第一章 總則

1.1 編制目的

為提高新疆天意達投資有限公司事故及突發(fā)事件的應急響應和救援能力，達到快速、及時、有效的應對突發(fā)事件、事故，最大限度地降低財產(chǎn)損失和保護員工、相關方的生命財產(chǎn)安全，為本門店持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)及規(guī)章

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 （中華人民共和國主席令第70號，2014年12月1日起施行）;

（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）;

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行）;

（4）《人員密集場所消防安全管理》GA654-2006;

（5）《建筑設計防火規(guī)范》?????? GB50016-2006；

（6）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令，2009年5月1日起施行）；

（7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號，2009年4月29日起施行）；

（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》GB/T29639-2013。

（9）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005

（10）《自動扶梯安全規(guī)范》GB16891-1997

1.3適用范圍

本應急預案適用于在新疆天意達投資有限公司管轄場所內(nèi)所發(fā)生的火災、爆炸、觸電、搶劫、恐嚇、踩踏等突發(fā)事件。

1.4應急預案體系

根據(jù)門店的特點，應急預案體系由事故綜合應急預案和事故現(xiàn)場處置方案組成。

1.5應急工作原則

1）以人為本原則：搶險工作應堅持確保自身安全的前提下先救人，后救物，盡量減少人員傷亡。

2）預防為主原則：加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)，有效整改。

3）快速反應原則：發(fā)現(xiàn)問題后現(xiàn)場最高負責人要及時采取果斷措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展。

4）統(tǒng)一指揮原則：統(tǒng)一領導，逐級負責，責任到人，密切配合。

第二章 事故風險描述

2.1 項目概況

新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司七一店是新疆好家鄉(xiāng)超市有限公司下屬的超市。位于烏魯木齊市錢塘江路158號，超市成立于2005年12月，屬于私營企業(yè)?，F(xiàn)在職工155人，法定代表人為許建，安全管理員為木熱提管轄瑞泰國際商廈負一層（好家鄉(xiāng)超市七一店）占地面積7765m2，建筑面積9975 m2。歸屬烏魯木齊市添錦豐物業(yè)管理有限公司管理，產(chǎn)權(quán)歸物業(yè)公司所有，我門店租賃場地，門店應急救援服從物業(yè)的管理。

有主要疏散通道樓梯9處，賣場有1處進出口大門，共有消防疏散口16處。

設有監(jiān)控室，能做到對主要部位24小時進行監(jiān)控。賣場內(nèi)治安防范設施主要有：監(jiān)控攝像機6臺，探頭96個，其中紅外探頭2個。廣播揚聲器20個；消防系統(tǒng)主要有：煙感2800個、溫感222個，手動報警器12個，防火卷簾門19樘，消防泵2臺，穩(wěn)壓泵2臺，消火栓35個，另外配備干粉滅火器共280具。（物業(yè)管理公司有消防控制室）。

門店營業(yè)時間為夏季：早09：30-晚22：30，冬季：早10:00----22:00.

七一店周邊情況：

西側(cè)：為聯(lián)接建機廠家屬院與家屬院路，路西為雪蓮酒店，距離為200m。

東側(cè)：建機廠家屬院路，路西為家屬院樓，距離為10m。

南側(cè)：建機廠家屬院路，路西為家屬院樓，距離為10m

北側(cè)：廣場，廣場北側(cè)為錢塘江路，雙向六車道寬21m，路北為

七一醬園購物中心跟路距離15m左右。

2.2 危險源和風險分析

公共安全事件風險識別表

一是我門店是一家大型零售企業(yè)，經(jīng)營的商品范圍廣，易燃物品多，設置有大量的照明、用電設備，可能因電器設備故障引發(fā)安全事故。二是門店為人員密集的公共場所，可能因人員動火及電路、電器故障引發(fā)火災，加強對用火、用電的管理，防止火災發(fā)生是門店工作重中之重。三是由于門店人員流動量大，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，容易造成踩踏事故，因此人員的疏散工作十分重要，必須建立快速的人員應急疏散機制。

