一、企業(yè)基本情況

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦隸屬于寧夏通達煤業(yè)集團有限公司，小泉煤礦位于寧夏吳忠市太陽山移民開發(fā)區(qū)小泉村，行政區(qū)劃屬吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)管轄。礦區(qū)距離太陽山開發(fā)區(qū)4.5公里。東側(cè)有國道G211公路通過，中部有S302（鹽興公路）通過礦門口，南側(cè)有省道S203（惠平公路）穿過，南至韋州鎮(zhèn)18㎞,東至惠安堡11㎞。交通十分便利。民爆站配送火工品安全可靠。

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦現(xiàn)有安全管理人員9人，保管員2人，安全員2人，爆破員9人。所有安全管理人員，涉爆人員全部經(jīng)主管部門培訓考核合格上崗，持有相關證件。

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦民用爆炸物品儲存庫位于寧夏吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)小泉村，位于該礦礦井北邊，該礦遠離市區(qū)，周邊無影響本礦區(qū)安全的零散住戶及村莊、鐵路、公路、高壓線等。庫區(qū)占地總面積3000平方米，現(xiàn)有炸藥庫、雷管庫各一座，兩座庫均為磚混結(jié)構的地面庫，相距36m,值班室位于庫區(qū)外，庫區(qū)四周設置了密砌圍墻，高度不小于2 m.礦區(qū)設有防雷、消防、周界報警、入侵報警等設施。庫區(qū)有警衛(wèi)人員及守衛(wèi)犬日夜巡邏。

1、炸藥庫：面積55.56㎡；核定儲存量 5噸；危險等級1.1

2、雷管庫；面積42.44㎡；核定儲存量20000發(fā)；危險等級1.1

3、雷管發(fā)放間：面積9㎡；

二、危險源辨識及分析

炸藥和雷管都是較危險的民用爆破器材，在儲存和運輸時，如發(fā)生能量和有害物質(zhì)失控，可能會造成燃燒爆炸事故。

2.1? 物質(zhì)危險性分析

2.1.1? 工業(yè)雷管危險性分析

工業(yè)雷管是管殼內(nèi)裝有起爆藥和猛炸藥的工業(yè)火工品。管殼有紙殼、鐵殼、覆銅殼、鋁殼等。工業(yè)雷管是輸出爆炸沖能的，用來引爆工業(yè)炸藥裝藥的。工業(yè)雷管受熱、撞擊摩擦、沖擊波、爆轟波、激光、火焰、雷電、靜電、射頻感應等可能引起燃燒、爆炸。

2.1.2? 工業(yè)炸藥危險性分析

工業(yè)炸藥是指在適當?shù)耐饨缒芰孔饔孟履馨l(fā)生快速化學反應，放出大量的熱并生成大量的氣態(tài)產(chǎn)物，在周圍介質(zhì)中形成高溫高壓的化學物質(zhì)，是采礦、工程爆破等爆破作業(yè)的能源材料。常用的工業(yè)炸藥有以下幾種：

乳化炸藥：裸露狀態(tài)下乳化炸藥對火焰、靜電、摩擦和撞擊等能量刺激相對鈍感，但對沖擊波、強熱等擊發(fā)容易引起燃燒爆炸。

水膠（漿狀）炸藥：裸露狀態(tài)下水膠炸藥對靜電、摩擦和撞擊等能量刺激相對鈍感，但對沖擊波、強熱等擊發(fā)容易引起燃燒爆炸。

銨油類炸藥：對火焰、靜電、摩擦和撞擊等能量刺激較敏感，易燃燒轉(zhuǎn)爆炸。

2.2? 貯存過程危險性分析

易燃易爆危險品在貯存過程中，主要的危險性如下。

2.2.1? 遇熱危險性分析

爆炸品遇熱達到一定的溫度即可自行著火爆炸。一般爆炸品的熱感度較高、熱安定性較低。如果庫房溫度較高（如夏日暴曬、堆垛不符合要求、通風差、熱量得不到及時散發(fā)等）、不相容物質(zhì)同庫存放等都能促進熱分解從而導致火災、爆炸事故。

