周生賢強調(diào)，新的一年要深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點，周生賢強調(diào)，新的一年要深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
2013年全國環(huán)境保護工作會議今日在北京召開，會議主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標導(dǎo)向，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結(jié)2012年工作，部署2013年任務(wù)。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話。他強調(diào)，新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大精神，在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
周生賢指出，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會。十八大的一個突出亮點，就是把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，實現(xiàn)了黨的執(zhí)政興國理念和實踐的又一次重大創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明，是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的重大成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。
周生賢指出，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點。用生態(tài)文明建設(shè)的觀念和要求來看環(huán)境保護，要把環(huán)境保護放在“五個高度”上來把握：一是放在踐行科學(xué)發(fā)展觀自覺行動的高度。要把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行。二是放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度。環(huán)境問題究其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。必須正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，不能走先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路。三是放在2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的高度。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最重要的標志之一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。四是放在生產(chǎn)流通分配消費全過程的高度。社會再生產(chǎn)的全過程都消耗資源并產(chǎn)生環(huán)境污染，必須從再生產(chǎn)全過程來加強環(huán)境保護。五是放在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的高度。隨著生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)分工和資源配置的跨區(qū)域流動，環(huán)境問題日益全球化。環(huán)保工作取得的任何成效任何突破，都是對推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的積極貢獻。全國環(huán)保系統(tǒng)要做推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者、實踐者和推動者。
周生賢說，積極探索環(huán)境保護新道路是通向和推進生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實路徑，必須科學(xué)地審視當(dāng)前我國環(huán)境保護所處的歷史方位，認清環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的階段性特征，加大探索力度，用新的理念進一步深化對環(huán)境問題的認識，用新的視野把握環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的機遇，用新的實踐推動環(huán)保事業(yè)取得更大成效，用新的體制保障環(huán)保事業(yè)持續(xù)推進，用新的思路指導(dǎo)當(dāng)前謀劃未來。要加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，進一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，提高環(huán)境影響評價的獨立性、客觀性、公正性和透明性。下放審批權(quán)限。要強化信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標，切實滿足人民群眾的知情權(quán)，推進信息公開工作的法制化規(guī)范化。要擴大群眾參與，認真回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，走群策群力、群防群控的群眾路線。要改進工作作風(fēng)，把加強作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊制定改進措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好各項任務(wù)的貫徹落實。
周生賢回顧了2012年環(huán)境保護工作的進展情況。他指出，過去的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，各項重點工作取得積極進展。
一是認真貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神。2011年底國務(wù)院召開的第七次全國環(huán)境保護大會的標志性成果，是提出了積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路。大會精神集中體現(xiàn)在6個方面，即進一步明確了指導(dǎo)新時期環(huán)保工作的戰(zhàn)略思想，就是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展；進一步明確環(huán)境保護的基本定位，就是以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展；進一步明確探索環(huán)境保護新道路的歷史地位；進一步明確環(huán)境保護的重中之重，就是要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題；進一步明確環(huán)保人的核心價值取向，就是要繼續(xù)弘揚“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴謹、求實創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神；進一步明確環(huán)境保護在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，就是要充分發(fā)揮環(huán)境保護的主陣地和根本措施作用。一年來，各地積極貫徹落實大會精神和各項工作部署，已有28個省(區(qū)、市)召開了環(huán)境保護大會，26個省(區(qū)、市)以黨委或政府的名義出臺了進一步加強環(huán)境保護的文件。
二是主要污染物減排年度任務(wù)全面完成。及時指導(dǎo)各地和中央企業(yè)制定減排計劃，推進污染減排績效管理試點工作，督促存在問題的地方和企業(yè)認真整改。將重點減排工程項目和保障措施落實到“六廠(場)一車”。建立和完善減排長效機制，加強對環(huán)境保護和污染減排政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)初步核查核算，2012年四項污染物排放總量比2011年減少2%以上，完成年度減排任務(wù)。
三是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用進一步顯現(xiàn)。繼續(xù)推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評。2012年，共批復(fù)項目環(huán)評文件240個，總投資近1.4萬億元，對不符合要求的24個項目退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。加強和深化環(huán)評制度改革，堅持依法依規(guī)開展環(huán)評，擴大公眾參與，實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程“三公開”，下放部分環(huán)評審批權(quán)，配合做好社會風(fēng)險評估工作。對紡織染整、鋼鐵和焦化等工業(yè)行業(yè)進一步收嚴排放限值。