根據(jù)上述危險性分析，門店通過加強對全體員工安全知識教育、各崗位可能發(fā)生的安全事故及防范措施和應急處置方法等教育和培訓，增強員工的安全意識，提高應急處置能力及自救互救能力。另外，對門店商戶開展應急疏散教育，使各商戶熟悉應急疏散路線，提高發(fā)生突發(fā)事件時的應急疏散能力。加強對用火、用電的管理，完善應急指示標志及疏散標志、應急照明燈等安全設施，建立24小時監(jiān)控系統(tǒng)及消防噴淋、煙感、報警系統(tǒng)，建立應急救援組織并完備應急救援物資及裝備，以提高門店的應急救援能力，防止發(fā)生安全事故。

2.3主要危險、有害因素匯總

通過對本門店的危險分析，主要容易發(fā)生的事故有火災、觸電、搶劫、爆炸、恐嚇、踩踏等。

第三章 組織機構(gòu)及職責

3.1應急組織體系

新疆天意達投資有限公司建立了事故應急處理組織體系，應急組織體系由應急指揮組、搶險救災組、警戒疏散組、醫(yī)療急救組、通訊聯(lián)絡組、應急處置組等6個專業(yè)應急組組成。急預案組織體系詳見下圖：

3.2指揮機構(gòu)及職責

3.2.1應急指揮組

總 指 揮：李新榮

主要職責：全面負責突發(fā)事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，控制全局事態(tài)，宣布啟動預案，對特殊情況進行緊急決斷等。

⑴全面了解火災、恐怖、爆炸等信息的來源。

⑵決定向公安機關、上級領導機關報告。

⑶決定啟動預案。

⑷通知有關部門做好防火、防爆炸的搶險準備工作。

⑸下達局部或全部疏散命令，掌握有無被困人員及情況。

⑹檢查各項防范措施的落實情況，做好各項記錄。

⑺向公安、消防機關移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

⑻協(xié)助公安、消防、國家安全機關開展工作。

⑼下達解除預警警報的命令。

⑽指派單位有關部門負責接待新聞媒體和對外宣傳工作。

⑾向上級領導機關報告防范工作進展（開展）情況.

3.2.2應急副總指揮

副總指揮：木熱提

副總指揮職責：

（1）協(xié)助總指揮做好搶險救災工作；并向總指揮提出建議或方案；若總指揮不在公司時,由副總指揮（順序）代理總指揮全權(quán)負責指揮應急救援工作。

（2）明確現(xiàn)場救援各小組的職責以及事故狀態(tài)下各級人員的職責。

（3）負責應急救援所需人力、物力、后勤支援等各類資源的配置。

（4）負責應急救援預案的審定、隨機演練工作。

（5）對應急搶險救災進行事后評估與考核獎懲。

3.2.3搶險救災組

組? 長：李龍

副組長：劉勇強，陳磊。

組員：劉寶欣，劉志斌，玉山江.亞森，木合塔爾，達吾列提。

主要職責：

（1）組長負責事故現(xiàn)場搶險救災指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時，由副組長代替組長行使組長職責。

