(三)計劃與實施

　　1．計劃與實施的目的

　　計劃與實施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險情況，針對職業(yè)健康安全方針的要求做出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃，包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

　　2．計劃與實施的內(nèi)容與要求

　　1)初始評審

　　初始評審是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系及其相關(guān)管理方案進行評價，目的是依據(jù)職業(yè)健康安全方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康安全管理體系中的各項決策(重點是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù)，并為持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。

　　對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)健康安全管理體系的生產(chǎn)經(jīng)營單位，或該企業(yè)屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。

　　初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，以確保初始評審的工作質(zhì)量，如可行，此工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如健康安全委員會)與企業(yè)的員工及其代表進行協(xié)商交流。初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件。

　　(1)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)通過定期或及時地開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作，來識別、預(yù)測和評價生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害(風(fēng)險)，并確定消除、降低或控制此類危害(風(fēng)險)所應(yīng)采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)首先結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套程序，重點提供和描述危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃活動過程的范圍、方法、程度與要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時，應(yīng)注意滿足下列要求：

　?、?在任何情況下，不僅考慮常規(guī)的活動，而且還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動；

　?、?除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險；

　?、?考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)健康安全危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施過程應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：

　　①在進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求；

　　②危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應(yīng)對已識別出的風(fēng)險策劃必要的降低和控制措施。

　?、蹜?yīng)對所評價的風(fēng)險進行合理的分級，確定不同風(fēng)險的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對所辨識和評價的各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險，確定出相應(yīng)的預(yù)防和控制的措施。所確定的預(yù)防和控制措施，應(yīng)作為制定管理方案的基本依據(jù)，而且，應(yīng)有助于設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求以及運行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的確定，并為確定監(jiān)測體系運行績效的測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進行評審。同時，當(dāng)企業(yè)的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時，也應(yīng)及時進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關(guān)人員并對其進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

　　(2)法律法規(guī)及其他要求。

　　為了實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等的承諾，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)的人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)健康安全服務(wù)機構(gòu)等)及時全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用