1 編制依據(jù)

本專項預(yù)案編制依據(jù)下列法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案：

中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行

危險化學(xué)品安全管理條例 2002年1月9日中華人民共和國國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過，中華人民共和國國務(wù)院令第344號，自2002年3月15日起施行

……

2 分級

2.1　危險化學(xué)品火災(zāi)事件

本專項預(yù)案的危險化學(xué)品火災(zāi)事件系指東牯山林場所屬單位發(fā)生危險化學(xué)品著火、爆炸（含鍋爐壓力容器發(fā)生的火災(zāi)爆炸）等事件。

2.2 分級

2.2.1 符合下列條件之一的，為Ⅰ（東牯山林場）級事件：（略）

2.2.2 東牯山林場經(jīng)危害識別、風(fēng)險評估后確定的Ⅱ（東牯山林場）級事件：

1）汽油罐區(qū)（三罐區(qū)）的火災(zāi)、爆炸事件；

2）液態(tài)烴罐區(qū)（八罐區(qū)）的泄漏、火災(zāi)爆炸事件；

2.2.3 除Ⅰ級、Ⅱ級以外的事件均屬Ⅲ（基層單位）級事件。

3 應(yīng)急報告

3.1 報告程序

3.1.1 除本專項預(yù)案第3.1.3條規(guī)定的報告程序外，東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事件，東牯山林場在啟動本應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序向星子縣應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。

3.1.2 東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅰ級事件，基層單位可直接向星子縣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

3.1.3 東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學(xué)品事件時，星子縣指揮中心辦公室在接到報告后，按照星子縣《重特大事件應(yīng)急預(yù)案》（2005）中的《危險化學(xué)品（含劇毒品）應(yīng)急預(yù)案》的要求，迅速撥打危險化學(xué)品的應(yīng)急咨詢電話（0532-83889090）進行報警，獲取相關(guān)信息技術(shù)支持。

3.1.4 東牯山林場所屬單位發(fā)生Ⅲ級危險化學(xué)品事件，基層單位在啟動本單位突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)迅速按照星子縣總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5(應(yīng)急報告程序框圖)規(guī)定的程序向星子縣應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。

3.2 報告內(nèi)容

3.2.1　東牯山林場發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學(xué)品事件，東牯山林場應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向星子縣應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a) 企業(yè)名稱、發(fā)生時間、地點和部位、裝置（設(shè)施）名稱、容器容積、危險化學(xué)品名稱、數(shù)量；

b) 事件波及范圍；

c) 人員傷亡情況；

d) 事件簡要情況；

e) 已采取的措施；

f) 可能造成的影響和嚴(yán)重后果。

3.2.2 在處理過程中，事發(fā)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)盡快將事態(tài)進展情況報告東牯山林場應(yīng)急指揮中心，東牯山林場應(yīng)急指揮中心將了解到的事態(tài)進展情況，隨時用電話、傳真等方式向星子縣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

3.2.3 東牯山林場發(fā)生Ⅲ級（含Ⅲ級）以上危險化學(xué)品事件，基層單位應(yīng)立即向東牯山林場應(yīng)急指揮中心辦公室報告，并隨時將處置情況向應(yīng)急指揮中心報告。

4　應(yīng)急處置

4.1　預(yù)案啟動

當(dāng)符合東牯山林場總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，東牯山林場應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)啟動本專項預(yù)案的指令，組織進行應(yīng)急處置工作。

4.2　應(yīng)急上報

4.2.1 東牯山林場發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學(xué)品事件時，東牯山林場應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向星子縣應(yīng)急指揮中心辦公室和地方應(yīng)急管理辦公室報告；東牯山林場有關(guān)職能部門按照星子縣應(yīng)急指揮中心的指令，分別向?qū)诘牡胤秸椭鞴懿块T報告。

4.2.2 東牯山林場發(fā)生Ⅲ級危險化學(xué)品事件時，基層單位應(yīng)立即向東牯山林場應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