（2）組長了解突發(fā)事件情況，積極布控，利用現(xiàn)場專業(yè)設備、器材進行排險救援，防止事件的蔓延擴大。

（3）組員配合專業(yè)消防、公安、安全人員進行排險救援工作。

（4）在排險救援過程中，要堅守崗位，積極工作，當現(xiàn)場發(fā)生變化來不及請示時，要當機立斷，審時度勢，應變得當。

（5）組員排險救援過程中，正確使用有關專業(yè)器材及設備，注意保護他人和自己安全。

3.2.4警戒疏散組

組?? 長：亞森

組員：劉澤晨，李欣，伊利夏提，玉山江，艾滋買提

主要職責：

（1）組長負責事故現(xiàn)場疏散引導指揮工作。

（2）發(fā)生突發(fā)事件時，組織各樓層顧客從最近的疏散通道有序撤離，同時警戒災區(qū)周圍，防止他人乘機盜搶商品。

（3）疏散顧客逃生時，注意防止在通道口和樓梯間出現(xiàn)人員擁堵的情況，防止顧客摔倒等意外情況。

（4）疏散次序為顧客先行撤離、員工隨后，疏散完畢后，安排專人檢查現(xiàn)場是否有人員滯留。

3.2.5醫(yī)療急救組

組長：萬艷萍

副組長：牛娟鋒

組 ?員：劉新菊，李樂，陳鋮。

主要職責：

（1）組長負責事故現(xiàn)場醫(yī)療急救指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時，由副組長代替組長行使組長職責

（2）組員在專業(yè)醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場之前，組織對現(xiàn)場顧客、員工的救護工作并積極穩(wěn)妥地搶救受傷人員。

（3）組員待專業(yè)醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場后，配合醫(yī)療急救人員救治傷員。

（4）副組長儲備應急救援的藥物和部分器材（三角巾、急救包、繃帶、消毒藥劑等）。

3.2.6通訊聯(lián)絡組

組? 長：翟亞維

組? 員：馬小瑞，陳鵬。

主要職責：

（1）組長負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡指揮工作。

（2）副組長負責應急處置過程中的通信聯(lián)絡，保證通訊暢通。

（3）組員負責各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（4）組長負責接待有關新聞媒體，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

3.2.7應急處置組

組? 長：木熱提

副組長：徐影

組? 員：黃文成，萬艷萍

主要職責：

（1）組長負責事故現(xiàn)場應急處置的指揮工作，副組長協(xié)助組長做好指揮工作，組長不在時，由副組長代替組長行使組長職責。

（2）副組長負責保護事故區(qū)內(nèi)現(xiàn)金安全，并在條件許可的情況下由財務部組織封存，各部門搶救本部門重要文件、物資。

（3）組長安排專人負責現(xiàn)金票據(jù)的安全，并根據(jù)領導的命令，協(xié)助轉(zhuǎn)移財物，負責提供救災所需的各項物資、設備。

（4）組長和組員共同負責事故現(xiàn)場設備的搶險工作。

第四章? 預警及信息報告

4.1預警

明確事故預警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

如：（1）制定并落實安全生產(chǎn)檢查、巡查制度，逐級落實責任人；

（2）發(fā)現(xiàn)易發(fā)生事故的隱患立即排除；

（3）針對各種可能發(fā)生的事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告；

（4）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向門店負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；

（5）現(xiàn)場負責人應用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應急預案。

4.2信息報告

按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息與處置方法如：

（1）接到事故信息及時通知指揮部人員到達事故現(xiàn)場。

（2）事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大，指揮組立即上報上級領導和街道（地區(qū)）辦事處。

（3）信息傳遞

明確事故發(fā)生后，向有關部門通報事故信息的方法和程序。

如：由指揮組主要領導用電話及時向有關部門通報事故情況。

通報內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；

（5）已采取的應急措施；

（6）其它應當報告的情況。

第五章 應急響應

5.1響應分級

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確本門店的應急響應級別。

5.1.1 事故分級

Ⅰ級：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故和造成3人以上10人以下死亡較大事故。

Ⅱ級：不符合Ⅰ級或Ⅲ級，且單位自己能處理的事故：如一般性火災，較小的塌方等地質(zhì)災害，未發(fā)生深度昏迷的中暑、掩溺事故；火災、觸電、機械重傷等事故。

