（一）加快法制建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理市場

1、 盡快制定監(jiān)理管理辦法和操作性強的規(guī)范

　　近幾年出臺了一些建設(shè)監(jiān)理管理辦法和規(guī)范，但由于受區(qū)域限制再加上近幾年來國家的法律法規(guī)臺較多，地方法規(guī)未能作相應(yīng)的修改，且執(zhí)行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程監(jiān)理中已明確監(jiān)理的性質(zhì)、職責和工作方法，但有些問題不可能在法律上規(guī)定得很詳細。我們期望能制定全系統(tǒng)統(tǒng)一的可操作性強的行業(yè)管理體制辦法和規(guī)范。如：

（1） 監(jiān)理工作規(guī)范；

（2） 監(jiān)理職業(yè)責任保險辦法；

（3） 監(jiān)理工作評價標準和評優(yōu)辦法（獎勵辦法）；

（4） 監(jiān)理酬金新的收費指導(dǎo)意見（包括酬金的組成）；

（5） 監(jiān)理招投標工作的管理細則；

（6） 監(jiān)理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國全系統(tǒng)統(tǒng)一的開放市場）；

（7） 項目法人違規(guī)追究辦法；

　　有些管理辦法已經(jīng)出臺但分散在各種法規(guī)的章節(jié)里，不便于集中學(xué)習(xí)和貫徹，執(zhí)行力度自然也就大打折扣。規(guī)范監(jiān)理市場是監(jiān)理界乃至社會上有識之士的共同呼聲。

2、 加大執(zhí)法檢查力度，監(jiān)理企業(yè)寧缺毋濫

　　我國推行以法治國，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，推進監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展除了保護之外更應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。有人提出監(jiān)理是新興行業(yè)，處罰重了會打擊監(jiān)理企業(yè)的積極性，現(xiàn)有的企業(yè)還滿足不了市場的需要。這種說法是不恰當?shù)?，不?guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，不清除出監(jiān)理隊伍，就會在社會上造成不良影響，就會玷污監(jiān)理工程師這個名稱。量少可逐步發(fā)展，質(zhì)濫則必然成災(zāi)。

3、 政企分開

　　政企的徹底分開是規(guī)范監(jiān)理市場的一個非常重要的方面，這既是使得市場中的監(jiān)理企業(yè)處于同一起跑線，又是還政府一個清白的好舉措。

4、 規(guī)范監(jiān)理招投標工作

　　《招投標法》中第三條已明確工程監(jiān)理必須進行招標，從法律上將工程監(jiān)理納入強制招標范圍，水利部也于2002年印發(fā)了《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標投標管理辦法》。筆者認為監(jiān)理招標應(yīng)有別于設(shè)計招標和施工招標，監(jiān)理工作的產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)服務(wù)而不象設(shè)計、施工產(chǎn)品具有有形物。從取費的名稱上就可以更好理解，監(jiān)理叫酬金，而設(shè)計和施工分別叫設(shè)計費和施工承包費。因而監(jiān)理的招投標重點更應(yīng)側(cè)重于在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信譽上。因此總監(jiān)人選的配備（總監(jiān)要接受評委的當面評價）、項目的監(jiān)理措施、專業(yè)的配套齊全、企業(yè)的管理制度、社會信譽等應(yīng)成為招標函數(shù)公式中的變量，而評定這些變量的數(shù)值理應(yīng)通過評委們對企業(yè)管理和任意在監(jiān)及建成項目的現(xiàn)場考察后，結(jié)合標書來最后評定。至于酬金多少應(yīng)本著不低于成本價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，以國家指導(dǎo)價為基礎(chǔ)上、下浮動；對于超出和低于國家計委2000年5月1日發(fā)布《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》范圍和標準的監(jiān)理任務(wù)可以完全由業(yè)主與監(jiān)理單位根據(jù)國家指導(dǎo)意見協(xié)商確定。規(guī)范業(yè)主行業(yè)，增大業(yè)主的質(zhì)量責任，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位就自然不會盲目壓價。加大對監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化檢查也會使監(jiān)理單位不敢壓價競爭。