4.3　應(yīng)急行動

4.3.1　東牯山林場應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：

a) 迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

b) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場；

c) 在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進行應(yīng)急處置。

4.3.2　生產(chǎn)調(diào)度處應(yīng)做好以下工作：

a) 連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)資料，向東牯山林場應(yīng)急指揮中心報告、請示并落實指令；并及時向有關(guān)部門或單位下達(dá)東牯山林場應(yīng)急指揮中心指令；

b) 根據(jù)東牯山林場應(yīng)急指揮中心指令，及時通知東牯山林場應(yīng)急指揮中心成員、專家和相關(guān)職能部門人員到達(dá)指定地點；

c) 制定并落實生產(chǎn)應(yīng)急計劃和調(diào)整生產(chǎn)方案；

d) 做好應(yīng)急狀態(tài)下的物料平衡。

4.3.3　安全環(huán)保處應(yīng)做好以下工作：

a) 根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場；

b) 與有關(guān)安全工程研究院保持聯(lián)系，獲取安全工程研究院為事件提供的處置原則和方法；

c) 指導(dǎo)并擔(dān)負(fù)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；

4.3.4　消防大隊?wèi)?yīng)做好以下工作：

a) 按照東牯山林場應(yīng)急指揮中心指令，出動消防、氣防救援力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；

b) 發(fā)生危險化學(xué)品容器、設(shè)施等火災(zāi)事件時，對其周邊容器、設(shè)施、設(shè)備實施冷卻保護，稀釋、控制泄漏物質(zhì)，以及做好事件搶險、搶修人員的掩護和火災(zāi)撲救工作；

c) 做好事件現(xiàn)場防化和清消工作；

d) 做好傷員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治工作。

4.3.13 事件發(fā)生單位應(yīng)做好以下工作：

a) 跟蹤并詳細(xì)了解危險化學(xué)品事件現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向東牯山林場應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b) 現(xiàn)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部未到位前，本單位應(yīng)急指揮小組在東牯山林場應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作；

c) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，接受現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，聽從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的安排，開展應(yīng)急救援工作，并協(xié)助好救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

4.3.14　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：

a) 迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及群眾；

b) 迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實施；

c) 協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；

d) 召集現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員和專家對危險化學(xué)品事件的發(fā)展趨勢和可能發(fā)生的次生災(zāi)害制定對策，并根據(jù)現(xiàn)場的變化情況隨時修訂應(yīng)急處置方案；

e) 確定危險化學(xué)品事件現(xiàn)場的警戒區(qū)域和范圍，協(xié)助地方公安、交通等部門對危險化學(xué)品區(qū)域進行警戒；

……

4.4 危險化學(xué)品應(yīng)急方案的實施原則和措施

4.4.1 危險化學(xué)品應(yīng)急方案的實施原則

按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的危險化學(xué)品事件應(yīng)急方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，同時應(yīng)符合以下要求。

4.4.1.1 發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、人員中毒時：

a) 隔離、疏散：設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員，實行交通管制；

b) 工程搶險：以控制泄漏源、防止次生災(zāi)害發(fā)生為處置原則，應(yīng)急人員應(yīng)佩戴個人防護用品進入事件現(xiàn)場，實時監(jiān)測空氣中有毒物質(zhì)的濃度，及時調(diào)整隔離區(qū)的范圍，轉(zhuǎn)移受傷人員，控制泄漏源，實施堵漏，回收或處理泄漏物質(zhì)；

c) 醫(yī)療救護：應(yīng)急救援人員必須佩戴個人防護用品迅速進入現(xiàn)場危險區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，組織有可能受到危險化學(xué)品傷害的周邊群眾進行體檢；

d) 洗消：設(shè)立洗消站，對中毒人員、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、搶險應(yīng)急人員、搶險器材等進行洗消，嚴(yán)格控制洗消污水排放，防止次生災(zāi)害；

e) 危害信息宣傳：宣傳中毒化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急急救措施；

f) 防火防爆：對于易燃易爆物質(zhì)泄漏時，應(yīng)使用防爆工具，及時分散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災(zāi)害；

g) 緊急點火：當(dāng)易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生災(zāi)害時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要果斷適時下達(dá)點火指令；

h) 水體泄漏：對于危險化學(xué)品尤其是劇毒品發(fā)生水體泄漏時，要及時通知沿岸居民和地方政府，嚴(yán)禁下游人畜取水，對水體進行監(jiān)測，采取打撈收集泄漏物、攔河筑壩、中和等方法嚴(yán)控污染擴大。