Ⅲ級：單位內(nèi)部能自行處理的事故，如輕度中暑事故、未發(fā)生身體重大損傷的機械、觸電事故。

5.1.2 應急相應級別

事故發(fā)生后，按事故的級別啟動預案，組織實施應急救援工作。門店發(fā)生Ⅰ-Ⅱ級事故啟動本應急救援預案，發(fā)生Ⅲ級事故，不需啟動本預案。

5.2響應程序

Ⅰ級預案：

在門店及有可能發(fā)生搶劫、爆炸、火災以及人員擁擠踩死踩傷難以控制等事件時，啟動紅色預警，采取以下措施：

⑴總指揮下令啟動一級預案，門店進入戒備狀態(tài)，全面開展以自檢為主的安全檢查，所有在崗員工、廠家營業(yè)員、保潔人員等按照責任區(qū)的劃分和工作范圍，加強檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)的可疑人，應立即報告防損部。

⑵一級預案期間，各小組人員接到通知后應立即到崗工作。安排工作人員跟隨可疑人，監(jiān)控室對可疑人跟蹤監(jiān)控，同時對出入口、收銀處、專柜等重點部位進行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。

⑶每一小時向公安機關報告一次自查情況，如有問題隨時報告。

⑷安排專人對每層出入口、扶梯口、各樓層主要通道口進行防守，確保安全通道、安全出口不被侵占、堵塞。

“應急指揮部”主要領導率領各部門領導進行檢查巡視，防損人員內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標，100%的門店工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項工作中。

門店的技防監(jiān)控設備、通訊設施應全部開通，并保證靈敏有效。

⑺保潔負責撤掉門店內(nèi)的所有垃圾桶。

Ⅱ級預案：

在門店可能發(fā)生爆炸、投毒、局部發(fā)生火災將造成公共秩序混亂，啟動二級預案，采取以下措施：

(1)總指揮下令啟動二級預案，本門店進入戒備狀態(tài)，全面開展以自檢為主的安全檢查，所有員工按照責任區(qū)的劃分和工作范圍，加強檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)可疑人，應立即報告防損部，防損部安排便衣工作人員跟隨，監(jiān)控室跟蹤監(jiān)控，同時對出入口、收銀處、專柜等重點部位進行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。

(2)每二小時向公安機關報告一次自查情況，如有問題隨時報告。

(3)各部門領導進行檢查巡視，防損人員、內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標，80%的工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項工作中。

(4)安排專人對每一層出入口、扶梯口、各樓層主要通道進行職守，確保安全和通行疏散能力。

(5)門店的技防監(jiān)控設備、通訊設施應全部開通，并保證靈敏有效。

(6)保潔負責撤掉門店內(nèi)的所有垃圾桶。

Ⅲ級預案：

在門店發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，接到恐嚇電話的信息后，啟動三級預案，采取的措施：

(1)總指揮下令啟動三級預案，期間，門店進入戒備狀態(tài)，全面開展以自查為主的安全檢查，所有員工按照責任區(qū)的劃分和工作范圍，加強檢查和巡視，注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物，對發(fā)現(xiàn)的可疑人，應立即報告防損部，安排工作人員跟隨，監(jiān)控室跟蹤監(jiān)控，同時對出入口、收銀處、專柜等重點部位進行檢查監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)可疑情況，果斷處置。

(2)每六小時向公安機關報告一次自查情況，如有問題隨時報告。

(3)指揮部領導率領各部門負責人進行檢查巡視，防損人員、內(nèi)部巡邏巡視全部佩戴袖標，60%的工作人員投入到巡邏職守、安全檢查等項工作中。

(4)安排專人對每層出入口、扶梯口、各樓層主要通道進行職守，確保安全和通行疏散能力。

(5)門店的技防監(jiān)控設備、通訊設施應全部開通，并保證靈敏有效。

(6)保潔人員負責每30分鐘全面清理一次垃圾桶。

5.3處置措施

5.3.1火災事故處置措施

①超市突發(fā)火災事故，要立即啟動消防應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向公安消防119指揮中心報警。超市有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

