1.? 總則

1.1? 編制目的

為了保障本項(xiàng)目施工過(guò)程順利進(jìn)行和施工區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，有效落實(shí)防汛責(zé)任，確保本項(xiàng)目部安全度汛，防汛工作有序開(kāi)展，特制訂本方案。

1.2? 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》

（2）《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》GB 18218-2000

（3）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-1994

（4）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于本項(xiàng)目防洪預(yù)案所涉及到的生產(chǎn)和生活場(chǎng)地包括東端3#、4#引水洞、排水洞、海臘溝渣場(chǎng)營(yíng)地、4#營(yíng)地辦公生活區(qū)，6#營(yíng)地辦公區(qū)生活區(qū)、周家坪辦公生活區(qū)。

1.4? 應(yīng)急工作原則

⑴ 以人為本，減少危害。切實(shí)履行業(yè)主提出的要求和責(zé)任，把保障人員健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少因涌水或者洪水突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

⑵ 居安思危，預(yù)防為主。高度重視防洪度汛安全工作，汛期來(lái)臨前就做到防患于未然，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑶ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)業(yè)主的要求，結(jié)合本項(xiàng)目部自身的規(guī)定，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、分區(qū)管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷ 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)業(yè)主和自身的權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

⑸ 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以分區(qū)管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮兄弟單位的作用，依靠群體力量，在業(yè)主的統(tǒng)一指揮下，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。利用高科技設(shè)備或者器材，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高項(xiàng)目部處理突發(fā)洪水的技術(shù)水平和能力；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工防洪意識(shí)，提高員工的自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水事件的綜合素質(zhì)。

1.5? 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2013年本項(xiàng)目主要施工內(nèi)容包括東端3#、4#引水洞襯砌施工。根據(jù)雅礱江流域水文、氣象條件，2013年的5月下旬～10月底為錦屏地區(qū)的豐水期，存在的風(fēng)險(xiǎn)如下：

1、洞內(nèi)防洪度汛風(fēng)險(xiǎn)如下：主要危險(xiǎn)源主要包括3#、4#引水隧洞、輔助洞水流過(guò)大導(dǎo)致施工洞淹沒(méi)，施工洞值班室及設(shè)備材料被淹沒(méi)，設(shè)備設(shè)施喪失功能的風(fēng)險(xiǎn)；施工洞被淹沒(méi)導(dǎo)致交通中斷的風(fēng)險(xiǎn)；施工洞高壓電機(jī)房被淹沒(méi)，襯砌施工中斷；人員、設(shè)備被困，混凝土運(yùn)輸中斷等。

2、生活營(yíng)地風(fēng)險(xiǎn)分析：

4#、6#營(yíng)地、海臘溝營(yíng)地、周家坪營(yíng)地生活辦公區(qū)，汛期存在著大面積降水導(dǎo)致的洪水、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)；尤其是海臘溝營(yíng)地存在著泥石流、洪水、以及機(jī)械設(shè)備、材料淹沒(méi)等風(fēng)險(xiǎn)。

2.? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1? 組織機(jī)構(gòu)

為確保2013年防洪度汛有一個(gè)快速反應(yīng)、靈活機(jī)動(dòng)的小組，我部專門(mén)成立防洪度汛安全管理委員會(huì)作為應(yīng)急救援指揮部。汛期來(lái)臨前項(xiàng)目上成立專門(mén)的防汛突擊小組，由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)，工程技術(shù)部和分部為小組現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一接受安全委員會(huì)的指揮，其組織結(jié)構(gòu)如下圖所示：

2.2? 職責(zé)

本項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)為防洪度汛安全管理委員會(huì)，并以此作為應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部的職能、職責(zé)和構(gòu)成如下：

2.2.1 應(yīng)急救援總指揮

由項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任，職能及職責(zé)為：

(1) 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)預(yù)警情況，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；

(2) 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

(3) 與項(xiàng)目部?jī)?nèi)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，并視情況決定是否請(qǐng)求外部支援；

(4) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

(5) 實(shí)施營(yíng)救遇難人員及搶險(xiǎn)部署安排，最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

(6) 應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)情況；

(7) 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。

2.2.2 應(yīng)急救援副總指揮

由項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理?yè)?dān)任，職能及職責(zé)為：

(1) 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

(2) 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；

(3) 保持與事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

(4) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；

(5) 組織項(xiàng)目部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

(6) 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門(mén)的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

