1事故類型和危害程度分析

公司地面標高在430.5m～470.0m之間，最大相對高差39.5m，為低山丘嶺區(qū)，地面坡度大，沖溝較為發(fā)育，有利于大氣降水的排泄。主井井口標高為+447.7m，副井井口標高為+449.2m，風井井口標高為+446.8m。

因本礦區(qū)煤炭開采歷史記載不詳，部分老窯開采情況無法查明，雨季時洪水可能通過老窯及地表裂縫潰入井下發(fā)生淹井事故。

危害程度：淹井事故能夠造成大量人員傷亡、設備及巷道被淹、停產、資源浪費等，它會使礦井遭受嚴重破壞，甚至有可能造成礦井報廢。

2應急處置基本原則

(1)統(tǒng)一指揮原則。搶險救援必須在指揮部的統(tǒng)一領導和具體指導下開展工作;

(2)自救互救原則。事故發(fā)生初期，應按照《礦井災害預防與處理計劃》積極組織搶救，事故擴大時，現(xiàn)場人員要迅速沿避災路線撤離;

(3)安全搶救原則。在事故救援過程中，應采取措施確保救護人員的安全，嚴防救援過程中發(fā)生事故。事故現(xiàn)場勘察工作由專業(yè)救護人員完成，其他任何人員未經指揮部許可嚴禁進入險區(qū);

(4)通訊暢通原則。井上、下應設立專線指揮電話，并保證暢通;

(5)必須保證礦井供電系統(tǒng)正常運行，確保排水系統(tǒng)正常排水;

(6)清點井下人員，控制入井人數(shù);

(7)救援指揮部應根據事故地點、波及范圍、水淹等情況，迅速決定是否采取全礦井撤人措施。

(8)采取一切有效措施，及時救助災區(qū)和可能影響區(qū)域內的遇險人員，盡量避免或減少人員傷亡。

(9)處理事故時，在保證安全的前提下，應在災區(qū)附近的新鮮風流中選擇安全地點設立井下救援基地。

(10)井下救援基地要敷設有通往指揮部和災區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護器材，并由專人經常檢查基地風流和氣體變化情況。

3應急組織與職責

3.1應急組織體系

公司成立淹井事故應急救援指揮部，礦長任總指揮。

3.2指揮機構及職責

總 指 揮：礦長

副總指揮：總工程師、生產礦長、安全礦長、機電礦長、后勤礦長、救護隊長

成 員：副總工程師、職能部門及各區(qū)隊負責人

職 責：

(1)負責組織制定礦井淹井事故應急救援預案及事故現(xiàn)場應急處置方案。

(2)督促干部職工進行應急預案、應急救援知識的貫徹學習和演練，提高礦井應急救援能力。

(3)全面負責應急救援工作，完善應急救援方案，發(fā)布應急救援命令。

(4)根據事故情況，對搶險救援方案進行決策指導，對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題進行決斷和緊急處置。

(5)根據應急救援需要合理配置人、財、物等資源，組織應急救援工作。

(6)核實遇險、遇難人員，匯報和通報事故有關情況，向上級救援機構發(fā)出救援請求。

(7)做好穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。

(8)執(zhí)行上級有關部門的指示，配合有關部門進行事故調查處理工作。

3.3應急救援指揮部分組

應急救援指揮部下設辦公室和八個專業(yè)組，具體分組情況和職責如下：

3.3.1辦公室

應急救援指揮部下設辦公室，負責應急救援具體工作。辦公地點設在調度室(內部調度電話9000、9081、9119)。

主 任：總工程師

成 員：生產副總工程師、機電副總工程師、調度室主任、通風科長

職 責：

(1)負責傳達應急救援指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責督促落實，以及應急救援過程中的通訊聯(lián)絡工作。

(2)隨時掌握事故搶險救援工作進展情況，及時向應急救援指揮部及上級有關部門匯報。

(3)參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執(zhí)行情況和相關信息，及時為應急救援指揮部提供決策依據。