②采取諸如切斷煤氣、切斷電源等措施，避免繼發(fā)性危害。

③搶救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。

④及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。

⑤解決好營業(yè)人員、顧客等受災人員的安居問題。

5.3.2擁擠踩踏事故處置措施

①商場發(fā)生擁擠踩踏事故時，要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，同時向上級主管部門報告。

②商場有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作;組織人員對受傷者進行應急搶救處置，盡快將病員送往醫(yī)院搶救，必要時請求當?shù)卣г畮椭?/p>

③迅速通知受傷人員親屬，及時向公眾和親屬通報有關情況，確保公眾和親屬情緒穩(wěn)定。

5.3.3商場爆炸事故處置措施

①商場發(fā)生爆炸事故后，商場領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安部門報告。

②迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關人員搶救傷病員，并立即撥打120請求醫(yī)療救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。

③商場要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好公眾的人身財產(chǎn)安全。

④如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責任人，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

⑤認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

5.3.4電梯事故處置措施

（1）轎廂內(nèi)乘客立即用電話報警，大聲呼救。

（2）值班人員在接報時，要確認停運電梯的部位及層位，立即到達事故現(xiàn)場，同時報告領導。

（3）應急指揮部指揮人員，實施解救被困人員的現(xiàn)場處置指揮工作，集結(jié)搶救小組人員及時解救轎廂內(nèi)的被困人員。

（4）搶救人員到達事故現(xiàn)場后，要安撫轎廂內(nèi)被困人員的情緒，了解被困人員情況。

（5）切斷電梯電源，在靠近層站的層門外，開啟轎門，確保乘客離開轎廂，或盤車到最近的層站，開啟轎門，救出被困人員，也可啟用轎廂頂部的活板門援救和撤離乘客。

（6）自救有困難立即撥打電梯維修單位的電話，報告事故情況，進行處置。

（7）停電時間短，及時與轎廂內(nèi)乘客聯(lián)系，恢復送電后，重新選層恢復電梯正常運行。

5.3.5大型群體活動安全事故處置措施

①商場舉辦的各類大型活動，必須按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。

②發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有顧客、員工死亡、受傷等情況，立即撥打120請求急救，聯(lián)系醫(yī)院進行傷病員搶救工作。

③活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織公眾有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災害。

④超市有關領導和有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向當?shù)毓矙C關和當?shù)卣驼嘘P部門報告，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。

5.3.6超市突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項

①發(fā)生災難事故，超市要及時向公眾員工通報有關情況，引導公眾員工情緒，穩(wěn)定超市秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

②凡是發(fā)生人員傷亡的，超市要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

③所有災難事故發(fā)生后，超市都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。

④凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災害的矛盾。

5.3.7應急疏散

為確保在應急情況下，有序疏導人員進行疏散，超市應保證事故應急照明完好，疏散指示標志明顯，應急疏散通道出口暢通。

⑴事故應急照明

由于事故后停電，會給人員疏散造成很大障礙，在疏散通道的必要位置，疏散樓梯、配電間、消防控制室、人員密集場所的安全通道出口等處，都要設置事故應急照明燈，并保證使用有效。

⑵疏散指示標志

疏散指示標志用箭頭或文字表示，并在黑暗中發(fā)出醒目光亮，便于公眾識別。

⑶應急疏散通道、出口要求

嚴禁在安全通道、安全出口、疏散通道堆放雜物，保證暢通無阻，在緊急情況下，及時啟用應急疏散出口，及時疏散人員。

⑷事故現(xiàn)場人員疏散方案

①值班人員或現(xiàn)場處置領導小組指揮人員發(fā)出疏散人員指令后，警戒疏散組進入指定位置，立即組織人員疏散。

②警戒疏散小組用最快速度通知現(xiàn)場人員，按疏散的方向通道進行疏散。

③有關部門（公安、消防隊）到達事故現(xiàn)場后，超市領導和疏散人員主動向其匯報事故現(xiàn)場情況。指揮權(quán)上移后，積極配合做好人員疏導工作。