2.2.3 應(yīng)急救援指揮部

應(yīng)急救援指揮部安委會(huì)成員由項(xiàng)目部副總經(jīng)理、技術(shù)主管及安全負(fù)責(zé)人組成，職能和職責(zé)為：

(1) 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

(2) 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；

(3) 負(fù)責(zé)進(jìn)行各救援小組之間的協(xié)調(diào)、溝通工作；

(4) 負(fù)責(zé)完成總指揮分配的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

2.2.4 聯(lián)絡(luò)組

聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)由項(xiàng)目部綜合辦公室主任擔(dān)任，職能和職責(zé)為：

(1) 聯(lián)絡(luò)組組員應(yīng)保證7×24小時(shí)聯(lián)系通道通訊暢通；

(2) 應(yīng)保證與其相關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊暢通；

(3) 隨時(shí)與項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、后勤組保持聯(lián)絡(luò)；

(4) 完成指揮部交付的其他聯(lián)絡(luò)任務(wù)。

2.2.5技術(shù)處理組

技術(shù)處理組組長(zhǎng)工程部技術(shù)部部長(zhǎng)擔(dān)任，職能和職責(zé)為；

(1) 根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；

(2) 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

2.2.6交通組

交通組組長(zhǎng)由項(xiàng)目部物資部長(zhǎng)擔(dān)任，職能及職責(zé)為：

(1) 定期檢查和保養(yǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛，保證所有車輛的車況滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)要求；

(2) 保證其他應(yīng)急救援小組與之聯(lián)絡(luò)暢通；

(3) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所用的汽車、火車或飛機(jī)票的訂購(gòu)；

(4) 保證應(yīng)急救援物資的及時(shí)準(zhǔn)確地運(yùn)輸至事故地點(diǎn)。

2.2.7后勤組

組長(zhǎng)由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)擔(dān)任，職能及職責(zé)為：

(1) 協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加車間應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

(2) 定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

(3) 定期收集和整理施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；

(4) 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。

2.2.8搶救救援組

搶救救援組組長(zhǎng)由分部安全總監(jiān)、部長(zhǎng)擔(dān)任，職能及職責(zé)為：

接到指揮部的指令迅速的趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，在保證自身安全的前提下，迅速的開(kāi)展救助人員和各種機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)施救工作；

機(jī)械設(shè)備中有人員受傷在最短的時(shí)間先救出受傷人員，確保人員生命安全；完成指揮部交付的其他任務(wù)。

3.? 預(yù)防與預(yù)警

3.1? 預(yù)防

3.1.1 洞內(nèi)防洪度汛

⑴ 通過(guò)業(yè)主與錦屏氣象部門(mén)建立聯(lián)系，取得氣象部門(mén)的早期天氣預(yù)報(bào)，對(duì)施工做好安排規(guī)劃，提前做好防護(hù)和排水施工。

⑵ 防止洞內(nèi)水流過(guò)大淹沒(méi)設(shè)備和人員，采取積水倉(cāng)抽排水，排水洞排水。

⑶ 備齊防汛所需的材料和設(shè)備，如蓬布、大功率的抽水機(jī)等，嚴(yán)禁挪用防汛物資和設(shè)備。

⑷ 洞內(nèi)配備一定數(shù)量、功率的發(fā)電設(shè)備，以確保汛期突然停電情況下的防洪排水需要。

⑸ 機(jī)械設(shè)備及水泥等材料采取防雨、防潮措施，進(jìn)行覆蓋、墊高，保證通風(fēng)良好，防止發(fā)生安全事故或造成材料浪費(fèi)。

⑹ 在連接支洞洞口處準(zhǔn)備充足砂土、砂袋、方木做好防洪圍堰，使其他洞室的水順利排入積水倉(cāng)和排水洞。

⑺ 加強(qiáng)值勤工作，進(jìn)入汛期后項(xiàng)目部安排專人24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)情況將及時(shí)反映給防洪度汛安全管理委員會(huì)，以便在第一時(shí)間內(nèi)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。

⑼ 對(duì)于小規(guī)模的斷層，滲水量不大的情況下，可采用超前錨桿、超前小鋼管支護(hù)、超前小導(dǎo)管注漿、管棚等超前支護(hù)以及固結(jié)灌漿的方法處理；當(dāng)斷層規(guī)模較大，或有大量涌水的情況下，可先進(jìn)行超前灌漿或固結(jié)灌漿，再結(jié)合超前支護(hù)的方法進(jìn)行處理，以保證施工的安全。