4.4.1.2 發(fā)生劇毒品或火工器材丟失/被盜時：（略）

4.4.2 危險化學(xué)品泄漏處置措施

4.4.2.1 進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應(yīng)注意安全防護，進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。

a) 如果泄漏物是易燃易爆的，事件中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事件情況和事件發(fā)展，確定事件波及區(qū)人員的撤離；

b) 如果泄漏物的有毒的，應(yīng)使用專用防護服、隔絕式空氣面具（為了在現(xiàn)場能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練）。立即在事件中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事件情況和事件發(fā)展，確定事件波及區(qū)人員的撤離。應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。

4.4.2.2 泄漏源控制

a) 工藝處理：關(guān)閉閥門、停止作業(yè)（停車）或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運行等；

b) 堵漏：采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

4.4.2.3 泄漏物處理

a) 圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流；

b) 稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)；

c) 收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和；

d) 廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

4.5 火災(zāi)爆炸搶險方案實施原則和措施

4.5.1 火災(zāi)爆炸搶險方案實施原則

按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的火災(zāi)爆炸搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，應(yīng)符合以下要求。

4.5.1.1 要害（重點）部位、關(guān)鍵裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a) 采取隔離和疏散措施，避免無關(guān)人員進入事件發(fā)生區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；

b) 當(dāng)要害（重點）部位存在有毒有害氣體泄漏時，應(yīng)進行有毒有害氣體監(jiān)測，加強救援人員的個人防護；

c) 迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，并根據(jù)需要配備醫(yī)療救護人員、治療藥物和器材；

d) 當(dāng)要害（重點）部位、關(guān)鍵裝置可燃物料存量較多時，應(yīng)盡量采取工藝處理措施，轉(zhuǎn)移可燃物料，切斷危險區(qū)與外界裝置、設(shè)施的連通，組織專家組和技術(shù)人員制定方案；

e) 火災(zāi)撲救過程中，專家組應(yīng)根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估，及時提出滅火的指導(dǎo)意見；

f) 當(dāng)火災(zāi)失控，危及滅火人員生命安全時，應(yīng)立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域。

4.5.1.2 大型油氣儲存設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸時：（略）

4.5.1.3 鍋爐壓力容器發(fā)生火災(zāi)爆炸時：（略）

4.5.1.4 油氣管道泄漏發(fā)生火災(zāi)爆炸時：（略）

4.5.1.5 利用火車或船舶運輸油氣、危險化學(xué)品途中發(fā)生火災(zāi)爆炸時：（略）

4.5.2 火災(zāi)爆炸搶險方案實施措施

4.5.2.1 火災(zāi)事故的處置措施

a) 火災(zāi)發(fā)生后，先控制，后消滅。針對火災(zāi)的火勢發(fā)展趨勢和燃燒面積，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)；

b) 撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒物及燃燒產(chǎn)物是否有毒，正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

c) 對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照撤退信號和撤退方法及時撤退；

d) 火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。

4.5.2.2 壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施（略）

4.5.2.3 易燃液體火災(zāi)事故及處置措施（略）

4.9 危險化學(xué)品事件引發(fā)次生災(zāi)害時的搶險原則

由危險化學(xué)品事件導(dǎo)致群體性中毒時，同時啟動《群體性中毒事件應(yīng)急預(yù)案》；導(dǎo)致放射性污染或人員超量照射時，同時啟動《放射性事件應(yīng)急預(yù)案》；導(dǎo)致環(huán)境污染時，同時啟動《環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》；導(dǎo)致公用工程事件時，同時啟動《公用工程事件應(yīng)急預(yù)案》。

5 應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時滿足時，向東牯山林場應(yīng)急指揮中心報告，東牯山林場應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

a) 縣應(yīng)急辦及主管部門和東牯山林場應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

b) 事件已得到有效控制；

c) 受傷人員得到妥善救治；

d) 環(huán)境污染得到有效控制；

e) 社會影響減到最小。

6 術(shù)語

6.1 危險化學(xué)品（略）