三、存在問題

1.礦山救護(hù)隊(duì)體制亟待改革，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系尚未健全
??? 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系不健全，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)急救援能力不足，全省礦山救護(hù)資源配置不合理，工作任務(wù)不均衡，部分機(jī)構(gòu)、人員閑置。
2.救護(hù)費(fèi)用制度不合理，救護(hù)投入嚴(yán)重不足
??? 目前國有煤礦救護(hù)隊(duì)費(fèi)用全靠企業(yè)負(fù)擔(dān)，地方救護(hù)隊(duì)主要靠與附近煤礦簽訂救護(hù)協(xié)議收取費(fèi)用，資金來源渠道單一，缺少科學(xué)合理的保障制度。必要的救護(hù)資金得不到保證，救護(hù)器材老化、不足，直接影響了救護(hù)效果。
3.應(yīng)急救援裝備技術(shù)含量低，部分裝備質(zhì)量不過關(guān)
??? 與先進(jìn)國家相比，我國救護(hù)裝備技術(shù)水平落后，新開發(fā)的部分裝備質(zhì)量不過關(guān)。
4.救護(hù)隊(duì)伍發(fā)展與社會需要存有差距，救護(hù)隊(duì)員更新不及時
??? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省救護(hù)隊(duì)有15%的隊(duì)員超齡，有些隊(duì)員年齡已超過45歲。思想觀念、工作方式、知識技能、作戰(zhàn)方案，不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要。

四、建議和措施

1.充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)伍潛能，完善應(yīng)急救援體系
??? 堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，建議將礦山救護(hù)隊(duì)同消防隊(duì)、衛(wèi)生急救中心等一并納入到政府應(yīng)急救援體系之中。設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援電話為118，與消防119、衛(wèi)生120相銜接，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，從體制、法制和資金方面入手建立應(yīng)急救援長效機(jī)制，將應(yīng)急救援工作納入法制化軌道。
2.建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力
??? 按照《安全生產(chǎn)法》第六十八條“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系” 的規(guī)定，建議完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化急救責(zé)任制，建立激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演練，確保預(yù)案緊急時人員、物資、措施得以保證，事故發(fā)生后能夠按計(jì)劃有組織地營救與疏散人員、控制事故點(diǎn)、清除與凈化現(xiàn)場和事故后恢復(fù)工作等行動，減少事故損失。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力
??? 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，人類活動日益增多，生產(chǎn)安全、公共安全愈加重要，必須不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力。建議整合礦山救護(hù)資源，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)和裝備保障系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力。
4.采取強(qiáng)制措施，建立專項(xiàng)救護(hù)費(fèi)用制度
??? 為適應(yīng)社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要，建議確立由政府、企業(yè)、社會共同承擔(dān)的專項(xiàng)救護(hù)費(fèi)用長效保障機(jī)制。政府將應(yīng)急救援保障基金納入到國民經(jīng)濟(jì)和政府概算，企業(yè)從劃撥的專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用（如煤礦的安全技措資金）中按比例提取救護(hù)費(fèi)用，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按比例支付應(yīng)急救援減免的部分事故損失所折算出的費(fèi)用，建立應(yīng)急救援挽回再生價值與提高社會保險(xiǎn)程度的科學(xué)公平制度，拓寬資金渠道，改善救護(hù)裝備面貌，廣攬人才。?????????????????????????????
5.堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，推廣應(yīng)用救護(hù)新技術(shù)、新裝備
??? 開拓新思路，探索新方法，創(chuàng)新救護(hù)理念，增加科技含量，制訂科學(xué)、合理的應(yīng)急救援發(fā)展規(guī)劃，提升救護(hù)技術(shù)裝備水平。
6.開展應(yīng)急救援知識教育，提高國民的安全意識和急救能力
??? 建議把應(yīng)急救援等有關(guān)救生安全知識納入到國民素質(zhì)教育中去，開展有關(guān)應(yīng)急救援的科普宣傳、教育、培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，營造“人人懂救生、人人會救生”、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的文化氛圍，增強(qiáng)全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
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