(4)配合有關部門做好事故調查和善后處理等工作。

(5)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.2搶險救護組

組 長：救護隊長 生產副總工程師

成 員：救護隊員和相關專業(yè)人員組成

職 責：

(1)負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)事件，實施現(xiàn)場搶險指揮組制定的搶險救災方案和安全措施。

(2)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.3專家技術組

組 長：總工程師

成 員：副總工程師、調度室、安檢科、生產科、機電科、通風科、救護隊等部門的技術人員

職 責：

(1)指導制定搶險救援方案及安全技術措施，為搶險救援工作提供技術支持。

(2)搜集整理應急救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議及相關依據，參與分析事故原因和責任。

(3)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.4物資保障組

組 長：后勤礦長

成 員：供銷科、財務科、機電科、企管科有關人員

職 責：

(1)負責各項應急救援所需資金的籌措和調撥。

(2)負責各種應急救援物資、設備的調撥供應。

(3)負責各種應急救援物資、設備的購置儲備和保管維護。

(4)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.5醫(yī)療救援組

組 長：后勤礦長

成 員：醫(yī)療合作單位、救護隊有關人員

職 責：

(1)負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮以及救援醫(yī)護人員的集結調配。

(2)負責提供救護所需的藥品和醫(yī)療器械。

(3)負責受傷人員的分類搶救，以及危重傷員的護送轉院。

(4)特殊情況下組織專家對傷員會診。

(5)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.6警戒保衛(wèi)組

組 長：后勤礦長

成 員：保衛(wèi)科有關人員

職 責：

(1)負責警戒保衛(wèi)工作，杜絕無關人員進入事故現(xiàn)場，確保事故救援的順利進行。

(2)負責維護礦區(qū)的治安，以及事故發(fā)生后的人員疏散、維護秩序、交通疏導等工作。

(3)負責事故現(xiàn)場的保護，事故嫌疑責任人的監(jiān)控，以及協(xié)助相關單位進行現(xiàn)場勘查和取證。

(4)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.7后勤保障組：

組 長：后勤礦長

成 員：綜合辦公室有關人員

職 責：

(1)保障有關搶險救援人員日常生活需要。

(2)負責接待上級領導、兄弟單位增援人員。

(3)負責接待安置來訪職工家屬。

(4)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

3.3.8善后處理組

組 長：后勤礦長

成 員：企管科 安檢科 保衛(wèi)科有關人員

職 責：

(1)負責核實遇難者身份，了解掌握遇難者家庭情況并通知其家屬。

(2)安排遇難者家屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負責洽談?chuàng)嵝魲l件。

(3)負責應急救援指揮部賦予的其它任務。

4 預防與預警

4.1 危險源監(jiān)控方式、方法

4.1.1雨季到來之前，在各井口附近指定地點備足防洪物資，包括編織袋、黃土、黃沙等。

4.1.2通往主、副井口的地面電纜溝，在雨季到來之前，必須構筑擋水壩，確保水壩質量及隔水效果，以防止洪水從電纜溝中潰入井下而發(fā)生淹井事故。

4.1.3對井口附近的排水溝、水渠等排水設施，必須在雨季到來之前進行整修、清挖和加固，確保水溝、水渠具有排、泄水效果。

4.1.4雨季到來之前，必須對各井口以上地點及物資儲備情況、水溝水渠的排水效果、水泵的完好性等進行專門檢查，并向公司領導通報檢查情況，確保防洪物資到位。

4.1.5雨季前，組織對地面房屋建筑進行檢查，發(fā)現(xiàn)有漏雨或墻體有裂隙等情況時及時安排進行整修。

4.1.6當預報將發(fā)生危及井口安全的特大洪澇時，提前組織搶險隊伍，各單位配合相關工作，準備隨時對各井口進行搶險。

4.2 預警行動

4.1.7事故預防措施

4.1.7.1 如地面工業(yè)廣場、房屋建筑周圍出現(xiàn)大量積水，水溝排出不及時，指揮部組織防洪搶險隊員對水溝、水渠進行清理，用沙袋封堵房屋建筑入口處，并安裝水泵、鋪設排水管路，將低洼處積水向工業(yè)廣場外沖溝內排放。

