所謂高處作業(yè)，是指在距基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。在此作業(yè)過程中因墜落而造成的傷亡事故，稱之為高處墜落事故。這類事故各行業(yè)中均有發(fā)生，并以建安企業(yè)居多，約占全部事故的20%左右。

1.高處墜落事故的規(guī)律

高處墜落事故規(guī)律，是指人們在從事高處作業(yè)中，人與相關(guān)物體結(jié)合時(shí)違背客觀事物規(guī)律而產(chǎn)生的異常運(yùn)動失去了控制，經(jīng)過量變積累發(fā)生了災(zāi)變的普遍性表現(xiàn)形式。掌握了規(guī)律，就能有效地予以預(yù)防和控制。

1.1 高處墜落事故的類別

高處墜落事故的事故類別大約為如下九種：

1.1.1洞口墜落（預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；

1.1.2 腳手架上墜落；

1.1.3 懸空高處作業(yè)墜落；

1.1.4 石棉瓦等輕型屋面墜落；

1.1.5 拆除工程中發(fā)生的墜落；

1.1.6 登高過程中墜落；

1.1.7 梯子上作業(yè)墜落；

1.1.8 屋面作業(yè)墜落；

1.1.9 其他高處作業(yè)墜落（鐵塔上、電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及其他各種物體上墜落等）。

1.2 高處墜落事故的原因

1.2.1 個(gè)性原因

個(gè)性原因，是指每類高處墜落事故在發(fā)生過程中各自具有的具體原因。例如：

a. 洞口墜落事故的具體原因主要有：洞口作業(yè)不慎身體失去平衡；行動時(shí)誤落入洞口；坐躺在洞口邊緣休息失足；洞口沒有安全防護(hù)；安全防護(hù)設(shè)施不牢固、損壞、未及時(shí)處理；沒有醒目的警示標(biāo)志等。

b.腳手架上墜落事故的具體原因主要有：腳踩探頭板；走動時(shí)踩空、絆、滑、跌；操作時(shí)彎腰、轉(zhuǎn)身不慎碰撞桿件等身體失去平衡；坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧；站在欄桿上操作；腳手板沒鋪滿或鋪設(shè)不平穩(wěn)；沒有綁扎防護(hù)欄桿或損壞；操作層下沒有鋪設(shè)安全防護(hù)層；腳手架超載斷裂等。

c.懸空高處作業(yè)墜落事故的具體原因主要有：立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失控，重心超出立足面；腳底打滑或不舒服，行動失控；沒有系安全帶或沒有正確使用，或在走動時(shí)取下；安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方等。

d.屋面檐口墜落事故的具體原因主要有：屋面坡度大于25°，無防滑措施；在屋面上從事檐口作業(yè)不慎，身體失衡；檐口構(gòu)件不牢、或被踩斷，人隨著墜落等。

1.2.2 共性原因

共性原因，是指任何一次高處墜落事故在發(fā)生過程中，均具有基本原因、根本原因、間接原因和直接原因而形成的系列原因。

a.基本原因，是高處作業(yè)的安全基礎(chǔ)不牢。其表現(xiàn)是：人不符合高處作業(yè)的安全要求，物未達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)。如從事高處作業(yè)人員缺乏安全意識和安全技能，身體條件較差或有病；與高處作業(yè)相關(guān)的各種物體和安全防護(hù)設(shè)施有缺陷等。

b.根本原因，是高處作業(yè)違背建筑規(guī)律的異常運(yùn)動。其表現(xiàn)是：安全規(guī)章制度不健全、有章不循、違章指揮、違章作業(yè)，如從事高處作業(yè)人員的著裝不符合安全要求，高處作業(yè)時(shí)沒有安全措施冒險(xiǎn)蠻干，違反勞動紀(jì)律酒后作業(yè)；安全防護(hù)設(shè)施不完備、不起作用，或擅自拆除、移動或在施工過程中損壞未及時(shí)修理等。

c.間接原因，是高處作業(yè)的異常運(yùn)動失去了控制。其表現(xiàn)是：由于安全管理不嚴(yán)，沒有行之有效的安全制約手段，對人違章作業(yè)不符合安全要求的異常行為，對工具、設(shè)備等物質(zhì)沒有達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)的異常狀態(tài)，不能做到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和及時(shí)地加以改變。

d.直接原因，是高處作業(yè)的異常運(yùn)動發(fā)生了災(zāi)變。其表現(xiàn)是：由于人的異常行為、物的異常狀態(tài)失去了控制，經(jīng)過量變的異常積累，當(dāng)人與物異常結(jié)合發(fā)生了災(zāi)變時(shí)，如人從洞口墜落、從腳手架墜落、從設(shè)備上墜落、從電桿上墜落等造成了人身傷害，從而構(gòu)成了高處墜落事故。

2.高處墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)

依據(jù)安全管理的客觀要求，運(yùn)用安全與事故的運(yùn)動規(guī)律預(yù)防、控制事故的規(guī)律，為了改變?nèi)说漠惓Ｐ袨椤⑽锏漠惓顟B(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，應(yīng)從本質(zhì)上超前有效地預(yù)防、控制高處墜落事故。又分為具體預(yù)防、控制和綜合預(yù)防、控制。

2.1 高處墜落事故的具體預(yù)防、控制

高處墜落事故的具體預(yù)防、控制，是依據(jù)不同類型高處墜落事故的具體原因，有針對性地提出對每間類高處墜落事故進(jìn)行具體預(yù)防、控制要點(diǎn)。例如：

