我國于1998年頒布實施《建筑法》，2000年頒布實施《建筑工程質(zhì)量管理條例》，水利部也于1999年發(fā)布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。以上文件都設(shè)專章明確闡述了工程監(jiān)理的性質(zhì)、地位、作用、罰則及建設(shè)單位、承包單位與監(jiān)理單位之間的關(guān)系，但目前在一些建設(shè)單位中在對監(jiān)理的認識上普遍存在以下誤區(qū)：
6、 監(jiān)理合同洽談中，監(jiān)理酬金壓得越低業(yè)主洽談?wù)叱煽冊酱蟆?/div>
由于以上原因，使得監(jiān)理人員合理的權(quán)利得不道行使，正常的監(jiān)理工作受到干預(yù)，從而影響了監(jiān)理程序的執(zhí)行，影響了監(jiān)理成效。
（二） 監(jiān)理市場發(fā)育不規(guī)范
1、 市場規(guī)律與市場保護的矛盾。
市場經(jīng)濟最大的特征就是市場的公平準入，即市場的開放性，沒有市場的開放就沒有合理的競爭，而當前監(jiān)理市場的開放卻受到了許多制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域保護。有些地方政府主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘挠嘘P(guān)法律條文保護當?shù)鼗蜃砸严聦俦O(jiān)理企業(yè)，有些地區(qū)通過收取高額注冊管理費的手段排斥外來監(jiān)理企業(yè)進入市場。這些條塊管理導致監(jiān)理單位在監(jiān)理市場里步履維艱，只能在很小的范圍內(nèi)生存。
2、 政企不分與不平等競爭
國家推廣現(xiàn)代企業(yè)制度，強調(diào)政企分開，但目前很難實現(xiàn)政企分開，究其深層原因還是利益驅(qū)使，政府主要部門想從下屬的企業(yè)中獲取利益，而企業(yè)利用政府的權(quán)力承攬業(yè)務(wù)。從而使監(jiān)理單位之間存在不平等競爭。
3、監(jiān)理招標缺少科學性
監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)的信譽和服務(wù)人員的素質(zhì)及服務(wù)意識。因此，企業(yè)信譽（包括企業(yè)能力）和人員素質(zhì)，尤其是總監(jiān)素質(zhì)當是招標中重點考察的內(nèi)容，而目前監(jiān)理市場上的招投標很少對總監(jiān)和企業(yè)信譽進行考察，僅僅停留在對標書書面的評判上，而標書的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成份，即使是真的往往中標后又不兌現(xiàn)，使得監(jiān)理的招投標流于形式，缺少科學性。
4、監(jiān)理單位數(shù)量多，規(guī)模小，競爭激烈
監(jiān)理單位多為十幾個人甚至幾個人的小公司，由于主管部門對監(jiān)理公司資質(zhì)審查不嚴格，造成了有些監(jiān)理公司只有資質(zhì)而人員貧乏，如許多設(shè)計院依靠設(shè)計人員進行監(jiān)理考試以取得資格證書和注冊證書，雖然資質(zhì)夠了，卻沒有真正從事監(jiān)理工作的人員。造成管理不到位，達不到規(guī)模經(jīng)營，更談不上創(chuàng)立品牌或名牌監(jiān)理公司。
（三） 監(jiān)理人員的總體素質(zhì)提高緩慢
工程監(jiān)理從無到有，從試行到全面推廣，廣大的監(jiān)理人員付出很多心血。各監(jiān)理單位組建的途徑不同，監(jiān)理人員的來源也不盡相同。有的來源于施工單位；有的來源于設(shè)計單位；有的來源于基建管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門等?？偟膩碚f，大部分監(jiān)理人員的素質(zhì)距離我國對監(jiān)理工程師的要求尚有差距，并且人員總體素質(zhì)提高得非常緩慢。造成這種現(xiàn)狀的原因有以下幾方面：