④事故現(xiàn)場有被困人員時，疏導人員應勸導被困人員，服從指揮，做到有組織、有秩序地疏散。

⑤正確通報、防止混亂。疏導人員首先通知事故現(xiàn)場附近人員先疏散出去，然后視情況公開通報，告訴其它區(qū)域人員進行有序疏散，防止不分先后，發(fā)生擁擠影響順利疏散。

⑥口頭引導疏散。疏散人員要用鎮(zhèn)定的語氣，呼喊、勸說人們消除恐懼心理，穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合進行疏散。

⑦廣播引導疏散。利用廣播將發(fā)生事故的部位，需疏散人員的區(qū)域，安全的區(qū)域的方向和標志告訴大家，對已被困人員告知他們救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。廣播時注意避免使用過份渲染的用語，避免引起顧客恐慌。應急廣播要使用中、維文兩種語言廣播。

⑧強行疏導、疏散。事故現(xiàn)場直接威脅人員安全，警戒疏散組人員采取必要的手段強制疏導，防止出現(xiàn)傷亡事故。在疏散通道的拐彎道等容易走錯方向的地方設疏導人員，提示疏散方向，防止進入危險區(qū)域。

⑨制止脫險者重返事故現(xiàn)場對疏散出的人員，要加強脫險后的管理，防止脫險人員對財產(chǎn)和未撤離危險區(qū)的親人生命擔心而重新返回事故現(xiàn)場。必要時，在進入危險區(qū)域的關鍵部位配備警戒人員。

⑩專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，疏導人員若知曉內(nèi)部有被困人員，要迅速報告，介紹被困人員方位、數(shù)量。

(5)疏散人員應注意的事項

①保持安全疏導秩序，防止出現(xiàn)擁擠，踩踏摔倒的事故發(fā)生。

②應遵循的疏導順序

疏散應先事故點（層）、后以上各層、再下層的順序進行，以安全疏散到地面為主要目標。

先安排事故威脅嚴重及危險區(qū)域內(nèi)的人員疏散。

疏散中按先老、弱、病、殘、孕，先顧客，后員工的順序進行疏導。

發(fā)揚團結(jié)友愛，盡力救助更多的人員撤離事故現(xiàn)場。

警戒疏散組人員禁止使用普通電梯運載人員，以防中途停電，竄入煙氣和成為火勢蔓延通道而引起事故發(fā)生。

5.3.8自救互救

醫(yī)療急救組準備急救箱1個。當發(fā)生突發(fā)事件時，在超市外待命。由醫(yī)療急救組開展人員的醫(yī)療搶救工作。

5.4應急結(jié)束

5.4.1.警報解除程序

⑴總指揮在接到公安機關的警報解除信息后，發(fā)布警報解除命令，并做好記錄。

⑵各小組在接到警報解除命令后，迅速恢復工作狀態(tài)，做好經(jīng)營、管理的各項工作。

5.4.2.應急處置結(jié)束的程序

⑴應急程序結(jié)束的條件

①事故已經(jīng)得到控制，沒有發(fā)生次生、衍生的事故或?qū)е麓紊?、衍生事故的隱患已經(jīng)消除。

②事故現(xiàn)場沒有被困人員。事故現(xiàn)場人員已經(jīng)疏散到安全地帶。

③受傷人員已經(jīng)全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進行救治。沒有失蹤人員，包括參加應急救援的人員。

⑵應急結(jié)束后，各級應急指揮機構(gòu)應明確布置以下工作

①事故單位寫出事故報告，報告區(qū)安監(jiān)局和政府相關部門。

②事故單位積極配合有關部門組成的事故調(diào)查組，對事故的調(diào)查分析、處理工作，向事故調(diào)查組提交有關事故現(xiàn)場受傷人員及其他應移交的資料。

