事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的編制步驟主要如下。
1.預(yù)案編制準備
(1)成立預(yù)案編制小組
預(yù)案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，熟悉所負責(zé)的各項內(nèi)容。
企業(yè)管理層應(yīng)首先委任預(yù)案編制小組的負責(zé)人，確定預(yù)案編制小組的成員，小組成員應(yīng)是預(yù)案制定和實施過程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應(yīng)來自企業(yè)管理、安全、生產(chǎn)操作、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財務(wù)等應(yīng)急救援相關(guān)部門。
此外，小組成員也可包括來自地方政府應(yīng)急救援機構(gòu)的代表(例如，消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機構(gòu)等)，這樣可消除企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的不一致性;也可明確當事故影響到廠外時涉及到的單位和職責(zé)。
(2)制定編制計劃
對整個預(yù)案的編制過程制定詳細周密的計劃，使得預(yù)案編制工作有條不紊地進行。
(3)收集資料
在編制預(yù)案前，需進行全面、詳細的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調(diào)查的資料主要包括：①周圍條件：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件(風(fēng)向、氣溫)、交通條件;②廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險品分布、工藝流程分布、建(構(gòu))筑物平面布置、安全距離;③生產(chǎn)工藝過程：物料(毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性)、工作溫度、工作壓力、反應(yīng)速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件;④生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備(高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動、異常情況);危險性大的設(shè)備;電氣設(shè)備(短路、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作);⑤特殊單體設(shè)備：高壓氣瓶、盛裝危險化學(xué)品的承壓容器等;⑥庫區(qū)：石油庫、危險品庫等;⑦本企業(yè)、相關(guān)(相鄰)企業(yè)及當?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案。
(4)危險辨識與風(fēng)險評價
編制應(yīng)急預(yù)案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項工作就是危險辨識與風(fēng)險評價。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險辨識與風(fēng)險評價方法已達到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析(FMEA)、危險性與可操作性研究(HAZOP)、事故樹分析 (FTA)、事件樹分析(ETA)等。企業(yè)可根據(jù)各自實際情況、事故類型，選用合適的危險辨識評價方法。
在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，危險辨識與風(fēng)險評價應(yīng)包括如下內(nèi)容：①主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性;②重大危險源的數(shù)量及分布;③危險物質(zhì)運輸路線分布;④可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì);⑤可能造成的事故后果;⑥事故可能影響區(qū)域。
(5)應(yīng)急資源與能力評估
依據(jù)危險辨識與評價的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。
應(yīng)急資源與能力評估應(yīng)包括如下內(nèi)容：①企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況;②各種重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準備、布置情況;③當?shù)卣仍畽C構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應(yīng)急資源。