2.2.2? 雷擊危險性分析

雷電的危害主要有直接雷擊、感應雷擊、雷電波入侵，這三種現(xiàn)象都對民爆器材的儲存構成危害。如果庫房的獨立避雷針（或避雷帶）高度不夠、達不到應有的保護范圍、引入線選型不當、截面積不足、接地不符合規(guī)范要求（電阻大于10Ω，接地方式不正確）或安裝不合格等，會使建筑物遭受雷擊而產(chǎn)生火災、爆炸。

2.2.3? 靜電危險性分析

靜電是不同性質(zhì)的物體之間相互摩擦或接觸時產(chǎn)生的，當靜電積累到一定程度時會產(chǎn)生火花放電，當放電火花能量大于爆炸品的最小發(fā)火能時，就可能引起火災和爆炸事故。特別是當庫內(nèi)空氣干燥季時，靜電積累將更加嚴重。如庫區(qū)的導靜電設施不合格、操作人員所穿衣服、鞋不符合要求、裝卸作業(yè)不規(guī)范等都會引起庫房內(nèi)的危險物品產(chǎn)生火災、爆炸。

2.2.4? 火災危險性分析

鑒于庫區(qū)內(nèi)儲存的物品都是易燃易爆的危險品，如遇外來明火，發(fā)生火災后，若不能及時撲滅，就會引起爆炸，擴大事故后果，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失；或由于庫區(qū)圍墻或隔火帶不符合規(guī)范，外部山火得不到有效的阻擋而蔓延至庫房；運輸車輛不符合規(guī)范排煙管噴出火星，發(fā)動機著火；手推車不符合要求撞擊和摩擦產(chǎn)生火花；人員管理不善、人員違章帶入火種等均會引起火災，如不能及時撲滅，就會引起爆炸。

2.3? 裝卸過程危險性分析

從危險品入庫到出庫，裝卸作業(yè)是必不可少的，裝卸作業(yè)的主要危險性如下。

1? 裝卸工具：摩擦出現(xiàn)火花導致火災、爆炸，應盡量避免使用發(fā)火材料制造的裝卸工具，在可能出現(xiàn)撞擊的部位加設防撞措施。

2? 裝卸操作：撞擊、摔落等導致火災、爆炸，應嚴格按操作規(guī)程進行操作，輕拿輕放。

3? 裝卸所經(jīng)路面：出現(xiàn)顛簸，使被搬運物品發(fā)生撞擊、摔落等導致火災、爆炸，搬運路面應嚴格參閱我國相應標準設置，如坡度，路面粗糙度等應符合標準和規(guī)范要求。

2.4 運輸過程危險性分析

民爆產(chǎn)品的運輸是公司經(jīng)營的重要工作之一，在運輸危險品過程中可能出現(xiàn)的危險如下。

運輸車輛：由于運輸車輛不符合要求導致火災，爆炸，應使用符合規(guī)定要求的民用爆破器材運輸專用車輛。

運輸人員：人員傷害，具備相應的資質(zhì)。

裝載方式：由于裝載方式不符合要求導致火災、爆炸，應嚴格按有關規(guī)定進行裝載。

運輸過程：火災、爆炸、遺失，應嚴格按配送制度進行運輸，司機和押運員應切實負責對所運輸?shù)奈ｋU品進行檢查，避免遺失和火災爆炸事故的發(fā)生。

2.5? 庫區(qū)安全性分析

因民爆器材是國家嚴格控制的特殊商品，一些不法分子用盜竊手段獲取爆破器材并用于作案的事件時有發(fā)生，因此，民爆倉庫必須嚴格防盜。如果庫房管理不嚴、設施不健全等，都能給不法分子有機可乘，發(fā)生被盜事件。

分析造成庫區(qū)被盜的主要原因有：

（1） 管理措施不完善或值班人員失職；

（2） 無防盜技術措施或技防、犬防失效；

（3） 庫區(qū)圍墻不符合要求；

（4） 庫房門窗的強度不能滿足防盜的要求；

2.6? 有害因素分析

民用爆破器材內(nèi)的藥劑雖然具有一定的毒性，但在儲存和運輸時都是包裝完好的產(chǎn)品，作業(yè)人員不直接接觸藥劑，所以基本上無職業(yè)衛(wèi)生危害。在特殊情況下，如包裝物破損、危險品墜落等導致藥劑外泄，才會使操作人員和環(huán)境受到毒物危害。