③經(jīng)有關部門同意后，事故單位組織人員及時清理現(xiàn)場，組織力量搶修受損設備，盡快恢復經(jīng)營活動。

第六章? 信息公開

（1）商場場所發(fā)生突發(fā)事件后，接受社會媒體的采訪或向社會公布有關信息是一項政策性強，關系社會穩(wěn)定和公司聲譽的重要工作，必須貫徹迅速反應、統(tǒng)一口徑、分級發(fā)布的原則。既不要簡單地不進行宣傳，也不要盲目表態(tài)造成宣傳不當。

（2）對涉及維護穩(wěn)定、處理突發(fā)事件的宣傳報道工作要在上級主管單位的統(tǒng)一領導下，嚴格遵守實事求是的原則，要把宣傳效果考慮在前，努力擴大正面影響，消除和減少負面影響。不能發(fā)表有損本單位形象和利益的言論、文章和圖片。

（3）在對外宣傳上，要統(tǒng)一宣傳口徑和責任單位。對外宣傳工作由政府部門承擔，制定新聞發(fā)言人制度，指揮部成員在經(jīng)過授權(quán)后給予協(xié)助，其他部門及人員不得對外宣傳、發(fā)布消息或接受新聞媒體采訪。

（3）處置突發(fā)事件結(jié)束后向社會發(fā)布有關信息要采取簡單到具體的方法：在事件的初期或原因不明的情況下，應簡單扼要地發(fā)布。在事件原因逐步清晰后，可較為具體地發(fā)布（如時間、地點、事件概況、正采取的措施等）。

（4）對于要求采訪處置突發(fā)事件的媒體記者，應禮貌相待，積極配合，不要給新聞單位形成推諉之感，即使確定不向新聞單位公布信息也應婉言謝絕。

第七章 后期處置

1.人員的清點處置工作

⑴各部門負責人負責本部門人員的清點清查工作，并將結(jié)果向突發(fā)事件指揮部報告。

⑵財務保護工作由收銀部負責人組織落實人員和保管措施，后勤部配合工作。要將清查盤點結(jié)果向突發(fā)事件指揮部報告。

⑶物資清查盤點工作必須在公安、消防部門勘察完現(xiàn)場后方能組織實施。

2.善后處理工作

成立善后處理工作領導小組，由門店的一名主要領導擔任組長，店辦、后勤部、營業(yè)部的負責人等為成員，負責處理在處置突發(fā)事件中涉及的各種民事賠償事務或法律訴訟。包括人員傷亡救治與安撫，財產(chǎn)的清點與索賠工作。案件、事故調(diào)查處理工作?；謴椭亟üぷ鞯?。維護國家、企業(yè)、當事人的合法權(quán)益，將損失和影響降到最低。

第八章 保障措施

8.1通信與信息保障

8.2應急隊伍保障

門店應急隊伍由門店防損和客服人員組成，配置應急救援器材、藥品等實施應急救援。

搶險救援各組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，確保救援隊伍能適應緊急搶險救援的需要。

初期事故主要依靠自救，消防主要依托高新區(qū)消防中隊，發(fā)生事故時能及時趕赴現(xiàn)場進行救援。

8.3應急物資裝備保障

結(jié)合商場的情況，配置一定數(shù)量的應急裝備和物資，詳見附件。

8.4其它保障

8.4.1交通運輸保障

事故交通運輸由指定的專門車輛負責，平時定期對車輛進行保養(yǎng)、檢修，確保車輛車況良好。

8.4.2技術(shù)保障

聯(lián)系行業(yè)內(nèi)的相關專家，對發(fā)生的突發(fā)事件提供應急處置的技術(shù)支撐。

8.4.3醫(yī)療保障

醫(yī)療救護組在事故發(fā)生后，快速對傷員進行簡單應急救治，盡最大可能減少傷亡。在專業(yè)救援醫(yī)療隊伍到來時，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍進行事故醫(yī)療救護。

