第一條 為維護中國移動湖北公司xxxxx分公司人員密集場所正常秩序，預防或減少人員密集場所突發(fā)事件帶來的危害，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）編制，特制定《中國移動湖北分公司XXXX分公司人員密集場所應急處理預案》（以下簡稱本預案）。

第二條 人員密集場所定義及處理工作原則

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第七十三條第（四）項規(guī)定“人員密集場所是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。”同時人員密集場所處理工作應堅持以人為本、安全第一的原則，應按照統(tǒng)一指揮、措施得力，政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則組織實施。

第三條 人員密集場所處理領導小組工作職責

中國移動湖北公司xxxx分公司成立“xxx分公司人員密集場所突發(fā)事件應急處置領導小組”，公司總經(jīng)理任組長，分管安全、業(yè)務等副總經(jīng)理為副組長，領導小組成員為各部門負責人。領導小組辦公室設在人員密集場所應急辦公室，由專業(yè)承辦單位負責人任主任，同時按事情屬性分別成立人員密集場所應急處理團隊（其成員由對口主管、公司安保人員），負責對人員密集場所的處置進行引導、協(xié)調(diào)、督促，并做好人員密集場所應急處理信息交流等服務工作。

（一）人員密集場所處理領導小組工作職責：

1、審定符合本單位實際的應急處理預案；

2、決定啟動和終止應急處理預案；

3、統(tǒng)一指揮應急處理工作；

4、調(diào)配各類應急處理資源；

5、決定向系統(tǒng)內(nèi)上級機構報告人員密集事件及其處理情況；

6、審定應急處理信息披露事項；

7、決策應急處理工作的其他重要事項；

8、總結應急處理工作經(jīng)驗教訓。

（二）人員密集場所處理領導小組辦公室的職責：

1、負責接收人員密集場所突發(fā)事件信息情況，提出人員密集場所突發(fā)事件級別判定意見，并綜合匯總上報工作。

2、指導督促人員密集場所應急處理預案的執(zhí)行；

3、收集、上報、通報有關信息資料；

4、收集、整理、保管應急處理檔案資料；

5、按權限對外披露相關信息；

（三）人員密集場所應急處置組的職責：

1、制訂并組織實施本單位應急處理預案；

2、及時向系統(tǒng)內(nèi)上級機構上報有關應急處理信息；

3、根據(jù)實際情況，聯(lián)系相關系統(tǒng)外職能部門協(xié)助處理事件；4、落實應急處理預案的演練工作；

5、完成系統(tǒng)內(nèi)上級交辦的應急處理工作其他事項。

（四）辦公室下設成立人員密集臨時工作處置小組

1、綜合協(xié)調(diào)組。由事發(fā)地組織負責人為組長、成員由事發(fā)地直接主管人員為組員，主要負責宣傳解釋工作等事宜。

2、安全保衛(wèi)疏散組。由事發(fā)地綜合部經(jīng)理為組長，安全管理中心工作人員及保安為組員。主要負責疏散引導及現(xiàn)場治安保衛(wèi)等工作。

3、醫(yī)療救護組。由事發(fā)地工會主席為組長，組員由工會干事、黨群干事及當?shù)蒯t(yī)療機構為組員。主要負責現(xiàn)場救護等事宜。4、新聞發(fā)布組。由事發(fā)地綜合部經(jīng)理為組長、成員由新聞干事組成。

5、后勤保障組。由事發(fā)地綜合部經(jīng)理為組長、成員由后勤管理人員及車隊駕駛員組成，主要負責現(xiàn)場救援的后勤保障供應等工作。

6、善后處理組。由黨群部經(jīng)理為組長，協(xié)同有關部門及政府進行善后處置工作。

第四條 人員密集場所應急預案啟動條件及分類

人員密集場所預案啟動條件：

1、火災。

2、擁擠、踩踏等突發(fā)事件。

3、雷擊、爆炸。

4、重大治安事件。

5、建筑物坍塌。

6、其它突發(fā)安全事件。

按人員密集場場所人均密集程度（每平方米實際密集人數(shù)）分類劃分為：

（一）特大人員密集事件（I級）

人均密集場所每平方米密集人數(shù)7-6人

（二）重大人員密集事件（II級）

人均密集場所每平方米密集人數(shù)5-4人

（三）較大人員密集事件（III級）

人均密集場所每平方米密集人數(shù)3-2人

（四）較大人員密集事件（IIII級）

人均密集場所每平方米密集人數(shù)1人。

第五條 凡符合人員密集場所啟動條件之一及分類1-3級條件，事發(fā)地應立即按程序報告人員密集處理領導小組辦公室，報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的地點、時間、原因、性質(zhì)、人數(shù)以及事件造成的主要危害、人員狀態(tài)反應、事態(tài)發(fā)展趨勢和采取的應對措施等，并協(xié)同就近崗位人員進行先期處理。