三、應急救援機構的職責及分工

1、應急救援領導小組

組? 長：礦長

副組長：安全副礦長? 總工程師

成? 員：安全副總? 生產(chǎn)副總? 采掘副總 綜合部主任? 人資主管

2、小組職責與分工

組長職責：

1、發(fā)布緊急事事故救援指令；

2、協(xié)調(diào)指揮事故的救援工作；

3、按事故處理的需要指揮救援小組行動；

4、應急救援的其他工作。

副組長職責：

l、積極協(xié)助組長摸清事故的簡明原因；

2、迅速帶領救援行動小組趕赴事故現(xiàn)場；

3、指揮做好現(xiàn)場的相關工作；

4、及時向應急救援領導小組通報情況。

成員職責：

l、應急救援小組的成員在庫區(qū)發(fā)全事故時，人人都有事故應急救援的責任義務。

2、在應急救援小組組長和副組長的指揮下，具體實施庫區(qū)的通信聯(lián)絡、治安、消防、搶險搶修、醫(yī)療救護等工作。

四、應急響應

（一）當儲存庫發(fā)生雷擊、火災、爆炸等事故時。應采取以下應急救援措施:

l、最早發(fā)現(xiàn)者應及時向應急救援小組、消防、公安匯報，并采取一切辦法切斷事故源。

2、應急救援小組接到報警后，應迅速通知有關部門，要求查明目標部位和原因，組長下達按應急救援預案處置指令，同時發(fā)出警報，通知應急救援小組成員迅速趕往事故現(xiàn)場。

3、副組長通知成員迅速向主管上級公安、勞動、環(huán)保、安監(jiān)局、衛(wèi)生部門等領導機關匯報事故情況。

4、應迅速查明事故發(fā)生目標部位和原因，凡能經(jīng)切斷危險源目標不能控制的，應迅速向應急救援小組報告并提出切斷危險的具體措施。

5、負責消防的成員到達現(xiàn)場后，應佩戴好防毒呼吸面具，首先查明現(xiàn)場有無中毒和受傷入員，以最快的速度將中毒人員和受傷人員脫離現(xiàn)場，嚴重的快送醫(yī)院搶救。

6、副組長到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危險程度做出相應的應急決定，并命令各應急救援隊立即開展救援。如事故擴大時，應請求救援。

7、應急救援小組到達事故現(xiàn)場后，會同警衛(wèi)值班人員，在查明目標部位和范圍后，視能否控制。做出局部或全部撤出剩余物品的決定，如本單位的車輛不夠調(diào)配時，請求相關部門車輛支援。查明目標部位爆炸或燃燒所產(chǎn)生的濃度和擴散情況，根據(jù)當時風向、風速、判斷擴散的方向和速度，并對處于下風口擴散區(qū)域進行監(jiān)測，確定結(jié)果，并把監(jiān)測結(jié)果及時報應急救援小組或指導采取簡易有效的保護措施。

8、負責治安的成員到達事故現(xiàn)場后，擔負起治安和交通指揮組 織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設崗、劃分并加警戒和巡邏檢查。如爆炸物品擴散危險及庫區(qū)外居住的居民安全時，應迅速組織有關人員配合公安機關，疏散居住居民撤離。

9、負責醫(yī)療救護的成員達到事故現(xiàn)場后，和縣消防隊配合，應即救護傷員和中毒人員，對中毒人員應根據(jù)中毒癥狀及時采取相應的急救措施，對傷員進行清理包扎或輸氧急救，重傷人員及時送往醫(yī)院搶救。

10、負責搶險搶修的成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)應急救援小組下達的搶修指令迅速搶修被破壞的道路，以確保遠路暢通，及時搶救傷員和疏散物資及群眾，控制事故以防止事故擴大。

11、當事故得到控制，立即成立以下兩個專門的工作小組：

（1）在組長的指揮下，組成事故調(diào)查小組，調(diào)在事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。