2.1.1 洞口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺口等都必須設(shè)有牢固、有效的安全防護(hù)設(shè)施（蓋板、圍欄、安全網(wǎng)）；洞口防護(hù)設(shè)施如有損壞必須及時(shí)修繕；洞口防護(hù)設(shè)施嚴(yán)禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時(shí)洞口還必須掛醒目的警示標(biāo)志等。

2.1.2 腳手架上墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：要按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板，不準(zhǔn)有探頭板；要綁扎牢固防護(hù)欄桿，掛好安全網(wǎng)；腳手架荷載不得超過270kg/m2；腳手架離墻面過寬應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)；并要實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

2.1.3 懸空高處作業(yè)墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：加強(qiáng)施工計(jì)劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)；操作人員要加倍小心避免用力過猛，身體失穩(wěn)；懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋，同時(shí)要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過度、精神不振等不宜從事懸空高處作業(yè)。

2.1.4 屋面檐口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：在屋子面上作業(yè)的人員應(yīng)穿軟底防滑鞋，屋面坡度大于25°時(shí)應(yīng)采取防滑措施；在屋面作業(yè)不能背向檐口移動；使用外腳手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網(wǎng)，檐口外架要鋪滿腳手板；沒有使用外腳手架的工程施工，應(yīng)在屋檐下方設(shè)安全網(wǎng)。

2.2 高處墜落事故的綜合預(yù)防、控制

高處墜落事故的綜合預(yù)防、控制，是依據(jù)高處墜落事故的不同類別和系列原因，提出的對高處墜落事故進(jìn)行綜合預(yù)防、控制的要點(diǎn)。

2.2.1 對從事高處作業(yè)的人員要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使其認(rèn)識掌握高處墜落事故的規(guī)律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預(yù)防、控制事故能力，并要做到嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高處作業(yè)相關(guān)的物體和防護(hù)措施有異常狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)加以改變使之達(dá)到安全要求，從而預(yù)防、控制高處墜落事故的發(fā)生。

2.2.2 高處作業(yè)人員的身體條件要符合安全要求。如：嚴(yán)禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)；對疲勞過度、精神不振和情緒低落的人員要停止高處作業(yè)；嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)。

2.2.3 高處作業(yè)人員的個(gè)人著裝要符合安全要求。如：根據(jù)實(shí)際需要配備安全帽、安全帶和有關(guān)勞動保護(hù)用品；不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)，而應(yīng)穿軟底防滑鞋；不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井字架吊籃上下，也不準(zhǔn)從高處跳上跳下。

2.2.4 要按規(guī)定要求支搭各種腳手架。如架子高度達(dá)到3m以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道擋腳板，腳手板要鋪嚴(yán)，板頭、排木要綁牢，不準(zhǔn)留探頭板。

使用橋式腳手架時(shí)，要特別注意橋樁與墻體是否拉結(jié)牢固、周正。升橋降橋時(shí)，均要掛好保險(xiǎn)繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。

使用吊籃架子和掛架子時(shí)，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在使用時(shí)，還要掛好保險(xiǎn)繩或安全卡具。升降吊籃時(shí)，保險(xiǎn)繩要隨升降調(diào)整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側(cè)面和外側(cè)均要用網(wǎng)封嚴(yán)。吊籃頂要設(shè)頭網(wǎng)或護(hù)頭棚，吊籃里側(cè)要綁一道護(hù)身欄，并設(shè)擋腳板。提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經(jīng)過技術(shù)部門鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應(yīng)用2t的，手板葫蘆最少應(yīng)用3t的，承重鋼絲繩和保險(xiǎn)繩應(yīng)用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩。另外使用插口架、吊籃和橋式架子時(shí)、嚴(yán)禁超負(fù)荷。

2.2.5 要按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首層要設(shè)一道3至6m寬的安全網(wǎng)。如系高層施工，首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道3m寬的固定安全網(wǎng)。如果施工層采用立網(wǎng)做防護(hù)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑物1m以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密。要保證安全網(wǎng)的規(guī)格、質(zhì)量，使用安全可靠。

2.2.6 要切實(shí)做好洞口處的安全防護(hù)，具體方法與洞口墜落事故的預(yù)防、控制措施相同。

2.2.7 使用高凳和梯子時(shí)，單梯只許上1人操作，支設(shè)角度以60°至70°為宜，梯子下腳要采取防滑措施；支設(shè)人字梯時(shí)，兩梯夾角應(yīng)保持40°，同時(shí)兩梯要牢固。移動梯子時(shí)梯子上不準(zhǔn)站人。使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)站1人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過3m。如使用較高的梯子和高凳，還應(yīng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全措施。

2.2.8 在沒有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，高處作業(yè)必須系安全帶，否則不準(zhǔn)在高處作業(yè)。同時(shí)安全帶的質(zhì)量必須達(dá)到使用安全要求，并要做到高掛低用。

2.2.9 登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；木電桿的根部是否腐爛。嚴(yán)禁在石棉瓦、刨花板、三合板頂棚上行走。

2.2.10 不準(zhǔn)在六級強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。另外，還必須做好高處作業(yè)過程中的安全檢查，如發(fā)現(xiàn)人的異常行為、物的異常狀態(tài)，要及時(shí)加以排除，使之達(dá)到安全要求，從而控制高處墜落事故的發(fā)生。

（劉國財(cái) 李永和）