⑽ 地下水活動(dòng)較嚴(yán)重的地段，宜采用排、堵、截、引的綜合治理措施，防止突然暴涌，當(dāng)發(fā)生特大涌水時(shí)，根據(jù)涌水預(yù)報(bào)警報(bào)進(jìn)行緊急撤退，按照特定的逃生路線進(jìn)行撤離。

⑾ 在暴雨或持久降雨期間增加洞內(nèi)水位和流量的監(jiān)測(cè)頻率，及早采取防災(zāi)措施。

3.1.2 重點(diǎn)防汛部位及采取的相應(yīng)措施

3.1.2.1海臘溝渣場(chǎng)

海臘溝渣場(chǎng)四面環(huán)山，交通要道為泄洪溝，因此一旦發(fā)生山洪、泥石流、邊坡失穩(wěn)等現(xiàn)象將泄洪溝堵塞，人員將很難很快逃離。因此此處為防汛重點(diǎn)部位之一，在大雨汛期來(lái)臨前一定做好有一定坡度的排水溝，使洪水流入附近的溝谷，做好汛前應(yīng)急演練。汛期做好防汛值班，一旦有汛情立即拉響報(bào)警并組織撤離。其次對(duì)于在場(chǎng)內(nèi)存放的怕潮的物資、材料采用抬高，并用防水雨布覆蓋，防止受潮。

3.1.2.2? 4#營(yíng)、6#營(yíng)地生活區(qū)和辦公區(qū)

4#營(yíng)地、6#營(yíng)地、周家坪營(yíng)地辦公生活區(qū)，建在臨江邊坡上，汛期到來(lái)時(shí)，積極利用場(chǎng)內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行排水，同時(shí)注意觀察周圍邊坡的情況，做好防范準(zhǔn)備。尤其是周家坪緊鄰雅礱江，地勢(shì)較高，汛期來(lái)臨前加固臨江邊的護(hù)坡，防止洪水沖刷滑坡，汛期到來(lái)時(shí)，利用場(chǎng)內(nèi)的排水溝，直接將水排入江內(nèi)，汛期內(nèi)安排人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域居住。臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃必須考慮洪水期的最大洪水位，在進(jìn)行場(chǎng)地布置時(shí)，生產(chǎn)、生活設(shè)施避開(kāi)可能的洪水位，防止洪水的淹沒(méi)，同時(shí)盡量布置在地勢(shì)平坦的地方，避免可能產(chǎn)生的泥石流或塌滑危險(xiǎn)。在汛期嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班檢查制度，并做好防汛安全宣傳，現(xiàn)場(chǎng)指定防汛逃離路線。

3.1.2.3? 洞內(nèi)防汛重點(diǎn)

在汛期隧洞施工過(guò)程中，地下突涌水是我項(xiàng)目防洪危險(xiǎn)源，防治不及時(shí)將會(huì)給設(shè)備和人員帶來(lái)極大的損害，此問(wèn)題引起了我項(xiàng)目部的高度重視，也是我部2013年度防洪度汛的重點(diǎn)，為防止地下大突涌水的發(fā)生，在施工過(guò)程中采取如下措施：保證洞內(nèi)通信設(shè)備正常，在洞內(nèi)上游發(fā)生涌水時(shí)能及時(shí)傳達(dá)給下游撤離；在洞內(nèi)各個(gè)工作面要備有較大水泵和水管，在水量不是太大時(shí)采取抽排措施，洞內(nèi)的各個(gè)橫向排水洞保持暢通，在汛期前對(duì)洞內(nèi)排水溝進(jìn)行清理。

3.2? 預(yù)警與報(bào)告

應(yīng)急報(bào)警由應(yīng)急上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警、外部應(yīng)急報(bào)警和上級(jí)匯報(bào)四部分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。

3.2.1? 應(yīng)急上報(bào)

當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，目擊者第一時(shí)間報(bào)告C5標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部根據(jù)事態(tài)情況決定啟動(dòng)項(xiàng)目部緊急救援預(yù)案，當(dāng)緊急事態(tài)超出現(xiàn)場(chǎng)自身處理能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司、監(jiān)理、業(yè)主防汛辦公室報(bào)告。公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事態(tài)情況決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2.2? 內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警