（二）積極宣傳監(jiān)理的重要性

1、 政府有意識地宣傳

　　監(jiān)理工作試點于1982年“魯布革沖擊波”，起步于1988年，而膨脹發(fā)展、大量宣傳卻是在1999年，是在出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問題后各方面才意識到監(jiān)理的重要性。因此，筆者認為宣傳工作仍需進一步加強，特別是要讓項目法人知道監(jiān)理的性質(zhì)、作用和工作方法，同時應(yīng)在社會各大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、出版等宣傳機構(gòu)上進行廣泛宣傳報道。監(jiān)理事業(yè)的大力宣傳應(yīng)該能有效地提高建設(shè)管理質(zhì)量、工程質(zhì)量，從而防范安全事故的發(fā)生。

2、 企業(yè)自我宣傳

　　企業(yè)的自我宣傳是每個企業(yè)發(fā)展中必不可少的內(nèi)容，市場經(jīng)濟促使企業(yè)大打廣告戰(zhàn)，監(jiān)理企業(yè)理應(yīng)順應(yīng)這種市場規(guī)劃，監(jiān)理企業(yè)在宣傳自我的同時也起到了一定的社會效應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)更應(yīng)經(jīng)常性寫一些相當于科普性的文章在雜志、報紙上發(fā)表以擴大宣傳影響，目前監(jiān)理企業(yè)的這種自我宣傳意識嚴重不足，今后還應(yīng)該大力加強。

（三）提高監(jiān)理人員素質(zhì)

1、 提高監(jiān)理人員的地位和待遇

　　在明確監(jiān)理工作的重要性之后，如何提高監(jiān)理人員地位和待遇就成為能否吸引高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。社會宣傳對監(jiān)理職業(yè)榮譽的提高起決定性作用。監(jiān)理單位要有意識提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險制度，面向社會優(yōu)選人才，使得一大批有較強的專業(yè)技術(shù)能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才云集監(jiān)理行業(yè)，使監(jiān)理事業(yè)生機勃勃，蒸蒸日上。

2、 提高監(jiān)理人員的敬業(yè)精神

　　監(jiān)理人員僅有技術(shù)能力和豐富經(jīng)驗是不夠的，更應(yīng)有崇高的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，提高監(jiān)理人員的地位和榮譽更主要是自身素質(zhì)的提高，讓自己的敬業(yè)精神去博得別人的尊重，監(jiān)理單位在敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育上要傾注一定的精力，這也是提高監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)象和社會信譽的保證。

3、 加速監(jiān)理人員的培養(yǎng)提高

　　面對水利建設(shè)市場發(fā)展趨向信息化、網(wǎng)絡(luò)化，監(jiān)理單位要不斷地有計劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的監(jiān)理知識和項目建設(shè)管理知識，提高業(yè)務(wù)能力，對年經(jīng)的同志和進入監(jiān)理行業(yè)的同志要加速培養(yǎng)，讓他們到工程崗位上去實踐一段時間，再帶著問題去參加培訓(xùn)。通過總監(jiān)帶工程師，培養(yǎng)監(jiān)理工程師成為總監(jiān)。發(fā)揮高層技術(shù)人才的連帶作用，從而提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（四）推進監(jiān)理企業(yè)建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開，管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。監(jiān)理企業(yè)作為新興的高智能服務(wù)型企業(yè)更應(yīng)率先建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要明確產(chǎn)權(quán)，可以讓職工成為企業(yè)財產(chǎn)的部分或全部所有者，提高他們的主人翁意識，激發(fā)他們辦好企業(yè)的責任心，有利于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，有利于政企分開，保障企業(yè)自主經(jīng)營和自我發(fā)展。

　　產(chǎn)權(quán)清晰就能順利建立好的治理機構(gòu)、用工制度和分配制度，使監(jiān)理企業(yè)迅速發(fā)展壯大，達到規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)立名牌企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理可以更好地建立激勵機制和約束機制，使企業(yè)真正成為市場競爭主體。

　　總之，監(jiān)理行業(yè)十幾年來取得了可喜的成績，但同時也存在許多問題，面臨許多困難，離國家對我們的要求還有很大的差距，需要主管部門、監(jiān)理企業(yè)和社會各界來共同研究解決。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟、牢牢堅持“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，就一定能夠真正促進水利監(jiān)理事業(yè)順利向前發(fā)展。