（2）在組長的指揮下，組成恢復小組，研究制定恢復方案，盡快恢復使用。

（二）運輸配送中發(fā)生事故處置：

1、發(fā)生交通安全事故或車輛發(fā)生故障事故的處理 ：

（1）駕駛員、押運員迅速選擇最有效的辦法自救并及時匯報應急救援小組，并現(xiàn)場設置警戒；

（2）應急救援小組下令啟動本應救援預案，各組人員迅速就位， 及時組織調(diào)配車輛轉(zhuǎn)運事故車輛所載的民用爆炸品；

（3）迅速報公安交警（如有人員受傷迅速報120）、保險公司。

2、遺失或被盜、被搶事故時的處置 ：

（1）事故車輛于原地停放，迅速向當?shù)毓矙C關及應急救援小組報告（報告內(nèi)容含事故發(fā)生的詳細地點、遺失民用爆炸品的品種、數(shù)量等）；

（2）駕駛員、押運員及時設置警戒，看護好車輛及現(xiàn)場，有效組織現(xiàn)場力量及時進行查找，堵截等補救措施；

（3）事故應急指揮部根據(jù)事故的具體情況，分布落實任務，調(diào)集人員協(xié)助處理。

（三）突發(fā)公共安全事件的處置：

1、本預案所指的突發(fā)公共安全事件包括：

① 群體性的社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、 經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件；

② 公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；

③ 事故災難：主要包括所在區(qū)域的工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、實通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

④ 自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地展災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林災害等。

2、由組長或組長委托人員下令啟動本應急救援預案。

3、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和對公司的影響，分為四個響應級別：I級（特別重大），II級（重大），III級（較大）和IV級（一般）：

I級響應：

① 應急救援行局小組迅速回庫區(qū)集結(jié)，向組長報告人員到位情況；

② 立即檢查落實庫區(qū)的技防、犬防措施；

③ 組成巡邏小組，分片對庫區(qū)內(nèi)、周邊進行巡查，發(fā)現(xiàn)有可疑人員和異常情況及時向組長報告，并向當?shù)毓才沙鏊驼畧蟾妫?/p>

④ 進一步加大庫區(qū)安全防護，對個別企圖進入庫區(qū)的，清勸出庫區(qū)安全區(qū)域。

II級響應：

① 各救援行動小組迅速回庫區(qū)集結(jié)；

② 立即檢查落實庫區(qū)的技防、犬防措施；

③ 小組成員分組加入庫區(qū)值守隊伍，加強值守力量；

④ 加大對庫區(qū)周邊、庫區(qū)內(nèi)的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有可疑人員及異常情況時向當?shù)毓矙C關和政府報告，并向組長報告。

III級響應：

① 各行動小組長及時趕回庫區(qū)，通知小組其他成員待命；

② 檢查庫區(qū)的安全防護，值班守衛(wèi)情況；

③ 副組長留守庫區(qū)，及時處置庫區(qū)內(nèi)外的異常情況并及時向應急救援小組報告情況。

IV級響應：

① 副組長電話落實本庫區(qū)的值班守衛(wèi)情況，必要時親臨庫區(qū)檢查落實值班守衛(wèi)情況；

② 通知小組其他成員待命；

③ 要求當班值守人員定時報告庫區(qū)及周邊情況。

五、應急救援預案管理制度

為能在事故發(fā)生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減少事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實崗位責任制和各項制度。

1、就近支持的原則，緊急情況下，離事發(fā)地最近的人員、車輛率先組織趕往事發(fā)地；

2、按照任務分工做好物資器材準備。如：必要時指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標設救援器材柜專人保管以備急用；

3、定期組織救援訓練和學習，每年訓練至少1次，提高指揮水平和救援能力；

4、對全公司職工進行經(jīng)常性的應急救援常識教育；

5、建立完善各項制度：

① 值班制度，建立晝僅值班制度；

② 檢查制度，每月結(jié)合主要工作進行檢查，定期檢查應急救援工作落實情況及器材等各項工作；

③ 例會制度，每季度第一個月的第一周召開領導小組成員和救援隊負責會議，研究應急救援工作；

六、附件

1、救援小組人員通訊電話及報警電話

表 1 應急救援機構人員電話號碼匯總表

2. 通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方式

(1) 通訊設備：報警總機 1 臺，電話若干部。

(2) 聯(lián)絡方式：發(fā)生事故或災情，通過現(xiàn)場報警、報警總機及電話報告信息。

(3) 應急系統(tǒng)指揮聯(lián)絡方式如圖 1 所示。

圖 1 應急指揮聯(lián)絡方式

表2?? 可利用外部資源

寧夏萬和利煤炭有限公司小泉煤礦

2014年10月9日 、