4.1.7.2當出現(xiàn)危及井口安全的特大洪水時，指揮部必須安排指揮部成員和搶險隊員到達各個井口，在各井口周圍用沙袋、黃土袋等構筑堅固的防水堤壩，以防止洪水從各井口潰入井下而發(fā)生淹井事故。

4.1.7.3當?shù)孛婧樗ㄟ^井口涌入井下或井下涌水量很大，威脅井底主泵房排水時，應采取以下措施：

①將井底主泵房所有水泵全部啟動，以最大能力進行排水，防止主泵房和變電所被淹。

②及時關閉井底主泵房和變電所所有通道內的防水閘門，防止大巷內積水涌入到主泵房和變電所內。

③根據井底各水倉的水位情況，通過調整水倉小井閥門，合理控制各水倉的水位。

④在大巷積水通往井底水倉、主泵房和變電所的所有通道內構筑沙袋墻或土袋墻(至少1米高)，防止因大巷水量過大、主泵房排水能力不足而造成主泵房和變電所被淹。

⑤在以上措施均實施后，如果井底主泵房和變電所仍有進水，且水位不斷增加，主泵房和變電所內人員有人身安全威脅時，經指揮部同意，主泵房和變電所內所有人員可從管子道經副井梯子間撤離升井。人員撤離前，應將所有電氣設備切斷電源并閉鎖。

5 信息報告程序

其他有關人員立即到調度室報到。通知程序如下：

(1)一旦發(fā)生礦井淹井事故，現(xiàn)場人員應盡可能了解和弄清事故的性質、地點，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向調度室如實匯報上述內容。

(2)調度室接到匯報后根據具體情況，調度員迅速通知應急救援指揮部及其他有關人員立即到應急指揮部報到。其通知程序如下：

(3) 匯報的主要內容包括：

①事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;

②事故類型及簡要經過;

③影響范圍;

④事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;

⑤事故原因的初步判斷;

⑥應急預案的啟動情況

⑦已采取的應急救援措施和進展情況;

⑧需請示報告的其它事項等。

(4)報警、通訊聯(lián)絡方式

依據對現(xiàn)有通訊資源的評估，采用以下報警、通信聯(lián)絡方式：

①24小時有效報警裝置

淹井事故報警方式采用內部固定電話和外部電話(包括手機等無線電話)線路進行報警，需要向周邊發(fā)布報警時，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報信息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，并隨時保持電話聯(lián)系。

②24小時內有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段

24小時單位內部應急救援人員之間以及內部與外部的聯(lián)系采用內部固定電話或移動電話進行聯(lián)系，遇到緊急狀況發(fā)生時，除以上通訊聯(lián)絡方式外，調度室通過其它通訊工具與有關人員聯(lián)系

6 應急處置

6.1 響應分級

按照淹井事故發(fā)生的地點，預計事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將淹井事故應急響應級別確認為三級響應。

6.2 響應程序

淹井事故發(fā)生后，礦長立即啟動應急預案，并立即向上級領導匯報，請求支援。

6.3 淹井事故處置措施

6.3.1礦井發(fā)生淹井事故后，必須立即成立搶險救災指揮部，由礦長任指揮長，井下基地指揮由指揮部選派人員擔任。要迅速組織井下人員撤離災區(qū)和受威脅區(qū)域。

6.3.2處理事故時，應在災區(qū)附近的新鮮風流中選擇安全地點設立井下基地，井下基地應有礦山救護隊指揮員、機動小隊和急救員值班;并設有通往地面指揮部和災區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護器材，同時設有明顯的燈光標志。根據事故處理情況的變化，救護基地可向災區(qū)推移，也可撤離災區(qū)。

6.3.3礦井發(fā)生事故事故后，救護隊必須首先應對災區(qū)進行全面?zhèn)刹?，準確探明事故性質、原因、范圍、遇難人員數(shù)量和所在位置，以及巷道通風、瓦斯等情況，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據。救災指揮部應根據事故的性質和地點，快速確定出井下人員的避災路線，選定礦山救護隊員和搶救人員的行動路線、方法和措施，利用有效的傳報方法，通知和引導災區(qū)人員及受災威脅區(qū)域人員迅速從災區(qū)安全撤出。

