8. 可讀性

應急預案應當包含應急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預案執(zhí)行的有效性，因此預案中信息的組織應有利于使用獲取的信息，具備相當?shù)目勺x性。預案的可讀性主要體現(xiàn)在：

(1) 易于查詢

應急預案中信息的組織方式應有利于使用者查詢。

(2) 通俗易懂

應急預案編寫人員應使用規(guī)范語言表述預案內(nèi)容，并盡可能使用諸如地圖、曲線圖、表格等多種信息表現(xiàn)形式，使所編制的應急預案語言簡潔，通俗易懂。

(3) 層次清晰，結(jié)構(gòu)完整

應急預案應急應根據(jù)不同類型事故或災害的特點和具體場所合理組織各類預案，做到層次清晰，結(jié)構(gòu)完整。

(三) 評審項目

為確保應急預案內(nèi)容完整、信息準確，符合國家有關法律法規(guī)的要求，并具有可讀性和實用性，一些發(fā)達國家和國際性組織有關應急預案編制指南性材料中，都十分強調(diào)預案評審或評價的作用，部分資料更是對預案評審的項目及各項目的評價指標進行較為詳盡的描述。

目前我國對應急預案編制尚缺乏較為詳細、權威性的指導材料，有關預案評審指標、評審標準的成文規(guī)范或指南性材料尚是空白。結(jié)合我國重大事故應急準備工作實際，對比分析有關國家和國際組織對應急預案編制和評審工作提出要求和相關資料，重大事故應急預案評審可參考下列4組31個評審項目，見表4-1。

企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)事故應急救援預案經(jīng)過評審后，由企業(yè)負責人簽發(fā)，并報轄區(qū)政府備案。政府石油天然氣勘探開發(fā)事故應急預案評審通過后，由城市最高行政官員簽署發(fā)布，并報送上級政府有關部門和應急機構(gòu)備案。

預案經(jīng)批準后，應分發(fā)給有關部門，并建立發(fā)放登記表，記錄發(fā)放日期、發(fā)放份數(shù)、文件登記號、接收部門、接收日期、簽收人等有關信息。

向社會或媒體分發(fā)用于宣傳教育的預案可不包括有關標準操作程序、內(nèi)部通信簿等不便公開的專業(yè)、關鍵或敏感信息。

應急預案經(jīng)批準發(fā)布后，應急預案的實施便成了城市應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應急預案的實施應包括：

(一) 應急預案宣傳與培訓

應急預案編制單位應對承擔應急任務的相關各方及有關人員進行應急預案的廣泛宣傳，使有關部門、人員了解應急預案中的有關內(nèi)容。同時，積極組織應急預案培訓工作，使各類應急人員掌握：熟悉或了解應急預案中與其承擔職責和任務相關的工作程序、標準等內(nèi)容。

(二) 應急資源的定期核查

各應急機構(gòu)應根據(jù)應急預案的要求，定期檢查落實本部門應急人員、設施、設備、物資等應急資源的準備狀況，識別額外的應急資源需求，保持所有應急資源的可用狀態(tài)。

(三) 應急演練

要定期不定期地開展應急演練工作，及時發(fā)現(xiàn)應急預案、工作程序和應急資源準備中的缺陷和不足，澄清相關機構(gòu)和人員的職責，改善不同機構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度和操作技能，評估應急培訓效果，分析應急培訓需求，并促進公眾、媒體對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持，使應急預案的有機地融入城市公共安全保障工作之中，真正將應急預案的要求落到實處。

隨著社會的發(fā)展，相關法規(guī)、政策、標準和石油勘探開發(fā)作業(yè)條件都會發(fā)生變化，應急預案中包含的信息也必然會發(fā)生作業(yè)條件都會發(fā)生變化，因此，必須定期不定期地對預案進行修訂完善，以便及時更換變化或過時的信息，保證預案的有效性，避免演習、實施中出現(xiàn)不應出現(xiàn)的問題。

為不斷完善和改進應急預案并保持預案的時效性，可定期進行預案評審修訂。在出現(xiàn)下述情況時，應對應急預案進行及時局部修改或全面修訂。

(1) 日常應急管理中發(fā)現(xiàn)預案的缺陷。

(2) 演練過程中發(fā)現(xiàn)預案的缺陷。

(3) 實戰(zhàn)運用過程中發(fā)現(xiàn)預案的缺陷。

(4) 相關組織機構(gòu)發(fā)生變化。

(5) 原材料、生產(chǎn)工藝的危險性發(fā)生變化。

(6) 廠址發(fā)生變化。

(7) 改擴建后，設備、裝置布局、消防設施等發(fā)生變化。

(8) 相關人員及通信方式發(fā)生變化。

(9) 相關法律法規(guī)標準發(fā)生變化。

(10) 其他情況。

應規(guī)定組織預案修改、修訂的負責部門和工作程序。預案修改時要經(jīng)審核、批準后備案存檔，并根據(jù)預案發(fā)放登記表，發(fā)放預案更改通知單復印件至各部門，以更新預案。

預案的修訂，應采取與預案編制相同的過程，包括從成立預案編制小組到預案的評審、批準和實施全過程。預案經(jīng)修訂重新發(fā)布后，應按原預案發(fā)放登記表，收回舊版本預案，發(fā)放新版本預案并進行登記。