在全年突發(fā)環(huán)境事件處置中，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速、報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，為事故處置贏得了寶貴時(shí)間，為科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境應(yīng)急工作，先后多次召開會議專題研究部署環(huán)境應(yīng)急工作。劉向東局長多次聽取應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)，就應(yīng)急管理工作做出重要指示，并多次親自指揮突發(fā)污染事故的處理。各地市也分別成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全省上下初步建立了分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門抓落實(shí)”的應(yīng)急工作格局。

??? 2008年初開始，以提高預(yù)案編制的完備性和應(yīng)用的可操作性為重點(diǎn)，結(jié)合全省實(shí)際，開展了全省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案完善工作。一是全面完成了省局應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。在制定預(yù)案的過程中，我們緊緊圍繞各類突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒其他省市的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)環(huán)境事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。二是推動(dòng)各縣市區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。推進(jìn)了基層環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是加快重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，抓住預(yù)案編制工作的薄弱環(huán)節(jié)，將應(yīng)急工作納入到這些單位的日常管理，切實(shí)抓好重點(diǎn)單位和重要部位的安全防范。

作為全省環(huán)境應(yīng)急的具體工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處置重大突發(fā)環(huán)境事件，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作。同時(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急專門隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是擬籌備志愿者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會力量，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)，開展應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。今年6月，朔州市政府決定由朔州市環(huán)保局牽頭與公安消防支隊(duì)整合資源，成立了“朔州市突發(fā)環(huán)境事件指揮中心”，成為處置突發(fā)環(huán)境事件部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新之舉，在全國都形成了很好的示范作用。

通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和廣播電視等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定的背景、目的、意義以及應(yīng)急處置的各種科普知識，不斷提高全社會對應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)境應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。同時(shí)，組織編印了《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境應(yīng)急手冊》5000余冊向全省發(fā)放，形成全系統(tǒng)、全社會共同正確應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的良好局面，增強(qiáng)公眾的環(huán)境安全和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件并減少損失，保障公眾合法環(huán)境權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

認(rèn)真制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練。在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。今年以來，全省圍繞奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障嚴(yán)峻的形勢，有計(jì)劃、有組織、分層次地組織運(yùn)城、朔州、太原、臨汾等重點(diǎn)市開展了預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)了預(yù)案，有效地提高了各級各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。我局應(yīng)急管理的指揮決策、協(xié)調(diào)反應(yīng)、應(yīng)急處置水平和能力在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了考驗(yàn)。

在取得了較大幅度進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)境應(yīng)急工作還存在著一些不容忽視的問題。

一是一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)在未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)和安全生產(chǎn)許可的情況下，違法建成投產(chǎn)，并取得合法營業(yè)執(zhí)照。這些企業(yè)由于未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)和安全生產(chǎn)許可，存在巨大的環(huán)境安全隱患；

二是環(huán)境應(yīng)急工作尚未設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)急專業(yè)人員短缺的矛盾十分突出，應(yīng)急處置人員專業(yè)知識的短缺，將直接影響到突發(fā)環(huán)境事件的處置效果和進(jìn)程；

三是環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)尚處于起步階段，現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮、預(yù)警、監(jiān)控手段未得到有效應(yīng)用，應(yīng)急能力十分薄弱。

針對環(huán)境應(yīng)急工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出以下工作建議：

1、加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管的法規(guī)體系建設(shè)，加大責(zé)任追究力度，繼續(xù)強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛道路運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)把車輛審驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁改裝車輛、無證車輛違法營運(yùn)，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故高發(fā)態(tài)勢；

??? 2、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。從典型案例入手，綜合分析評估，加強(qiáng)預(yù)案演練，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練。在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。

3、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 加快專職環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組建工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)，逐步建立完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，專家隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全應(yīng)急物資儲備制度，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高處置突發(fā)事件能力。