8.4 .4經(jīng)費保障

新疆天意達投資有限公司應當做好事故應急救援必要的資金準備。所用應急救援費用按照國家有關規(guī)定提取，由商場自行承擔，從商場用中直接劃出，總經(jīng)理審核批準使用，應急救援結(jié)束后再與相關單位進行應急救援資金的結(jié)算與支出。

8.4.5后勤保障

組員負責應急救援事故的后勤工作，做好后勤保障工作。

8.4.6治安保障

事故發(fā)生后，商場保衛(wèi)部負責協(xié)助公安部門，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，加強對重點場所、重要商品的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散員工和顧客。

第九章? 應急預案管理

9.1應急預案培訓

（1）按照有關規(guī)定定期組織員工學習國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)、消防、法律法規(guī)和有關規(guī)定。

（2）對員工進行安全生產(chǎn)、消防業(yè)務知識和技能的培訓，提高員工對各類設施、設備熟悉情況，了解疏散通道，提高應急疏散能力。

（3）教育員工牢固樹立“安全第一、預防為主、防消結(jié)合”的思想，嚴格落實各項安全防護措施。

（4）每年安全培訓時間不得少于4小時，培訓要做好記錄。考試采取閉卷形式，由店人事部負責主持?？荚嚥缓细裾咧匦屡嘤?，新員工上崗前，必須接受由門店進行的安全培訓。

9.2應急預案演練

應急預案應根據(jù)實際適時組織進行演練?？山Y(jié)合實際情況，在確保安全的情況下，組織演練，以檢驗和測試應急救援指揮中心的應急能力和應急預案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結(jié)，糾正存在的問題，從而不斷提高預案質(zhì)量。

9.2.1? 演練準備

9.2.1.1? 演練前，預案涉及部門必須編寫一份演練計劃，內(nèi)容要盡量詳盡，實用，責任要明確到人。預案要上交到店總經(jīng)理處審核并批準。

9.2.1.2? 預案涉及部門對所屬員工進行培訓，學習本預案及演練計劃的內(nèi)容，演練時的注意事項、紀律等等，熟練掌握演練中涉及工具的使用方法，以及發(fā)生特殊情況時的逃生方法及路線。

9.2.1.3? 其他相關部門做好演練的準備工作，

9.2.1.4? 如需外部支援時，要提前通知相關部門。

9.2.2? 演練范圍與頻率

預案的演練由店防損部負責組織，針對重大事故進行演練。演練的次數(shù)每年不能少于3次。

9.2.3? 演練組織

9.2.3.1 門店預案響應由店自行成立演練組織機構(gòu)，按照演練計劃進行演練。 ??? 9.2.3.2? 公司級預案響應成立由區(qū)總經(jīng)理為總指揮的領導小組，下設預案演練各職能小組（現(xiàn)場搶救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資供應組）。各小組組長及成員名單與本預案中應急救援各職能小組相同。

9.2.4 演練評估與總結(jié)

預案的演練效果由商場保衛(wèi)部負責進行評估和總結(jié)，但必須將評估和總結(jié)報告書面呈報到店總經(jīng)理辦公室。

9.3應急預案修訂

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應及時進行修訂、組織評審并報高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。每三年至少修訂一次。

9.4應急預案備案

《新疆天意達投資有限公司安全事故應急預案》審核通過后，即向高新區(qū)（新市區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

9.5應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。

第十章? 附件

10.1 應急機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

新疆天意達投資有限公司安全事故應急預案

應急機構(gòu)及人員聯(lián)系方式

報警：110

火警：119

交通事故報警：122

急救中心：120

門店24小時值班電話：0991- 5507728

物業(yè)24小時值班電話：0991- 7919519

自治區(qū)中醫(yī)院值班室：0991—581843

沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：0991—5853658

烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急辦電話：0991-2822956

10.2 應急裝備和工具

主要應急物資裝備明細表

10.3 應急疏散圖