一、防汛方針

防汛工作的方針，是指國家在一定時期內(nèi)為防汛工作確定的指導(dǎo)原則。我國現(xiàn)行的防汛要求是——“以人為本，安全至上、依法防洪、科學(xué)防洪”。

防汛是為防止或減輕洪水災(zāi)害，充分發(fā)揮工程的錯峰作用，在汛期進(jìn)行的防御洪水的工作，其目的是保證水庫和水庫上、下游地區(qū)的安全。必須堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，做到汛前有準(zhǔn)備，汛期有措施，防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合，貫徹落實(shí)防汛責(zé)任制，汛后及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

汛前是對防汛工程進(jìn)行全面檢查，汛期更要加強(qiáng)對防汛工程險情的巡查。兩者雖然在時間上不同，但目標(biāo)一致，都是圍繞“以防為主”的防汛方針開展工作的。

二、防汛任務(wù)

《中華人民共和國防汛條例》以中華人民共和國國務(wù)院第86號令發(fā)布，自1991年7月2日起施行。為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。2005年國務(wù)院對1991年發(fā)布的《中華人民共和國防汛條例》作了修改，同時對條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整，以中華人民共和國國務(wù)院第441號令發(fā)布，自2005年7月15日起施行。該條例規(guī)定，有防汛任務(wù)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。有防汛抗洪任務(wù)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，報上級人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。該條例還規(guī)定，有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善江河堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施，以及該地區(qū)的防汛通信、預(yù)報警報系統(tǒng)。有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛指揮部，由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，由各級人民政府首長擔(dān)任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

各級人民政府防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門；城市市區(qū)的防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)也可以設(shè)在城建主管部門，負(fù)責(zé)管理所轄范圍的防汛日常工作。

石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運(yùn)、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

河道管理機(jī)構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位，必須加強(qiáng)對所轄水工程設(shè)施的管理維護(hù)，保證其安全正常運(yùn)行，組織和參加防汛抗洪工作。

有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍，并責(zé)成有關(guān)部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

河道管理機(jī)構(gòu)和其他防洪工程管理單位可以結(jié)合平時的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。

防汛工作的基本任務(wù)是積極采取有效的防御措施，最大限度地減輕洪水災(zāi)害的影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行、人民生命財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定。主要內(nèi)容有：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》和《防汛條例》等有關(guān)法規(guī)，提高全社會的防洪減災(zāi)意識；嚴(yán)格實(shí)行防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，對汛前準(zhǔn)備、汛期抗洪搶險、汛后水毀工程修復(fù)全過程負(fù)責(zé)，并層層落實(shí)各項防汛責(zé)任制；認(rèn)真開展汛前檢查，切實(shí)做好汛前各項準(zhǔn)備工作，做到思想認(rèn)識到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位；劃分事權(quán)，分級管理，分級負(fù)責(zé)，加大投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，盡快處理工程隱患，保證水利工程安全度汛；全面掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，搞好預(yù)測預(yù)報，進(jìn)行科學(xué)決策，充分發(fā)揮水利工程抗災(zāi)效益；一旦出現(xiàn)險情，采取果斷措施，全力組織搶險，盡量減輕災(zāi)害損失；及時修復(fù)水毀工程，開展災(zāi)后救助，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；講大局，講紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)；堅持防汛抗旱兩手抓，做到兩不誤。