人員密集處理領導小組接到報告時，視情況危害程度，決定是否啟動“本預案”。在一般情況下，決定增派現(xiàn)場安保人員或?qū)I(yè)救援力量即可；當情況緊急，必須停止活動或緊急疏散現(xiàn)場人員時，要立即啟動本預案，同時報當?shù)卣嘘P部門或上級部門，政府部門或上級啟動“預案”后，本預案服從“預案”。第六條人員密集應急處置預案

（一）人員密集應急處理

人員密集事故發(fā)生后，人員密集處理領導小組應成立臨時指揮部和有關處理團隊要認真履行各自職責，采取相應處置措施。

1、人員密集事故發(fā)生后，人員密集處理領導小組應急臨時指揮部迅速啟動應急預案，迅速開展處置工作，人員密集處理領導小組應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置，并將處置情況及時上報當?shù)卣吧霞墶?/p>

2、現(xiàn)場處置現(xiàn)場應急指揮機構到位、應急處置人員進入事故現(xiàn)場后，按照職責分工迅速投入處置工作。人員密集正在發(fā)生的應急處置方法：

（1）發(fā)生擁擠的通道或場所的執(zhí)勤保安及公司員工要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時啟用廣播系統(tǒng)發(fā)布通告，同時迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報告。

（2）指揮部調(diào)動人員趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進行隔離，或分段組織疏散撤離。

（3）重點維護通道(樓梯)狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護婦女兒童先行離場，對起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或?qū)嵤娭拼胧?/p>

（4）組織醫(yī)護人員對傷者進行救治或立即送醫(yī)院搶救。

3、人員密集傷亡事故已經(jīng)發(fā)生的處置方法：

（1）迅速實施現(xiàn)場管制。傷亡事故發(fā)生后，要按照職責分工要求，迅速對事故現(xiàn)場進行治安臨時管制，對重點部位實行守護。通過現(xiàn)場管制，切實起到震懾犯罪、穩(wěn)定民心、控制局勢的作用。

（2）迅速疏散群眾。要引導現(xiàn)場人員和車輛有序離開現(xiàn)場，防止擠、踩、壓傷(亡)事故的再次發(fā)生。要維護好現(xiàn)場和通往醫(yī)院的交通秩序，保證救護車輛暢通無阻；場外執(zhí)勤人員要疏散圍觀群眾，并協(xié)助維護好交通秩序。

（3）迅速救護傷員和被困群眾。要積極協(xié)同衛(wèi)生部門及時將傷員送往醫(yī)院搶救。

（4）迅速調(diào)查事故原因。及時組織對案發(fā)現(xiàn)場進行勘查，搜集并固定事故發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)，并協(xié)同有關部門對事故原因和經(jīng)過進行調(diào)查。

（5）迅速恢復現(xiàn)場秩序?，F(xiàn)場處置工作結束后，要迅速清理現(xiàn)場，盡快恢復現(xiàn)場秩序。同時，要協(xié)同有關部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對社會的影響減小到最低限度。

4、應急結束

密集人群擁擠事故處置工作完成后，由人員密集應急指揮部組織有關部門進行分析評估，提出結束應急狀態(tài)的建議。宣布應急狀態(tài)結束后，相關部門按照密集人群擁擠事故應急救援預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。

（二）恢復與重建

密集人群發(fā)生事故后應當迅速采取措施，積極協(xié)助有關單位開展救濟救助工作，恢復正常的交通、治安秩序。配合有關單位調(diào)查、統(tǒng)計密集人群擁擠事故的影響范圍和受災程度，評估、核實事故所造成的損失情況，并按規(guī)定向進行信息披露。配合有關單位及時做好傷亡人員的救護、喪葬撫恤以及恢復、重建工作。

第七條 本人員密集場所應急處理預案自印發(fā)之日起實施。