當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，項(xiàng)目部利用網(wǎng)絡(luò)、電話以及對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備，通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)電源切斷或無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)，用對(duì)講機(jī)、手提電喇叭巡回呼叫報(bào)警；當(dāng)災(zāi)害可能波及周邊相鄰單位時(shí)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向有關(guān)單位報(bào)警，通知相關(guān)人員進(jìn)入緊急救援狀態(tài)。

3.2.3? 外部應(yīng)急報(bào)警

當(dāng)緊急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，在內(nèi)部報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速直接向二灘國(guó)際監(jiān)理及業(yè)主防汛辦公室上報(bào)，通過(guò)業(yè)主尋求社會(huì)公共救援組織報(bào)警求助，包括武警消防、派出所及其它相關(guān)單位等。

3.2.4 上級(jí)匯報(bào)

當(dāng)項(xiàng)目部發(fā)生的事態(tài)演變?yōu)橹卮笫鹿蕰r(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》或地方政府事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序立即直接向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)，包括企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地建設(shè)主管部門(mén)、安全監(jiān)督部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、地方工會(huì)等部門(mén)。

3.2.5 內(nèi)部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)

在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生緊急事態(tài)，利用現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)公用電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等進(jìn)行報(bào)警或聯(lián)絡(luò)；在夜間及非工作期間發(fā)生緊急事態(tài)，應(yīng)急救援指揮部逐個(gè)同相關(guān)人員約定其聯(lián)絡(luò)方式，并存入指揮部備用，保證上述人員及時(shí)準(zhǔn)確地到達(dá)各自崗位。

4.? 應(yīng)急響應(yīng)

4.1? 緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

當(dāng)本項(xiàng)目施工洞內(nèi)發(fā)生涌水，海臘溝渣場(chǎng)、4#營(yíng)地、6#營(yíng)地、周家坪營(yíng)地發(fā)生泥石流或其它突發(fā)事件時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)事件的人員應(yīng)視發(fā)生情況的嚴(yán)重程度做出恰當(dāng)處理。當(dāng)事件可以消除或控制時(shí)，應(yīng)立即撲救；當(dāng)事件已無(wú)法由發(fā)現(xiàn)者自行撲救時(shí)，應(yīng)大聲呼叫或使用通訊設(shè)備，將信息準(zhǔn)確傳出，并立即撤離。收到信息的任何人，均有責(zé)任將信息報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部人員，使消息迅速報(bào)告到現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部。

4.2? 及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況

接到呼救信息，不論事故現(xiàn)場(chǎng)何種局面，應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；事故的種類、程度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，現(xiàn)場(chǎng)人員是否已安全撤離；是否存在隨次生災(zāi)害的可能性；事故危及現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的可能性等。

4.3? 報(bào)告與警報(bào)

當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，應(yīng)急救援指揮部立即向現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通知有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)；當(dāng)災(zāi)情不能控制時(shí)，在組織救援的同時(shí)，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)掌握的事故基本情況，在正確判明事故的發(fā)展趨勢(shì)后，及時(shí)向的錦屏地區(qū)社會(huì)公共應(yīng)急救援中心報(bào)警。報(bào)警時(shí)，應(yīng)交待清楚事故發(fā)生的詳細(xì)地點(diǎn)、災(zāi)情規(guī)模、損傷情況、被困人員等，并留下報(bào)警人姓名、單位。

4.4? 自救

現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)人在報(bào)告、報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故類別，積極組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員自行救助，以達(dá)到避免、減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的目的。

4.5? 人員緊急疏散與撤離

當(dāng)災(zāi)情不能控制，并進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮下達(dá)應(yīng)急疏散指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即組織發(fā)出所有人員按逃生路線迅速撤離的警報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員按要求關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備，盡快有秩序地疏散場(chǎng)內(nèi)人員至安全區(qū)域指定集合點(diǎn)；并加強(qiáng)警戒，保護(hù)好貴重物資，搶救受傷人員；后勤組做好物資保障工作。在發(fā)現(xiàn)有人員受傷時(shí)，先判斷環(huán)境的安全性再進(jìn)行求助；在指定地點(diǎn)集中后，由授權(quán)人員統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人數(shù)，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，以便及時(shí)了解是否存在員工滯留危險(xiǎn)區(qū)域等情況；全體人員在指定集中地點(diǎn)停留，直至警報(bào)解除。當(dāng)事故發(fā)展趨勢(shì)影響到周邊單位安全時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)通知所在單位管理機(jī)構(gòu)，由他們下達(dá)疏散警報(bào)，應(yīng)急救援人員要協(xié)助其做好人員疏散與撤離。

