筑行業(yè)管理中，從嚴(yán)格安全管理、落實(shí)安全責(zé)任制方面著手，有關(guān)部門(mén)應(yīng)把推行人身意外傷害保險(xiǎn)制度作為促進(jìn)建筑施工安全的重要手段。在實(shí)施人身意外傷害保險(xiǎn)時(shí)，必須堅(jiān)持簽訂企業(yè)與工程處、工程處與職工及其家屬的安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，應(yīng)在為施工人員實(shí)施人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額索賠條件中規(guī)定：憑受害者身份證及項(xiàng)目組與其簽訂的安全責(zé)任協(xié)議（經(jīng)企業(yè)安全部門(mén)見(jiàn)證的）為據(jù)。因此，推行意外傷害保險(xiǎn)既解除了企業(yè)及職工的后顧之憂(yōu)，又嚴(yán)格了企業(yè)的安全管理，從而促進(jìn)了建筑業(yè)施工安全管理水平的提高，另外保險(xiǎn)公司作為外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以促使企業(yè)搞好安全管理工作。