本指南旨在為航運企業(yè)或船舶所有人和船舶編制應(yīng)急預(yù)案提供指導，使之更好的執(zhí)行《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》(簡稱《ISM規(guī)則》)，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(簡稱《應(yīng)對法》)和《國內(nèi)安全管理規(guī)則》(簡稱《NSM規(guī)則》)及國家有關(guān)建立完善應(yīng)急預(yù)案體系的有關(guān)規(guī)定。

　　本指南依據(jù)《ISM規(guī)則》、《應(yīng)對法》、《NSM規(guī)則》和國家主管機關(guān)有關(guān)規(guī)定及有關(guān)行業(yè)標準制定。

　　認識到航運企業(yè)或船舶種類和所有人的情況各異以及船舶操作條件的不同，本指南依據(jù)一般性的原則編寫。

　　應(yīng)急預(yù)案體系是航運企業(yè)安全管理體系中應(yīng)急準備的重要部分。建立和不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系是預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障，高級領(lǐng)導層的承諾和執(zhí)行力度是全面做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，全員參與和各級人員的責任心、能力、態(tài)度及主觀能動性將決定應(yīng)急預(yù)案管理體系有效運行的最終效果。

　　本指南由中華人民共和國交通運輸部組織編寫。

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　　1.1 本指南是航運企業(yè)(含水上水下施工企業(yè))編制安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的指導性文件;本指南明確了應(yīng)急預(yù)案編制的程序、內(nèi)容和要素，標明了航運企業(yè)突發(fā)事件的種類、預(yù)案類型、應(yīng)對措施等。

　　1.2 本指南適用于在中華人民共和國注冊的各類航運企業(yè)，包括船舶所有人、船舶管理人、光船租船人及其安全管理體系覆蓋的所有船舶。

　　1.3 航運企業(yè)可結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，以提高可操作性、有效性、適用性為原則，對應(yīng)急預(yù)案指南給出的預(yù)案種類、框架結(jié)構(gòu)等要素進行適當調(diào)整。

　　1.4 當本《指南》與公約、法律法規(guī)有沖突時，應(yīng)按照公約、法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

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　　下列術(shù)語和定義適用于本指南：

　　2.1突發(fā)事件emergency event

　　本指南的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、船舶、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全及安全生產(chǎn)的緊急事件。

　　2.2 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan

　　針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或水上事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

　　2.3 應(yīng)急準備 emergency preparedness

　　針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或水上事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。

　　2.4 應(yīng)急響應(yīng) emergency response

　　突發(fā)事件或事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　　2.5 應(yīng)急救援 emergency rescue

　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動，以及岸基支持。

　　2.6 恢復(fù) recovery

　　突發(fā)事件或事故的影響得到初步控制后，為使航行、生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　2.7國際安全管理規(guī)則 INTERNATIONAL SAFTY MANAGEMENT(ISM)

　　系指由國際海事組織大會通過的A.741(18)決議《國際船舶安全營運和防污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)

　　2.8安全管理體系SAFTY MANAGEMENT SYSTEM(SMS)

　　能使企業(yè)人員有效地實施企業(yè)的安全及環(huán)境保護方針所建立的，并文件化的體系。

　　2.9符合證明 DOCUMENT OF COMPLIANCE(DOC)

　　頒發(fā)給符合ISM規(guī)則要求的航運企業(yè)的證明文件。

　　2.10安全管理證書SAFTY MANAGEMENT CERTIFICATE(SMC)

　　頒發(fā)給船舶，證明企業(yè)及其船舶管理營運符合已批準的安全管理體系(SMS)的證書。

　　2.11《NSM規(guī)則》

　　即《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則(試行)》。

　　2.12 海損

　　船舶在運輸生產(chǎn)過程中，發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、火災(zāi)和爆炸、風災(zāi)、自沉、其它引起人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的海上事故。

　　2.13 機損

　　船舶柴油機主推進裝置、軸系及推進器、發(fā)電原動機及電站、鍋爐、舵系等主要系統(tǒng)或設(shè)備由于故障或潛在的缺陷造成損壞并喪失其工作性能，且造成一定直接經(jīng)濟損失。