4.6? 交通管制

4.6.1? 警戒

事故發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。

4.6.2? 交通管制

事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門(mén)，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

4.6.3? 配合社會(huì)救援組織搶救

當(dāng)社會(huì)救援組織到來(lái)后，項(xiàng)目部人員在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合社會(huì)救援組織繼續(xù)進(jìn)行搶救，同時(shí)，迅速有序地組織現(xiàn)場(chǎng)人員和重要物資安全疏散、迅速撤離。

在搶救完傷亡人員和消除災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，以疏通交通道路、避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大；用電線路損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)通電。

4.6.4? 緊急事態(tài)的進(jìn)一步處理

緊急事態(tài)平息穩(wěn)定后，及時(shí)組織事故調(diào)查，收集物證人證，清理清潔現(xiàn)場(chǎng)，防止二次事故發(fā)生，準(zhǔn)備恢復(fù)施工生產(chǎn)。同時(shí)，按有關(guān)要求搶修被燒壞或被砸壞的設(shè)備和物資，對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)按報(bào)廢處理。

4.6.5? 事故追查分析

事故發(fā)生后，按照事故調(diào)查、分析、處理制度的要求，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，做好事故的調(diào)查、分析、處理工作，落實(shí)責(zé)任，并制定和實(shí)施相應(yīng)的防范措施。

5、??? 應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

在汛期，項(xiàng)目部安排值班人員每日關(guān)注氣象情況，并及時(shí)接收管理局工程二處防汛辦公室提供的水文氣象情報(bào)和預(yù)報(bào)。

項(xiàng)目部應(yīng)急組織涉及各部門(mén)負(fù)責(zé)人通訊設(shè)備時(shí)刻處于開(kāi)啟狀態(tài)，保證及時(shí)接收信息。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

總指揮（）：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援指揮工作。

副總指揮長(zhǎng)（）：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

安全環(huán)保部（）：協(xié)助總指揮、副總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故搶救工作。事故現(xiàn)場(chǎng)人員組織撤離和事故現(xiàn)場(chǎng)秩序違護(hù)。

綜合辦（李）：車輛、道路管制工作，對(duì)外事故報(bào)警聯(lián)系工作。

工程技術(shù)部（）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料支持，并協(xié)助安全部門(mén)進(jìn)行事故處置工作。

物資部（）：負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)工作，包括施工現(xiàn)場(chǎng)電源和水源控制、協(xié)助搶救工作。

財(cái)務(wù)部（李）：負(fù)責(zé)事故搶救資金保障；

工區(qū)（各個(gè)班組負(fù)責(zé)人）：組成搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，配合以上各部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)和救援工作，具體分配如下。

5.3經(jīng)費(fèi)保障

一旦發(fā)生事故，應(yīng)急行動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用從項(xiàng)目部預(yù)支。事故處理結(jié)束后，由安保部提供方案，從管理局安措費(fèi)中申請(qǐng)支取后歸還。

5.4應(yīng)急物資保障

事故發(fā)生后，指揮部統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)和救援工作，有權(quán)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部任何人員、設(shè)備和物資，保證工作順利進(jìn)行，具體的物質(zhì)設(shè)備明細(xì)如下：

表2 2013年防洪度汛物資設(shè)備明細(xì)表

6、培訓(xùn)與演練

汛期前，防汛部門(mén)及各涉及職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)行一次防洪度汛應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練。培訓(xùn)演練內(nèi)容包括防汛突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強(qiáng)各涉及職能部門(mén)應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的知識(shí)和能力。

7、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)

7.1預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，由項(xiàng)目部應(yīng)急總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案的終止

應(yīng)急總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后的情況下達(dá)應(yīng)急終止令，下達(dá)應(yīng)急終止令應(yīng)同時(shí)滿足以下情況：

(1) 引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；

(2) 所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；

(3) 不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；

(4) 應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的。

7.3預(yù)案終止后的工作恢復(fù)

應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

7.4應(yīng)急救援總結(jié)

對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。

8、附則

項(xiàng)目部各部門(mén)在做好各自在防汛抗洪搶險(xiǎn)工作的同時(shí)，承擔(dān)支援抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，隨時(shí)做好抽調(diào)人員支援抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

8.1制定與解釋

本預(yù)案由錦屏項(xiàng)目部安保部負(fù)責(zé)制訂，由北京振沖錦屏項(xiàng)目部安保部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

8.2實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案由發(fā)布之日起實(shí)施。