6.3.4搶險遇難人員是礦山救護的首要任務。在偵察過程中，發(fā)現(xiàn)幸存者，以最快的速度、最短的路線，先將受傷人員送到安全地點進行急救;同時派人員引導受傷人員撤離災區(qū)，然后陸續(xù)抬出犧牲者。

6.3.5具體救助措施如下：

6.3.5.1救護隊員到達現(xiàn)場后，應先向事故附近地區(qū)工作的干部和工人了解事故發(fā)生原因、事故前人員分布位置，并實地查看巷道狀況，保證退路安全暢通。

6.3.5.2如果通風系統(tǒng)遭到破壞，應積極恢復事故地點的正常通風;如果暫時不能恢復，可利用水管、壓風管路等向被水堵截的人員輸送新鮮空氣。當瓦斯和其他有害氣體威脅到搶救人員安全時，救護隊應獨立擔負搶救人員和恢復通風的工作。

6.3.5.3搶救人員時，要用呼喊、敲擊等方法，判斷遇險人員位置，與遇險人員保持聯(lián)系，鼓勵他們配合工作。必要時，可開掘向遇險人員的專用巷道。

6.3.5.4恢復被水淹巷道時，必須始終堅持由外向里、由高到底的原則，并由專人檢查瓦斯和頂板情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即撤出人員，加強巷道支護。

6.3.6現(xiàn)場自救措施

6.3.6.1采掘工作面一旦發(fā)生突水，如有可能，在場人員首先應在工長或班組長的指揮下，盡可能就地取材，采取加固工作面等措施，堵住出水地點，防止事故擴大;并立即向調度室匯報突水地點水量和時間等情況。

6.3.6.2若水勢過猛，無法搶救，凡受到水災威脅的所有地區(qū)的人員都必須在本班工長帶領下撤出危險區(qū)域，撤離時應有組織地避開壓力水頭，沿著規(guī)定的避災路線迅速撤退;同時迅速通知有可能受到水害威脅區(qū)域的人員停止工作，切斷電源，快速撤離。

6.3.6.3撤離時，若迷失方向應朝著風流通過的上山巷道，向一水平或地面撤退，千萬不能往低處跑。

6.3.6.4當災區(qū)內的人員無法撤離時，要沉著冷靜，分析水情，了解周圍巷道情況，然后沿著附近巷道向上撤離，若上山頂板巷道完好，支護牢固時，可在此處等待救援。

6.3.6.5在待救援期間，要樹立戰(zhàn)勝災害的信心，不要驚慌失措，盡量少活動或不活動，以減少體力消耗，延長待救時間;沒有食物供應，可適量喝些干凈水，并注意觀察水位情況，如果沒有電話，可以通過敲打管道等辦法，間斷地發(fā)出求救信號，及早地讓救援人員發(fā)現(xiàn)。

6.3.6.6若突水系老空或巷道積水，還應采取措施，防止涌出的有害氣體中毒。

7 應急物資與裝備保障

應急救援指揮部各專業(yè)組按照任務分工做好物資器材準備。如：必要的指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標應設救援器材柜，專人保管以備急用。

(1)通訊設備，包括固定電話、移動電話。

(2)急救設備，包括急救藥品、器具設備等。

(3)搶修設備，包括登高設備、維修工具、備用品等。

(4)消防器材。

(5)防護用品：包括防護服、防護帽、防護眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。

(6)測量設備。

(7)圖表：包括組織機構圖、通訊聯(lián)絡圖、采掘工程平面圖等。

(8)有關名單表：外部救援，機構聯(lián)系表等。

(9)標志明顯的服裝或顯著的標志。

8必備的技術資料

(1)礦井地質和水文地質圖

(2)井上、下對照圖

(3)巷道布置平面圖

(4)采掘工程平面圖

(5)通風系統(tǒng)圖

(6)井下運輸系統(tǒng)圖

(7)安全監(jiān)測裝備布置圖

(8)井下消防灑水、排水、壓風等管路系統(tǒng)圖

(9)礦井井上、下供電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖

(10)井下通信系統(tǒng)圖

(11)井下避災路線圖