第一章 總則

　　為進一步提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全和處置工業(yè)安全突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)工業(yè)生產(chǎn)安全事件及其造成的損害，保障工業(yè)企業(yè)的人員生命及財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本預案。

　　第二章 組織指揮體系及職責

　　企業(yè)服務部為園區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調服務部門，針對園區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題，會同有關部門及時研究采取應急措施，成立安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應急指揮領導小組。

　　一、領導小組組長：陳慶睿

　　????????? 副組長：陳彥維

　　????????? 成? 員：周新? 李艷

　　園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)安全負責人（見附件）

　　二、職責：

　　1、負責研究確定園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)突發(fā)事件應急工作重大決策和指導意見，加強工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、監(jiān)測、預警和應急指揮工作；

　　2、負責審定、啟動園區(qū)突發(fā)事件總體應急預案，建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息通報制度；

　　3、負責指導全區(qū)性應急重要項目建設并檢查落實情況，配合相關部門做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督工作；

　　4、負責突發(fā)事件的組織指揮，宣布區(qū)內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；

　　5、負責部署和總結年度全區(qū)性應急工作，負責園區(qū)突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作。

　　6、遇到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中突發(fā)重特大安全事件，立即啟動應急預案，做到指令暢通，人員到位，盡心盡責，切實保護好國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全并及時上報有關情況。

　　7、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責建立本企業(yè)應急組織機構，制訂應急計劃，檢查應急設施，儲備必需的應急物資，組織本單位應急演練；突發(fā)事件發(fā)生時及時、準確報警，完成預測、預警工作。

　　第三章 工作規(guī)則

　　一、責任制原則

　　《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應急預案》的制定、修訂、管理和實施，實行責任制。各單位按安全生產(chǎn)責任制實施事故應急救援工作。

　　二、及時報告、緊急救援原則

　　園區(qū)內投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)內一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，事故單位應以最快捷的方式，立即向企業(yè)服務部報告；服務部接報后，應迅速核實情況，并立即報告管委會辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)領導小組辦公室。園區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)領導小組辦公室立即進入應急處理工作狀態(tài)，各成員應以最快捷的時間趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援行動。

　　三、依序替補原則

　　應急領導小組主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。成員由相關部門和單位的負責人擔任。同時可視工作需要，從相關部門抽調一定數(shù)量的工作人員。

　　四、保護現(xiàn)場原則

　　重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險救援的有關部門及現(xiàn)場的群眾，都負有嚴格保護事故現(xiàn)場的責任與義務。因搶險傷員，疏通交通，防止擴大事態(tài)等必須移動現(xiàn)場有關物品時，應妥善做好取證、記錄、標志等工作。

　　五、緊急避險原則

　　危險事故點周圍的人員要迅速撤離到安全地點。疏導和戒嚴人員在到達事故現(xiàn)場后，負責疏導和戒嚴危險事故點周圍人員。

　　第四章 監(jiān)測預警和信息報告

　　安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應急指揮領導小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決。

　　進一步加強對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)測分析，及時準確掌握相關信息，通過應急監(jiān)測預警和指揮調度網(wǎng)絡，建立相關重點工業(yè)企業(yè)應急監(jiān)測預警和指揮調度系統(tǒng)的有效銜接。通過監(jiān)測預警或接到有關部門報告，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題均應立即報告反映。報告順序依次為：企業(yè)——企業(yè)服務部——安全應急指揮領導小組——工業(yè)園黨組——區(qū)政府相關部門，緊急重大情況按規(guī)定直接上報。緊急重大情況發(fā)生后，工業(yè)園應在及時向本地人民政府報告，同時上報市有關部門。

　　緊急安全生產(chǎn)事件報告內容應包括：基本情況、發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預測，應對措施建議等。

　　對出現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)重大安全事故，根據(jù)上級指示或事故情況，園區(qū)安全生產(chǎn)領導小組召開緊急會議，會同相關部門及相關事故性質特點、擴散趨勢、持續(xù)時間以及所造成的影響、損失、提出應急措施建議，報園區(qū)黨組批準后實施，重大措施報區(qū)政府批準。

　　第五章 預警級別及發(fā)布

　　(1)依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊急情況等因素，依次劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)4個預警級別，分別采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別與事件分級一一對應。

　　(2)預警級別堅持動態(tài)確定原則，領導小組要及時向上級部門報告情況，由上級部門依據(jù)預測預警情況和專家組的建議，以及突發(fā)事件的嚴重程度、危害趨勢等及時確定預警級別。

　　(3)預警級別隨警報同時向社會發(fā)布，事發(fā)地政府在短時間內啟動預警發(fā)布平臺。預警發(fā)布要以各級政府的名義，通過廣播、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車等方式傳達到突發(fā)事件危機區(qū)域。對老、弱、病、殘等特殊人群和學校、醫(yī)院等特殊場所及警報盲區(qū)，應當及時采取有針對性的公告方式通報事件信息。

　　第六章? 應急處置、應急保障措施

　　(1)突發(fā)事件發(fā)生后，首先是事發(fā)地在第一時間內進行有效自救，最大限度減少損失，并為后續(xù)救援爭取時間和創(chuàng)造條件。

　　(2)當確認突發(fā)事件即將或已發(fā)生時，事發(fā)地政府和所屬相關部門應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、條塊結合、以塊為主、專業(yè)處置”的原則，成立由各部門領導組成的現(xiàn)場指揮部，并公布聯(lián)系人和聯(lián)絡方式，指揮協(xié)調公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應急隊伍，先期開展應急救援行動，組織、動員和幫助人民群眾開展防災、減災和救災工作。

　　(3)現(xiàn)場指揮部要全力做好事發(fā)地治安維護、交通保障、人員疏散等各項工作，防止事態(tài)擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向區(qū)應急辦報告。同時，結合現(xiàn)場救援情況，盡快研究制定現(xiàn)場應急處置方案。

　　(4)按專項應急預案的預先分工，參與應急處置的相關部門和單位，應立即調集有關人員和應急隊伍趕赴現(xiàn)場，并接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，積極配合，密切協(xié)作，共同開展應急救援工作。

　　以園區(qū)信息網(wǎng)作為預警主要支持平臺，其他相關網(wǎng)絡提供相應的支持。參與應急響應單位負責保障本單位通訊設施的暢通，必要時與公共通訊機構協(xié)調，保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡通道暢通。

　　園區(qū)落實投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應急措施所必需的辦公、信息、管理等費用（不包括日常行政辦公費用），應編制項目預算（概算）納入部門年度項目財政預算。應急措施實施期間，區(qū)政府一級發(fā)生的儲備動用、緊急采購（進口）、應急生產(chǎn)、征調涉及到的補償和賠償?shù)荣M用、應編制應急項目概算，請示上級部門財政支出。

　　第七章 預案實施與生效

　　本預案自發(fā)布之日起實施。