1、一些監(jiān)理單位成立時起點較低，對從業(yè)人員把關(guān)較松，部分較低學歷的人員進入這一行業(yè)。而監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展大量要人，造成監(jiān)理人員沒有時間學習提高，加上缺乏淘汰機制，造成人員素質(zhì)良莠不齊。
2、高智能的不愿進監(jiān)理單位，因為經(jīng)濟收入比其他從業(yè)人員低，長期駐施工現(xiàn)場，生活條件和工作環(huán)境比較艱苦。因此即使在監(jiān)理單位，人心也不穩(wěn)定。
3、許多監(jiān)理單位都聘用了一定數(shù)量的退休工程技術(shù)人員從事監(jiān)理工作，這部分人有的已60多歲，盡管有豐富的工程實際經(jīng)驗，但體力和精力在客觀上已不能勝任其監(jiān)理工作，他們中大都無心再提高自己各方面技能。
4、水利待業(yè)的特點造成人員流動少，工作經(jīng)歷單一，復合型、管理經(jīng)驗豐富的人才缺乏，因而具備總監(jiān)素質(zhì)的人才少之又少。再之監(jiān)理項目增多，總監(jiān)的平均水平有所下降。
5、由于監(jiān)理行業(yè)的社會地位尚未得到應(yīng)有的重視，很多素質(zhì)不高者不珍惜自己的職業(yè)，經(jīng)常做出違背職業(yè)道德之事，損壞了監(jiān)理工程的形象。
（四） 監(jiān)理單位缺少發(fā)展動力
1、 監(jiān)理企業(yè)外部因素
（1）監(jiān)理酬金不足
監(jiān)理酬金是監(jiān)理單位賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，監(jiān)理酬金的嚴重不足是制約監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的首要問題。目前主要存在以下現(xiàn)象：一是無序競爭壓價，缺少行業(yè)的自律；二是拖欠監(jiān)理酬金。根據(jù)我們的測算，目前監(jiān)理公司的成本（人員酬金、辦公費、資料費、培訓費、經(jīng)營費、稅金等）5萬元/人·年，少數(shù)好一點監(jiān)理單位年收費稍高于這個基數(shù)，一般監(jiān)理單位都達不到這個基數(shù)，長期運行在成本控制線以下，必然導致高素質(zhì)人才流失，現(xiàn)場人手不足，監(jiān)理成效不高，造成惡性循環(huán)，嚴重威脅到行業(yè)的信譽乃至生存。
（2）工程建設(shè)行為不規(guī)范
監(jiān)理事業(yè)起步剛剛十年，是工程建設(shè)行業(yè)的新軍，工程建設(shè)中的一方行為主體。盡管近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域狠抓整頓，但由于種種原因，例如項目法人制執(zhí)行得不完全，現(xiàn)有的招投標方法缺少科學性，工程保險業(yè)和擔保未開展起來，業(yè)主隨意肢解工程，平行發(fā)包等，影響了監(jiān)理工作的成效，以致于出現(xiàn)個別業(yè)主到監(jiān)理項目部替承包商求性的怪現(xiàn)象，使監(jiān)理人員處于兩難境地。
2、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部因素
目前，監(jiān)理企業(yè)的組建形式有許多種，例如：從隸屬關(guān)系上看，有政府主管部門下屬的、有各設(shè)計院下屬的、有大型施工集團下屬的、從所有制形式上看，有屬于行政事業(yè)單位的、有屬于企業(yè)的、還有的已經(jīng)過改制變成股份制或者獨資公司的等等。前兩類形式占了監(jiān)理企業(yè)大部分，由于領(lǐng)導意識上的原因，僅把監(jiān)理部門當成傳統(tǒng)觀念中的“三產(chǎn)”，安排幾個富裕人員，掙點小錢，給創(chuàng)辦單位一點小小的補貼，而不是真想把監(jiān)理企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度來運作，束縛了監(jiān)理企業(yè)的手腳，造成企業(yè)職工凝聚力不強，缺少主人翁意識，職工整體素質(zhì)無法提高，企業(yè)發(fā)展缺少動力。
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